江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則


（1988年8月26日市九屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，1992年7月市十屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議修訂，1997年6月市十一屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第二次修訂，2001年8月市十二屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第三次修訂,2006年12月市十三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議第四次修訂，2016年8月市十四屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議第五次修訂）



目 錄




第一章 總 則

第二章 會(huì)議的舉行

第三章 議案的提出和審議

第四章 聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告

第五章 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)

第六章 特定問(wèn)題調(diào)查

第七章 發(fā)言和表決

第八章 附 則











第一章 總 則

第一條 為了保障市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán)，規(guī)范議事行為，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 規(guī)則所稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)組成人員，是指常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)和委員。

第三條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、報(bào)告，作出決定，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，集體行使憲法、法律賦予的職權(quán)。

第二章 會(huì)議的舉行

第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚�(gè)月至少舉行一次，如有特殊情況，可以臨時(shí)召集。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任可以委托副主任召集并主持會(huì)議。

第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，方可舉行。

第六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員必須出席會(huì)議。因特殊原因，不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)履行請(qǐng)假手續(xù)。因故不能出席會(huì)議時(shí)，如對(duì)會(huì)議的議題有意見(jiàn)或建議，可以在會(huì)議召開(kāi)前書(shū)面提出。

第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議日期由主任會(huì)議決定。

主任會(huì)議擬訂常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案和日程草案，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定。會(huì)議期間，如需臨時(shí)調(diào)整議程或日程，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第八條 常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十五日前，將會(huì)議日期和會(huì)議建議議程通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和會(huì)議列席人員。在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的七日前，將擬提交會(huì)議研究審議的主要事項(xiàng)和材料發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。

常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議前，常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議議題，進(jìn)行調(diào)查研究，做好審議發(fā)言準(zhǔn)備。

第九條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，下列人員列席會(huì)議：

（一）市人民政府市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)；

（二）常務(wù)委員會(huì)巡視員、副巡視員；

（三）常務(wù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)；

（四）市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及調(diào)研員、副調(diào)研員；

（五）市人民政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

必要時(shí)，邀請(qǐng)部分市人民代表大會(huì)代表、駐萍的全國(guó)和省人民代表大會(huì)代表和中央、省屬有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及相關(guān)公民列席會(huì)議。列席人員有發(fā)言權(quán)，無(wú)表決權(quán)。

第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，新聞單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行宣傳報(bào)道；經(jīng)主任會(huì)議決定，可以召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。

第三章 議案的提出和審議

第十一條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提議案人說(shuō)明。

向常務(wù)委員會(huì)提出的議案，必須用書(shū)面形式，寫(xiě)明案由、案據(jù)和方案。

第十二條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)擬訂議案草案并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作出說(shuō)明。

第十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，提案機(jī)關(guān)或者提案人應(yīng)當(dāng)在主任會(huì)議舉行七日前，將議案有關(guān)材料送交常務(wù)委員會(huì)辦公室。

第十四條 萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案，先由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第十五條 對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提出議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明，并提供相關(guān)資料；市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)也可以向會(huì)議提供有關(guān)的資料。

第十六條 對(duì)地方性法規(guī)案的提出和審議，按照《萍鄉(xiāng)市地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十七條 對(duì)任免案，提請(qǐng)任免的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面報(bào)告，其中包括干部的基本情況和任免理由；對(duì)提任的人員，提請(qǐng)機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)提供全面考察材料。提請(qǐng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)介紹情況，回答詢(xún)問(wèn)。提請(qǐng)初任審判員、檢察員職務(wù)的還應(yīng)當(dāng)提供任職資格材料。

被提請(qǐng)任命人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)與常務(wù)委員會(huì)組成人員見(jiàn)面，作表態(tài)性發(fā)言，向憲法宣誓。

第十八條 對(duì)撤銷(xiāo)職務(wù)案，提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出撤銷(xiāo)職務(wù)的理由。

撤銷(xiāo)職務(wù)案在交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，被提出撤銷(xiāo)職務(wù)的人員可以在會(huì)議上提出口頭或者書(shū)面申辯意見(jiàn)，提出的書(shū)面申辯意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定印發(fā)會(huì)議。

第十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案時(shí)，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提案人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。

第二十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。

第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在審議中如有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以暫不付表決，交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者有關(guān)部門(mén)研究，提出審議報(bào)告或者意見(jiàn)。主任會(huì)議根據(jù)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議報(bào)告或者有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，決定是否提請(qǐng)下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四章 聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告

第二十二條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在年初提出本年度聽(tīng)取和審議市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。

第二十三條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)由市長(zhǎng)、院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或者委托副市長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)到會(huì)報(bào)告。

市人民政府所屬工作部門(mén)或者市人民政府委托其所屬工作部門(mén)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作，該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)報(bào)告。部門(mén)主要負(fù)責(zé)人因故不能到會(huì)報(bào)告時(shí)，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)同意，可以委托部門(mén)其他負(fù)責(zé)人到會(huì)報(bào)告。

第二十四條 市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)提出的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在舉行會(huì)議的二十日前送交市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)辦公室。

第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行之前，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查研究，提出調(diào)研報(bào)告。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，報(bào)告人及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取審議意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，集中進(jìn)行審議，提出意見(jiàn)，并進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院進(jìn)行整改。市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)將整改情況向市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，再向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，并對(duì)整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。

常務(wù)委員會(huì)辦公室將滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市委組織部。

第二十八條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告作出決議或決定，由報(bào)告工作的部門(mén)辦理執(zhí)行，并將辦理執(zhí)行情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)情況，可以聽(tīng)取、審議有關(guān)貫徹執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)決議或決定情況的報(bào)告。主任會(huì)議根據(jù)需要，可以檢查有關(guān)貫徹執(zhí)行常務(wù)委員會(huì)決議、決定的情況。

第五章 詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，市人民政府或者有關(guān)部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第三十條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)市人民政府及其所屬部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。

質(zhì)詢(xún)案必須寫(xiě)明質(zhì)詢(xún)對(duì)象、質(zhì)詢(xún)的問(wèn)題和內(nèi)容。

第三十一條 質(zhì)詢(xún)案由主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在專(zhuān)門(mén)委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢(xún)案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第三十二條 質(zhì)詢(xún)案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢(xún)案以書(shū)面答復(fù)的應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

第三十三條 提質(zhì)詢(xún)案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿(mǎn)意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢(xún)的機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第六章 特定問(wèn)題調(diào)查

第三十四條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上的常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第三十五條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和市人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。

特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)人員參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)。

第三十六條 特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第七章 發(fā)言和表決

第三十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。

常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員在全體會(huì)議上對(duì)同一議題，一般發(fā)言一次，每次不超過(guò)十五分鐘。經(jīng)會(huì)議主持人同意，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十八條 議案需要交付表決的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采用無(wú)記名投票、舉手方式或者其他方式。

第四十條 任免案和撤職案應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票方式，逐人表決。

第四十一條 議案的表決由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第八章 附 則

第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的決議、決定以及其他議案，由常務(wù)委員會(huì)通過(guò)新聞媒體予以發(fā)布。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，經(jīng)江西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后發(fā)布。

第四十三條 本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。2006年12月萍鄉(xiāng)市十三屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》同時(shí)廢止。