廣東省人民政府

第　225　號







　　《廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)2016年7月15日廣東省人民政府第十二屆78次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。






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2016年8月9日








廣東省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法



第一章　總　則



　　第一條　為了加強漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障漁民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
　　第三條　漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應當落實安全生產(chǎn)主體責任。漁業(yè)船舶船長對漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)承擔直接責任。
　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
　　第五條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負責漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和業(yè)務指導。
　　縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的相關監(jiān)督管理工作。



第二章　安全生產(chǎn)保障



　　第六條　縣級以上人民政府應當推動漁業(yè)船舶更新改造，鼓勵和引導使用標準化漁業(yè)船舶，提高漁業(yè)船舶安全適航性；劃定并公布漁港水域，加強漁港、避風塘等防災減災公共基礎設施的建設、管理和維護，提高漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)保障能力。
　　第七條　漁港范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營者應當履行消防安全職責，單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
　　漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應當建立漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)崗位責任制，按照規(guī)定配備適任漁業(yè)船員（以下簡稱船員），配置和使用安全生產(chǎn)設備，安裝電子身份識別標簽，定期保養(yǎng)漁業(yè)船舶，確保漁業(yè)船舶安全適航。
　　漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為企業(yè)的，還應當配備漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理人員，制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理制度及應急預案，建立安全生產(chǎn)管理檔案和考核與獎懲制度，定期組織開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)宣傳教育。
　　漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)設備配置標準和管理規(guī)定由省人民政府漁業(yè)行政主管部門另行制定。
　　第八條　漁業(yè)船舶船長應當落實船員崗位安全生產(chǎn)職責以及航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度；定期組織檢查安全生產(chǎn)設備、證書證件、船員配備以及漁業(yè)船舶適航等情況，排查生產(chǎn)安全事故隱患，落實整改措施。
　　船員在船工作期間應當履行船員職責，服從指揮和管理，按照規(guī)定使用安全生產(chǎn)通信指揮系統(tǒng)終端，發(fā)現(xiàn)隱患應當向船長報告并及時排除。
　　第九條　禁止?jié)O業(yè)船舶從事下列活動：

　�。ㄒ唬┍回熈钔：胶笪窗凑找�求整改；

　�。ǘ�）擅自改變船體結(jié)構(gòu)；

　�。ㄈ�）危險天氣警報未解除情況下出航；

　�。ㄋ模┏�過核定航區(qū)或者抗風等級航行和作業(yè)；

　�。ㄎ澹┰谥骱降馈⑼ê椒值�、橋梁水域、樞紐閘口水域、橫水渡口水域、錨地、碼頭前沿以及回旋水域等通航密集區(qū)域從事捕撈活動；

　�。�六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止活動。
　　被責令停航的漁業(yè)船舶，應當按照要求整改后方可從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。
　　第十條　任何單位和個人不得侵占、損壞漁業(yè)船舶助航、導航、通信、消防等公共安全設施設備。
　　造成公共安全設施設備損壞的，應當依法賠償。當?shù)刂鞴懿块T對損壞的公共安全設施設備應當及時修復。


第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理



　　第十一條　各級人民政府應當制定漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任管理年度目標和工作措施，將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)納入安全生產(chǎn)責任制考核，落實事故責任追究制度。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)責任人，落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)制度和漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理臺賬，督促漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長依法生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓。
　　第十二條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應當履行下列監(jiān)督管理職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼貪O業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，普及漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)知識；

　�。ǘ�）組織實施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)分類監(jiān)管，開展?jié)O業(yè)船舶安全檢查及安全隱患排查、治理工作；

　�。ㄈ�）組織實施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應急預案，協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應急處置；

　�。ㄋ模╅_展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)標準化建設，建設漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)；

　　（五）調(diào)查與處理漁業(yè)船舶水上事故；

　�。�六）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展?jié)O業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。
　　第十三條　縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作。
　　縣級以上人民政府工商行政管理部門負責依法查處無照修建漁業(yè)船舶和銷售假冒偽劣船用產(chǎn)品的行為。
　　縣級以上人民政府公安機關消防機構(gòu)負責漁港消防船的業(yè)務指導，監(jiān)督漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫、漁業(yè)船舶修造等單位及在港漁業(yè)船舶落實消防安全措施。
　　海事管理機構(gòu)負責調(diào)查處理漁港水域外發(fā)生的漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間的水上交通事故，追查肇事逃逸船舶，但是，與軍事船舶、參加比賽的體育運動船艇之間的水上交通事故除外。
　　漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)負責依法對漁業(yè)船舶設計、制造、改造、修理單位進行監(jiān)督管理，依法檢驗漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品。
　　海上搜尋救助指揮機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)和指揮海上遇險人員搜尋救助。
　　第十四條　居民委員會、村民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實安全生產(chǎn)措施，明確相關人員負責漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作。
　　第十五條　各級人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個人提供漁業(yè)船舶和船員的證書證件、安全生產(chǎn)管理制度、防臺風預案、安全生產(chǎn)管理檔案等有關文件和資料；

　�。ǘ�）要求被檢查單位或者個人對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的有關問題作出說明；

　�。ㄈ�）進入被檢查漁業(yè)船舶或者漁業(yè)船舶生產(chǎn)場所進行勘查、取證；

　�。ㄋ模┴熈罡恼�違反漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。
　　第十六條　對被責令改正的漁業(yè)船舶，應當通報漁業(yè)船舶所有者戶籍所在地或者企業(yè)注冊地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織相關居民委員會、村民委員會監(jiān)督漁業(yè)船舶落實改正措施。
　　第十七條　漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，宣傳落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，督促落實安全生產(chǎn)基本要求，配合有關部門開展安全生產(chǎn)管理和檢查。
　　第十八條　船員和社會公眾可以向漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)舉報漁業(yè)船舶事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。
　　漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)接到舉報后，應當及時核查，并依法查處。

第四章　應急與救助



　　第十九條　各級人民政府應當加強對氣象災害防御工作的組織領導，健全預警預報信息發(fā)布機制，完善應急處置配套設施建設和遇險人員撤離、安置以及災后復產(chǎn)配套措施，做好物資儲備。
　　居民委員會、村民委員會應當協(xié)助組織漁業(yè)船舶自救互救以及漁業(yè)船舶回港和漁民上岸避險，并按照規(guī)定上報有關情況。
　　第二十條　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當制訂并組織實施漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應急預案，組織漁業(yè)船舶開展應急演練。
　　第二十一條　漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長應當關注天氣動態(tài)，并服從當?shù)厝嗣裾�府指揮，按照要求落實漁業(yè)船舶避風、避險措施。
　　第二十二條　漁業(yè)船舶發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者遭遇險情時，應當積極開展自救，并立即向漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者相關部門報告，服從當?shù)厝嗣裾�府和搜救機構(gòu)指揮。
　　在危及船員生命安全的緊急情況下，船長應當及時作出棄船決定，并最后離船。
　　第二十三條　漁政監(jiān)督管理機構(gòu)接到事故報告后，應當按照規(guī)定上報當?shù)厝嗣裾�府和有關主管部門，并進行應急處置。
　　第二十四條　縣級以上人民政府可以建立漁業(yè)船舶海難搜救互助金，補償和獎勵積極參與漁業(yè)船舶遇險搜尋救助的單位和個人，救助因事故導致生活困難的人員。
　　漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者應當依法為船員購買工傷保險。

第五章　法律責任



　　第二十五條　各級人民政府、漁業(yè)行政主管部門和相關監(jiān)管單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作職責的，由上級機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令限期改正；逾期未改正的，漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為單位的，處5000元以上5萬元以下罰款；漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為個人的，處500元以上1000元以下罰款：

　　（一）未配備適任船員的；

　�。ǘ�）未配置或者使用安全生產(chǎn)設備的；

　�。ㄈ�）未安裝電子身份識別標簽的。
　　第二十七條　漁業(yè)船舶船長違反本辦法第八條規(guī)定，未落實船員崗位安全生產(chǎn)職責或者航行安全、跟幫生產(chǎn)等安全生產(chǎn)制度的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)予以警告。
　　第二十八條　漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者以及船長違反本辦法第二十一條規(guī)定，不服從指揮，未按照要求落實避風、避險等措施的，由漁業(yè)行政主管部門或者其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)責令立即改正；拒不改正的，漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為單位的，處10萬元以下罰款，對其責任人處5000元罰款；對船長及漁業(yè)船舶所有者、經(jīng)營者為個人的，處500元以上1000元以下罰款，造成漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關人員責任。
　　第二十九條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責任。


第六章　附則



　　第三十條　本辦法下列用語的含義：

　　（一）安全生產(chǎn)設備，是指漁業(yè)船舶救生、消防、航行、信號、通信等設備。
　�。ǘ�）漁業(yè)船舶跟幫生產(chǎn)，是指以兩艘以上漁業(yè)船舶為一個幫組，共同出航作業(yè)，航行與作業(yè)期間相互聯(lián)絡，發(fā)生生產(chǎn)安全事故及其他緊急情況時相互救助的生產(chǎn)組織形式。
　　（三）休閑漁業(yè)，是指以休閑娛樂為目的，從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關的休閑活動。
　　第三十一條　本辦法自2016年10月1日起施行。