山東省東營市人民政府

東營市電信基礎設施建設管理辦法

《東營市電信基礎設施建設管理辦法》已經(jīng)2015年10月14日市政府第81次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年12月1日起施行。
市長 趙豪志
2015年10月16日


東營市電信基礎設施建設管理辦法

第一章總則
第一條為了規(guī)范電信基礎設施建設管理，維護電信用戶和電信業(yè)務經(jīng)營者的合法權益，保障電信網(wǎng)絡和信息的安全，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《山東省信息化促進條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱電信基礎設施，是指以交互方式傳送話音、數(shù)據(jù)、文本、圖像、視像和多媒體信息的高速電信網(wǎng)及相關設施,主要包括基站（鐵塔、機房、供電線路等配套設施）、桿路、管道、駐地網(wǎng)等。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)電信基礎設施的規(guī)劃、建設和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條電信基礎設施建設管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設、資源共享、保障安全的原則。
第五條經(jīng)濟和信息化部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電信基礎設施建設的指導、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、公安、交通運輸、城市管理等部門按照各自職責，做好電信基礎設施建設相關管理工作。
第六條電信業(yè)務經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人負責相關電信基礎設施的建設、改造、維護以及所屬電信基礎設施的安全運行。
第二章規(guī)劃建設
第七條經(jīng)濟和信息化部門應當組織有關部門、電信業(yè)務經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人，根據(jù)通信網(wǎng)絡建設規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，組織編制電信基礎設施建設專項規(guī)劃，按照程序報本級人民政府批準后組織實施。
電信業(yè)務經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人應當按照電信基礎設施建設專項規(guī)劃要求，建設或者改造電信基礎設施。
第八條城鄉(xiāng)建設應當預留相應空間，配套設置電信基礎設施，使電信基礎設施建設與其他建設同步進行。
第九條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行電信基礎設施建設的，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。工程完成后，建設單位應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收，取得建設工程規(guī)劃驗收合格證；未經(jīng)規(guī)劃驗收或者規(guī)劃驗收不合格的，不得組織竣工驗收。
第十條住宅、商住樓規(guī)劃用地紅線內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、機房、設備間等電信配套設施，建設單位應當將其與主體工程同步設計、同步施工、同步綜合驗收，所需經(jīng)費納入建設項目概算，并作為項目配套設施統(tǒng)一移交。
設計單位應當按照國家標準進行建設項目的電信配套設施設計，施工圖設計文件審查機構應當對涉及國家標準的內(nèi)容進行設計審查。
第十一條新建、改（擴）建道路、橋梁、機場、公園綠地等市政設施，應當將電信基礎設施與主體工程同步建設。
第十二條電信業(yè)務經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人應當采用先進技術降低設備功率、體積、噪音和電磁輻射強度，美化天線等外露裝置，使基站與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十三條基站的建設應當依法進行環(huán)境影響評價�；�站正式投入運行前，應當經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格。
第十四條機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、高等院校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物，以及道路、橋梁、機場、公園綠地等市政設施，應當向電信基礎設施建設開放，用于支持基站、管道、線路、室內(nèi)分布系統(tǒng)等。
第十五條遷移建設電信基礎設施應當堅持先建設后拆除的原則，確保信息服務暢通。
第十六條物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人應當為電信業(yè)務經(jīng)營者使用管理區(qū)域內(nèi)地下通信管道、配線管網(wǎng)、機房和設備間等設施提供平等的接入和使用條件，不得限制用戶自由選擇信息服務業(yè)務和電信業(yè)務經(jīng)營者的權利。
第十七條電網(wǎng)企業(yè)應當保障電信基礎設施建設項目的電力供應。
第三章共建共享
第十八條經(jīng)濟和信息化部門應當協(xié)調(diào)并督促相關部門、電信業(yè)務經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人，推進電信基礎設施共建共享，降低建設成本，提高服務水平。
第十九條已有鐵塔、桿路、管道等電信基礎設施，應當按有關規(guī)定開放共享。
第二十條禁止電信業(yè)務經(jīng)營者租用第三方設施時簽訂排他性協(xié)議，已簽訂的應當依法予以改正。
第四章保護管理
第二十一條電信業(yè)務經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人應當加強對電信基礎設施的維護管理，建立巡護管理和隱患排查制度，完善應急措施，及時消除安全隱患，落實安全生產(chǎn)主體責任。
第二十二條單位或者個人從事施工、生產(chǎn)等活動，不得損壞電信基礎設施。電信基礎設施因自然災害或者其他原因遭受損壞，致使網(wǎng)絡中斷的，有關單位應當及時進行搶修。
第二十三條任何單位和個人不得擅自拆除或者遷移經(jīng)批準設立的電信基礎設施。確需拆除或者遷移的，提出拆除或者遷移要求的單位或者個人應當事先與電信業(yè)務經(jīng)營者、電信設施產(chǎn)權人協(xié)商，簽訂拆除或者遷移補償協(xié)議。
第五章法律責任
第二十四條經(jīng)濟和信息化、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；
（二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；
（三）辦理行政許可或者實施監(jiān)督檢查，索取或者收受財物或者謀取其他不正當利益的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第二十五條違反本辦法規(guī)定，電信基礎設施經(jīng)營者和電信設施產(chǎn)權人未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由履行規(guī)劃行政處罰職能的部門依法予以處罰。
第二十六條違反本辦法規(guī)定，住宅、商住樓建設單位未同步配套建設電信基礎設施的，按綜合驗收不合格處理，由住房城鄉(xiāng)建設部門依法予以處罰。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，基站建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由環(huán)境保護部門依法予以處罰。
第二十八條破壞、侵占、哄搶、盜竊電信基礎設施等違法行為，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十九條本辦法自2015年12月1日起施行。