河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
河北省人民政府
河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
河北省人民政府令〔2016〕第7號
《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》已經(jīng)2016年12月23日省政府第100次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。
省長 張慶偉
2016年12月30日
河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強排水與污水處理管理，保障城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮(zhèn)水污染和內(nèi)澇災害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)（以下稱城鎮(zhèn)）排水與污水處理及其相關管理工作。
前款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)可以參照本辦法執(zhí)行。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮(zhèn)排水主管部門），負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)排水與污水處理的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、水利、審計、公安等有關部門依照本辦法和其他有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)共同做好城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關工作。
第四條 縣級以上人民政府應當將城鎮(zhèn)排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持城鎮(zhèn)排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮(zhèn)排水與污水處理能力。
縣級以上人民政府可以采取特許經(jīng)營、購買服務和與社會資本合作等多種形式，多渠道籌集資金用于城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建設和運營。
第二章 規(guī)劃與建設
第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、國土資源、水利等部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級主管部門備案。
規(guī)劃編制導則由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織制定。
第六條 縣級以上人民政府應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，制定年度建設計劃，并組織實施；加大對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設和維護、防澇應急專用設備購置和防汛應急工程建設的投入。
依附于道路建設、改造的城鎮(zhèn)公共排水設施，應當與道路同步進行建設、改造。
第七條 新城區(qū)建設與舊城區(qū)改造，應當按照城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施,并實行雨污分流。
新城區(qū)的開發(fā)和建設，應當優(yōu)先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度建設計劃進行建設和改造。
第八條 縣級以上人民政府應當按照城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治專項規(guī)劃，加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等排水設施建設和改造，優(yōu)先安排易澇區(qū)段排水設施建設和改造。
新建、改建、擴建市政基礎設施工程項目應當根據(jù)國家和本省海綿城市建設的規(guī)范、標準配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流。
第九條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施建設工程項目的規(guī)劃、設計、施工和竣工驗收以及運營單位的確定等應當按照國家和本省有關規(guī)定進行。
新建、改建、擴建建設工程項目需配套建設排水與污水處理設施的，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施竣工驗收合格后，建設單位應當在三個月內(nèi)將工程檔案資料移交城建檔案管理機構和城鎮(zhèn)排水主管部門。
屬于城市地下管線工程的，應當按照《河北省城市地下管網(wǎng)條例》的規(guī)定，在三個月內(nèi)將有關資料報城市地下管網(wǎng)綜合管理部門。
第十一條 城鎮(zhèn)污水處理設施接納的工業(yè)污水水量不得超過總接納水量的百分之四十。超過百分之四十的，當?shù)厝嗣裾畱斄硇薪M織建設工業(yè)污水處理設施。
第三章 排水管理
第十二條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門劃定城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍。在覆蓋范圍內(nèi)排放污水的，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。
第十三條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的單位和個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水的，應當向當?shù)爻擎?zhèn)排水主管部門申請污水排入排水管網(wǎng)許可，并具備《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第二十二條規(guī)定的條件。
第十四條 排水戶辦理污水排入排水管網(wǎng)許可，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門提交下列材料：
�。ㄒ唬┥暾埍�；
�。ǘ┌凑找�(guī)定建設污水預處理設施的有關材料；
�。ㄈ┰S可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資質的水質檢測機構出具的排水水質、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質、水量預測報告；
（四）列入重點排污單位名錄的排水戶應當提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備有關材料；
（五）新建排水設施還需提供排水隱蔽工程竣工報告，內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；
�。┓�、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當將許可辦理情況及時告知運營單位。
第十五條 污水排入排水管網(wǎng)許可有效期為五年。排水戶應當在許可期滿三十日前，向發(fā)證單位提出延期申請，并提交污水處理費繳費單據(jù)。
在污水排入排水管網(wǎng)許可有效期內(nèi)，出現(xiàn)日排水量增加百分之二十以上、主要污染物種類發(fā)生變化或者濃度增高、排水水質發(fā)生變化等導致排水條件發(fā)生變化的情形，排水戶應當在十五日內(nèi)重新申請許可。
因施工作業(yè)需要向城鎮(zhèn)排水設施排水的，污水排入排水管網(wǎng)許可的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過施工期限。
第十六條 排水戶應當按照污水排入排水管網(wǎng)許可的排水種類、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物種類和濃度等排放污水。排水戶排入排水管網(wǎng)的水質應當符合污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準。
取得排污許可證的排水戶，還應當按照環(huán)境保護主管部門有關要求，依照有關法律、法規(guī)規(guī)范排水行為。
第十七條 排水戶應當按照有關技術規(guī)范建設自用排水設施，配置相應的預處理設施，并定期清疏，保障正常運行和排水達標。
第十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監(jiān)督；對不符合規(guī)劃要求或者國家有關規(guī)定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。整改完成前，城鎮(zhèn)排水主管部門可以依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設施排放污水等措施，確保設施安全。
第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門委托的排水監(jiān)測機構，對排水戶排放污水的水質和水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，如實提供有關資料。
列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設備，應當與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位名錄由城鎮(zhèn)排水主管部門會同環(huán)境保護主管部門共同確定。
環(huán)境保護主管部門應當與城鎮(zhèn)排水主管部門建立數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)對排水戶排水相關監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。
第二十條 因城鎮(zhèn)排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，運營單位應當提前二十四小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮(zhèn)排水主管部門報告，按照居民生活排水優(yōu)先的原則采取應急處理措施，并向社會公告。
排水戶應當服從調度，不得強行排水。
第二十一條 產(chǎn)權單位應當按照相關規(guī)范和標準設置防盜、防墜落排水窨井及井蓋，并保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關要求。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當建立管理信息系統(tǒng)，明確排水管網(wǎng)窨井及井蓋的位置，發(fā)現(xiàn)問題及時通知產(chǎn)權單位處置。
第二十二條 設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當根據(jù)當?shù)亟涤暌?guī)律和暴雨內(nèi)澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統(tǒng)以及重點部位雨量監(jiān)測站、積水深度監(jiān)測站和預警信息顯示設施，加強雨水排放管理，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治水平。
設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預警、會商、聯(lián)動機制，發(fā)揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調蓄洪水的功能，加強對城鎮(zhèn)排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治工作。
有管轄權的人民政府防汛指揮機構在汛期應當加強對易澇點的巡查，發(fā)現(xiàn)險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統(tǒng)一調度指揮或者監(jiān)督。
第二十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照國家有關規(guī)定建立城鎮(zhèn)排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮(zhèn)排水設施進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮(zhèn)廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區(qū)等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。
電力、通信管理、公安機關交通管理等有關部門應當對排水設施的安全運行給予保障，優(yōu)先滿足汛期防汛的特殊要求。
運營單位應當按照防汛要求，對城鎮(zhèn)排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。必要時，可以采取控制排水量和調整排水時間的調度措施。
第四章 污水處理與再生水利用
第二十四條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當與運營單位簽訂城鎮(zhèn)污水處理設施維護運營合同，明確雙方權利義務。合同示范文本由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。
運營單位應當依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，接受相關部門和社會公眾的監(jiān)督。
第二十五條 運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規(guī)定的排放標準，在出現(xiàn)進水水質和水量發(fā)生重大變化可能導致出水水質超標，或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設施安全運行的突發(fā)情況時，應當立即采取應急處理措施，組織搶修，并同時向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門接到報告后，應當及時核查處理。經(jīng)核查，確因進水水質和水量發(fā)生重大變化導致出水水質超標的，有關部門依法行使行政裁量權時，應當將其作為從輕、減免的情形。
因進水水質超標給城鎮(zhèn)污水處理設施造成損失的，其運營單位有權依法進行追償。
第二十六條 運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關標準，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒或者以其他方式處置污泥。
第二十七條 運營單位不得擅自停運城鎮(zhèn)污水處理設施。因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮(zhèn)污水處理設施的，應當于九十個工作日前向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
因構筑物、建筑物和設備老化需檢修、維護的，盡量合理安排檢修。因事故或者突發(fā)事件無法保證出水水質正常達標的，應當立即采取應急處理措施，于二十四小時內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護主管部門報告。
第二十八條 排水單位和個人應當按照國家有關規(guī)定繳納污水處理費。對不按照規(guī)定繳納污水處理費的單位和個人，城鎮(zhèn)排水主管部門應當依法采取有效措施予以糾正。
向城鎮(zhèn)污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的排水單位和個人，不再繳納排污費。
第二十九條 污水處理費應當納入當?shù)厝嗣裾斦A算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行、污泥處理處置和污水處理費代征手續(xù)費支出，不得挪作他用。支付代征手續(xù)費的具體辦法由當?shù)刎斦块T制定。
污水處理費的收費標準不應當?shù)陀诔擎?zhèn)污水處理設施正常運營的成本，征收標準低于成本的應當逐步調整到位。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設施正常運營的成本的，當?shù)厝嗣裾畱斀o予補貼。
污水處理費的收取、使用情況依法向社會公開。
第三十條 環(huán)境保護主管部門應當依法對城鎮(zhèn)污水處理設施的出水水質和水量進行監(jiān)督檢查。
城鎮(zhèn)排水主管部門應當對城鎮(zhèn)污水處理設施運營情況進行監(jiān)督和考核�？己宿k法由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定。
第三十一條 鼓勵城鎮(zhèn)污水處理再生水利用。再生水實行有償使用，鼓勵成立再生水經(jīng)營企業(yè)。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應當優(yōu)先使用再生水。
縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)厮Y源、水環(huán)境狀況以及再生水利用需求，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施。
再生水納入非常規(guī)水資源統(tǒng)一配置，水利主管部門應當在核定用水計劃指標時，對再生水利用工作提出指導意見。
第三十二條 進行再生水利用應當符合再生水相關規(guī)范和標準，配套建設再生水輸水管網(wǎng)、加壓泵站等再生水利用設施，并為再生水利用設施設置明顯標志。
任何單位和個人禁止從事下列行為：
�。ㄒ唬⿲⒃偕c供水管網(wǎng)連接；
�。ǘ┥米愿膭�、操作公共再生水利用設施；
�。ㄈ┥米愿淖冊偕盟再|和用途，或者擅自向其他單位或者個人轉供再生水；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)再生水運營單位同意，在公共再生水管網(wǎng)上直接取水，或者繞過計量裝置直接取水。
第五章 設施維護與保護
第三十三條 城鎮(zhèn)排水設施維護管理責任按照下列規(guī)定劃分：
�。ㄒ唬┕才潘O施，經(jīng)驗收合格后應當由建設單位向排水設施的運營單位移交，移交后的排水設施由運營單位負責維護管理；未移交的，由建設單位負責維護管理；
�。ǘ┳越ㄅ潘O施，由產(chǎn)權單位負責維護管理；住宅區(qū)內(nèi)自建排水設施，由建設單位或者業(yè)主負責維護管理；
�。ㄈ┊a(chǎn)權不明或者難以確定責任主體的城鎮(zhèn)排水設施，由設區(qū)的市、縣（市）人民政府指定維護管理單位。
城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護費用按照產(chǎn)權歸屬，由產(chǎn)權單位或者個人承擔。
第三十四條 運營單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對排水管道、窨井蓋等城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的日常檢查、維修和養(yǎng)護，保障設施安全運行。
從事管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)的，運營單位應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保遵守操作規(guī)程和落實安全措施，設置醒目警示標志避免人員墜落、車輛陷落，并及時復原窨井蓋。
從事有限空間作業(yè)的，還應當實行作業(yè)審批制度，做到先通風、再檢測、后作業(yè)。
第三十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際，依法組織編制城鎮(zhèn)排水與污水處理應急預案，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件以及城鎮(zhèn)排澇所必需的物資。
運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。
第三十六條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護主管部門等有關部門報告。
第三十七條 城鎮(zhèn)排水與污水處理設施維護和搶修的專用車輛，應當統(tǒng)一設立明顯標志，并經(jīng)公安機關交通管理部門審核備案。
搶修排水與污水處理設施或者進行特殊維護作業(yè)時，養(yǎng)護維修責任單位應當設置搶修標志。養(yǎng)護維修作業(yè)完成后，應當及時清理現(xiàn)場。
第三十八條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門劃定城鎮(zhèn)排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。
在保護范圍內(nèi)，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全活動的，應當與運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。
第三十九條 任何單位和個人禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動：
（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；
（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施（包括餐飲業(yè)排放油污、廢氣）；
（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
�。ㄋ模┫虺擎�(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；
�。ㄎ澹┙ㄔO占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；
�。┢渌＜俺擎�(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動。
第四十條 城鎮(zhèn)排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
�。ㄒ唬┻M入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測；
（二）查閱、復制有關文件和資料；
�。ㄈ┮蟊槐O(jiān)督檢查的單位和個人就問題作出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第六章 法律責任
第四十一條 違反本辦法規(guī)定，本省各級政府及其城鎮(zhèn)排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批準文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本辦法履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定，建設單位未在三個月內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門移交工程檔案資料的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處一萬元以上三萬元以下的罰款，對單位處五萬以上十萬以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法所稱城鎮(zhèn)排水與污水處理設施，是指排水管道、具有排水功能的溝渠、泵站、污水處理廠、污泥處理處置和污水再生利用設施、雨水調蓄和排放設施及其相關附屬設施等。
