廣東省汕尾市人大常委會

汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議


（2016年10月17日汕尾市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過）

　　2011年至2015年，汕尾市法治宣傳教育第六個五年規(guī)劃順利實施完成，全民法治宣傳教育深入開展，社會治理法治化水平逐步提高，法治宣傳教育為建設(shè)法治汕尾、平安汕尾創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面落實依法治國、依法治省、依法治市戰(zhàn)略部署，順利實施我市“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)“一個達(dá)到、五個明顯”目標(biāo)，根據(jù)《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》和廣東省第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃，結(jié)合我市實際，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。特作決議如下：
　　一、圍繞我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法治宣傳教育。按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)筑汕尾法治宣傳教育新格局。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法學(xué)習(xí)教育，大力宣傳憲法確立的國體政體、基本制度以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，落實憲法宣誓制度，組織開展“12.4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準(zhǔn)則。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強(qiáng)對國家基本法律、行政法規(guī)、重要地方性法規(guī)以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、法治建設(shè)、公民權(quán)益保障等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳我市科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的生動實踐，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。
　　二、突出重點對象的法治宣傳教育，推動全民學(xué)法守法用法。法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，抓住重點對象，開展有針對性的法治宣傳教育。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。將各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴(yán)格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。健全國家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。健全完善國家工作人員日常學(xué)法和考核評估機(jī)制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。健全重大決策合法性審查機(jī)制，推行政府法律顧問制度，推動行政機(jī)關(guān)依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，切實提高國家工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是堅持法治宣傳教育從青少年抓起。把法治教育納入國民教育體系，實施青少年法治教育大綱，設(shè)立法治知識課程，完善法治教材體系。強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育基地建設(shè)，深入開展法治學(xué)校培育和創(chuàng)建活動。加強(qiáng)法治師資隊伍培訓(xùn)，落實中小學(xué)校“法治副校長”工作規(guī)范，組建青少年普法志愿者和社工隊伍，在全市中小學(xué)校持續(xù)開展法治教育進(jìn)校園主題宣傳活動。三是堅持抓好村（社區(qū)）居民的法治宣傳教育，重點推動禁毒宣傳進(jìn)村（社區(qū)）工作，落實禁毒工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約工程，開展禁毒文藝節(jié)目下鄉(xiāng)活動，落實村（社區(qū)）禁毒宣傳措施。利用創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”、“文明城市”和新農(nóng)村建設(shè)等平臺廣泛開展法治宣傳教育工作，將法治宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，圍繞基層群眾關(guān)心的熱點問題、公民權(quán)益保障問題，探索建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村民小組三級法治宣傳教育。四是加強(qiáng)外來務(wù)工人員的法治宣傳教育，依托用工單位和社區(qū)加強(qiáng)普法教育，著重培育外來務(wù)工人員的民主法治意識和依法維權(quán)意識。立足群眾工作和生活需求，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民主動學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。
　　三、深入推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。以弘揚(yáng)法治精神、培育法治理念、樹立法治意識為主旨，深入推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。強(qiáng)化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學(xué)法用法先進(jìn)集體、先進(jìn)個人宣傳表彰制度。加強(qiáng)基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范基地，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，廣泛開展群眾性法治文化活動，為法治汕尾建設(shè)營造良好人文環(huán)境。
　　四、深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，把法律規(guī)定變成引領(lǐng)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)范，提高社會治理法治化水平。深入開展法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法治校法治示范校等法治創(chuàng)建活動。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，指導(dǎo)和推動工會、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，開展多層次多領(lǐng)域依法治理創(chuàng)建活動，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。
　　五、大力推動法治宣傳教育創(chuàng)新。遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進(jìn)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機(jī)制等創(chuàng)新，推動建立互動型服務(wù)型創(chuàng)新型普法模式，每年6月最后一周開展禁毒法治宣傳教育周，每年12月第一周開展法治汕尾宣傳教育周活動，積極打造汕尾普法特色品牌。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的積極作用，高度重視新媒體、新技術(shù)等在法治宣傳教育中的運用，加強(qiáng)法治宣傳教育信息化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以及其他法律服務(wù)工作者等以案釋法制度，充分運用典型案例，結(jié)合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。積極發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用，將法治宣傳教育融入法律服務(wù)中，實現(xiàn)基層普法專業(yè)化、常態(tài)化、全覆蓋。鼓勵社會力量參與普法工作，扶持發(fā)展法治宣傳教育類社會組織，加強(qiáng)法治宣傳教育志愿者隊伍建設(shè)，逐步建立政府購買、市場投入、公眾參與的社會普法運作機(jī)制。進(jìn)一步深化法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等“六進(jìn)”活動。
　　六、落實普法責(zé)任制。各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織要高度重視法治宣傳教育工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行普法責(zé)任。落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立普法責(zé)任清單和公告制度、普法工作報告和報告評議等制度。推進(jìn)普法責(zé)任社會評估，引入第三方評價機(jī)制。推動各級國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，按照普法責(zé)任分工自覺承擔(dān)普法工作責(zé)任。健全我市媒體法治公益宣傳制度，建立法治宣傳教育公益廣告刊播的監(jiān)測、公布機(jī)制，推動媒體落實公益普法社會責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機(jī)制。
　　七、加強(qiáng)法治宣傳教育工作的組織實施和監(jiān)督檢查。各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，強(qiáng)化法治宣傳教育隊伍、經(jīng)費、設(shè)施等工作保障，確保普法工作有人管事、有錢辦事；做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到切實執(zhí)行。