四川省人民政府

四川省人民政府令第316號

　　《四川省〈對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2016年12月27日四川省人民政府第139次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。


省長 尹力

2017年1月11日


四川省《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對外勞務(wù)合作管理，規(guī)范對外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營行為，保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第620號），制定本辦法。

　　第二條 對外勞務(wù)合作企業(yè)接受國外雇主或者中介機(jī)構(gòu)委托，在四川省內(nèi)通過現(xiàn)場招聘會、省內(nèi)各級對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺和互聯(lián)網(wǎng)信息平臺等方式組織勞務(wù)人員赴其他國家或者地區(qū)工作，以及相關(guān)的招募、培訓(xùn)、宣傳、咨詢等對外勞務(wù)合作，適用本辦法。

　　對外投資企業(yè)組織非本單位人員派往國外項(xiàng)目工作的，適用本辦法。

　　第三條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作�？h級以上外事、公安、人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、工商行政管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理的相關(guān)工作。

　　第四條 從事對外勞務(wù)合作應(yīng)當(dāng)依照我省對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理的相關(guān)規(guī)定取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格，并依法向工商行政管理部門辦理登記。

　　個(gè)人和未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并辦理登記的單位不得從事對外勞務(wù)合作。

　　第五條 對外勞務(wù)合作企業(yè)接受國外雇主或者國外中介機(jī)構(gòu)委托后，應(yīng)當(dāng)與國外委托方簽訂勞務(wù)合作合同，并載明國外雇主對勞務(wù)人員在國外的權(quán)益保障相關(guān)事項(xiàng)。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得委托個(gè)人或者未取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的單位組織勞務(wù)人員赴國外工作；不得允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義組織勞務(wù)人員赴國外工作。

　　第六條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)人員訂立書面勞務(wù)服務(wù)合同，并在勞務(wù)服務(wù)合同中載明勞務(wù)合作合同中關(guān)于國外雇主對勞務(wù)人員在國外的權(quán)益保障相關(guān)事項(xiàng)。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)組織本單位工作人員赴國外工作的，應(yīng)當(dāng)與本單位工作人員訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明勞務(wù)合作合同中關(guān)于勞務(wù)人員在國外的權(quán)益保障相關(guān)事項(xiàng)。

　　未按照本條第一、第二款規(guī)定訂立勞務(wù)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同的，不得派遣勞務(wù)人員或者本單位工作人員赴國外工作。

　　第七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)向勞務(wù)人員公開收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。除為勞務(wù)人員辦理出國手續(xù)的必要費(fèi)用外，不得在勞務(wù)人員獲得工作簽證前向其收取任何費(fèi)用。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)不得向與其訂立勞動(dòng)合同的勞務(wù)人員收取服務(wù)費(fèi)。

　　第八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自與勞務(wù)人員訂立勞務(wù)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將上述合同和勞務(wù)合作合同副本、用工項(xiàng)目及國外雇主的有關(guān)信息、勞務(wù)人員名單材料報(bào)送至原經(jīng)營資格許可的商務(wù)主管部門。

　　商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)對上述材料進(jìn)行審查，對不符合《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》規(guī)定載明必備事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)一次性告知對外勞務(wù)合作企業(yè)補(bǔ)正。

　　上述材料齊備的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)于3個(gè)工作日內(nèi)將用工項(xiàng)目、國外雇主的有關(guān)信息以及勞務(wù)人員名單報(bào)送上一級商務(wù)主管部門，上一級商務(wù)主管部門收到后應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)至國務(wù)院商務(wù)主管部門。

　　第九條 對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)為勞務(wù)人員購買在國外工作期間的人身意外傷害保險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)金額不得低于國內(nèi)同期同行業(yè)同工種相應(yīng)保險(xiǎn)額度。對外勞務(wù)合作企業(yè)也可以與國外雇主約定由國外雇主為勞務(wù)人員購買上述保險(xiǎn)。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)可以為勞務(wù)人員購買出入境交通意外傷害賠償責(zé)任險(xiǎn)并支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第十條 縣級以上人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，組織建立獨(dú)立的對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺或者依托現(xiàn)有各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建立對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺，對服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。商務(wù)主管部門對服務(wù)平臺提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建立對外勞務(wù)合作企業(yè)和勞務(wù)人員信息系統(tǒng)，保存不良信用記錄檔案，并無償提供下列服務(wù)：

　�。ㄒ唬�為勞務(wù)人員提供政策、法律咨詢及就業(yè)指導(dǎo)；

　�。ǘ�）為勞務(wù)人員提供對外勞務(wù)合作信息；

　　（三）對勞務(wù)人員進(jìn)行國外適應(yīng)性培訓(xùn)；

　　（四）為勞務(wù)人員提供出境后跟蹤服務(wù)，掌握國外勞務(wù)人員動(dòng)態(tài)；

　�。ㄎ澹�為回國勞務(wù)人員提供就業(yè)指導(dǎo)；

　�。�六）引導(dǎo)對外勞務(wù)合作企業(yè)通過服務(wù)平臺招募勞務(wù)人員，引導(dǎo)勞務(wù)人員通過服務(wù)平臺登記報(bào)名；

　�。ㄆ撸�為對外勞務(wù)合作企業(yè)發(fā)布招募信息，推薦合格的勞務(wù)人員。

　　省商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全省對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第十一條 縣級以上商務(wù)主管部門建立對外勞務(wù)合作不良信用記錄制度，記錄對外勞務(wù)合作企業(yè)和國外雇主不履行合同約定、侵害勞務(wù)人員合法權(quán)益的行為，以及對對外勞務(wù)合作企業(yè)違法行為的處罰等情況。對外勞務(wù)合作企業(yè)的不良信用記錄由省商務(wù)主管部門統(tǒng)一對外公告，并按照國家社會信用信息平臺建設(shè)的總體要求，實(shí)行有關(guān)部門間企業(yè)信息的互聯(lián)互通。

　　對無正當(dāng)理由單方終止與國外雇主的雇傭合同、不遵守勞務(wù)服務(wù)合同約定、在國外聚眾滋事、惡意擾亂工作和生活秩序等違法違規(guī)的勞務(wù)人員，商務(wù)主管部門應(yīng)對其作不良信用記錄。

　　第十二條 對違反《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》及本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向商務(wù)、公安、工商行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。

　　接到舉報(bào)的部門對屬于本部門職責(zé)的應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理：

　�。ㄒ唬┥婕皠趧�(dòng)合同糾紛的，由人力資源社會保障部門處理；

　�。ǘ�）涉及無照經(jīng)營的，由工商行政管理部門處理；

　�。ㄈ�）涉及對外勞務(wù)合作企業(yè)訂立的勞務(wù)合作合同、勞務(wù)服務(wù)合同及其勞務(wù)人員在國外權(quán)益受損引起的糾紛，由商務(wù)主管部門處理；

　�。ㄋ模┥嫦臃欠�集資的，由金融監(jiān)管部門處理；

　�。ㄎ澹┢渌�交由有權(quán)處理部門處理。

　　對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)移交有權(quán)處理部門處理，并將移交情況告知舉報(bào)人；對職責(zé)不明或者有爭議的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本級人民政府決定或者指定管轄。

　　省商務(wù)主管部門會同省公安、工商行政管理等有關(guān)部門，建立健全相關(guān)管理制度，防范和制止非法組織勞務(wù)人員赴國外工作的行為。

　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對外勞務(wù)合作糾紛或者突發(fā)事件處置聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議主要職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置我省對外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件，并根據(jù)糾紛或者事件情況，提出向國家有關(guān)部門報(bào)告的建議或者處置意見。

　　聯(lián)席會議根據(jù)需要，針對具體事件成立專項(xiàng)應(yīng)急處置臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置對外勞務(wù)合作糾紛或者突發(fā)事件。

　　第十四條 處置對外勞務(wù)糾紛或者突發(fā)事件中有關(guān)部門及有關(guān)人民政府的職責(zé)分工、處置程序等按照四川省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 違反本辦法規(guī)定，個(gè)人或者未依法取得對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格的單位從事對外勞務(wù)合作的，由商務(wù)主管部門提請工商行政管理部門依法查處。

　　第十六條 對外勞務(wù)合作企業(yè)違反本辦法第五條第一款、第六條規(guī)定，情節(jié)較輕，未造成嚴(yán)重后果的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上15萬元以下的罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處2萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)較重，未造成嚴(yán)重后果的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處15萬元以上20萬元以下的罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處3萬元以上5萬元以下的罰款；在國外引起重大勞務(wù)糾紛、突發(fā)事件或者造成其他嚴(yán)重后果的，吊銷其對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書。

　　第十七條 對外勞務(wù)合作企業(yè)違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依照有關(guān)價(jià)格的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　對外勞務(wù)合作企業(yè)違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定處罰。

　　第十八條 對外勞務(wù)合作企業(yè)違反本辦法第八條第一款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；限期內(nèi)拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下的罰款，并對其主要負(fù)責(zé)人處2000元以上5000元以下的罰款。

　　第十九條 商務(wù)主管部門、其他有關(guān)部門在查處對外勞務(wù)合作企業(yè)違反本辦法規(guī)定簽訂勞務(wù)合作合同、勞務(wù)服務(wù)合同或者勞動(dòng)合同、收取費(fèi)用等行為的過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十條 對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺工作人員違反本辦法第十條第二款規(guī)定不履行服務(wù)平臺職責(zé)或者違規(guī)收費(fèi)的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)查處。

　　第二十一條 商務(wù)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在對外勞務(wù)合作監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 對外承包工程企業(yè)如需向國外工程項(xiàng)目組織勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照《對外承包工程管理?xiàng)l例》以及國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　中國公民個(gè)人自行取得出境手續(xù)赴國外工作的，不適用本辦法。

　　第二十三條 本辦法自2017年3月1日起施行。《四川省對外勞務(wù)管理辦法》（省政府令第219號）同時(shí)廢止。