遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市城市道路挖掘管理辦法

沈陽市人民政府令第64號


　　《沈陽市城市道路挖掘管理辦法》業(yè)經2016年11月24日市人民政府第39次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年2月1日起施行。

　　市長：潘利國

　　2016年12月2日

　　沈陽市城市道路挖掘管理辦法

　　第一條為了加強城市道路管理，規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路安全和暢通，根據國務院《城市道路管理條例》和《沈陽市城市道路管理條例》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市市區(qū)范圍內,因敷設、維修地下管線或者進行其他建設工程等需要挖掘城市道路的，適用本辦法。

　　第三條市市政管理部門是本市城市道路挖掘管理的行政主管部門，對全市城市道路挖掘工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)市政管理部門對區(qū)級道路挖掘實施監(jiān)督管理。城市道路挖掘的具體監(jiān)管與業(yè)務指導工作由市城市管理綜合監(jiān)管機構實施。

　　發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設、公安、交通、房產、城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，做好城市道路挖掘的相關管理工作。

　　第四條城市道路挖掘實行計劃管理。市、區(qū)建設行政主管部門每年初應當向社會發(fā)布道路改造信息。道路挖掘單位應當結合道路改造情況，按照道路管理權限向市政行政主管部門報送當年道路挖掘計劃。

　　第五條市政行政主管部門應當根據道路挖掘單位申報的挖掘道路工程計劃，召集建設、規(guī)劃、公安交通等行政主管部門召開聯(lián)席會議，研究編制城市道路挖掘計劃。城市道路挖掘計劃確定后，應當向社會公示。

　　編制城市道路挖掘計劃應當與城市基礎設施工程詳細規(guī)劃和城市道路新建、改建、擴建、養(yǎng)護維修計劃相協(xié)調；同一道路上的不同挖掘道路工程應當安排在同一時段內進行。

　　第六條除特殊情況外，有下列情形之一的，不得挖掘城市道路：

　　(一)新建、改建、擴建的城市道路交付使用后未滿5年的；

　　(二)大修的城市道路竣工后未滿3年的；

　　(三)當年11月1日至翌年4月15日，城市道路禁挖期內挖掘城市道路的；

　　(四)道路挖掘單位違反有關規(guī)定，經查處未整改的；

　　(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第七條城市道路挖掘實行許可制度。因工程建設需要挖掘城市道路的，道路挖掘單位應當持城市規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件及有關設計文件和公安交通管理部門的審批手續(xù)，到道路挖掘行政審批部門辦理道路挖掘許可證件，方可按照規(guī)定挖掘。

　　第八條道路挖掘單位應當按照道路挖掘許可批準的范圍、面積、時限挖掘城市道路。

　　逾期未挖掘城市道路的，由市政行政主管部門取消當年挖掘城市道路計劃。

　　第九條因氣候、地質條件等特殊原因需要延長挖掘期限或者擴大挖掘面積的，申請人應當在批準挖掘期限屆滿前，按原審批程序辦理延長或者擴大挖掘的變更手續(xù)。

　　第十條因埋設在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可先行挖掘搶修，并同時通知市政行政主管部門和公安交通管理部門，應當在24小時內按照有關規(guī)定補辦審批手續(xù)。

　　第十一條道路挖掘工程應當實施分段挖掘施工、分段恢復道路、分段質量驗收。除特殊情況，經市政行政主管部門同意外，每段挖掘長度不得超過100米。

　　第十二條挖掘城市道路應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)挖掘管溝上口寬度大于下口寬度，管溝開口寬度不得小于800mm，寬度不足800mm的按照800 mm標準予以恢復；

　　(二)各種管線的敷設，其頂面高度應低于路床頂面以下500mm，否則應當采取加固措施。嚴禁在路面結構層中敷設各類管線；

　　(三)挖掘道路后需敷設的配套窨井及各類設施檢查井井體，應當采用預制或現(xiàn)澆混凝土結構，不得設置在路面著力點上。塔桿、配電箱等構筑物，應當符合道路建設和城市市容有關規(guī)定；

　　(四)在道路挖掘期滿前，回填凈砂或者混砂并按照撼砂程序達到規(guī)范密實度要求。清理施工現(xiàn)場，并通知地下設施權屬單位，對地下設施進行檢測驗收；

　　(五)因特殊情況敷設管線施工處于停滯狀態(tài)的，應當采取路面簡易恢復措施，保障交通安全，落實防塵措施；

　　(六)橫斷挖掘的，應當在夜間進行，當日不能完工的工程，應當于次日5時前恢復道路平整，并采取安全措施，保證道路通行。鼓勵采用裝配式臨時路面設施，減少對市容及道路通行的影響。對已經回填的道路挖掘工程，應當在規(guī)定時限內恢復路面。

　　第十三條城市道路挖掘施工現(xiàn)場應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)設置統(tǒng)一規(guī)范的封閉圍擋設施，道路挖掘單位與道路挖掘回填修復施工單位應當做好封閉圍擋設施的銜接；

　　(二)設置統(tǒng)一標準的工程公告板，道路交通安全警示標志和施工圍檔；

　　(三)按照批準的占道位置、面積，整齊、單側堆放施工材料，棄土及時外運、日產日清，保證道路暢通。

　　道路施工需要車輛繞行的，施工單位應當在繞行處設置標志；不能繞行的，應當修建臨時通道，保證車輛和行人通行。需要封閉道路中斷交通的，除緊急情況外，應當提前5日向社會公告。

　　第十四條路面恢復施工，應當遵守道路施工相關技術規(guī)程。城市道路挖掘恢復工程實行相關質量保證規(guī)定，保質期內如出現(xiàn)沉陷、破損等問題，道路恢復責任單位應當及時整改。

　　第十五條挖掘城市市政道路的，應當交納城市道路挖掘修復費。

　　因特殊情況確需挖掘新建、改建、擴建的交付使用后未滿5年的城市道路、大修竣工后未滿3年的城市道路，應當按照管理權限經市或者區(qū)人民政府批準，并按照規(guī)定標準3倍繳納道路挖掘修復費。

　　因特殊情況確需在禁挖期內挖掘施工的，須經市或者區(qū)人民政府批準，并按照規(guī)定標準2倍繳納道路挖掘修復費。

　　第十六條建立健全道路挖掘工程責任追究問責機制，確保文明施工、規(guī)范施工、管線安全和道路恢復質量。

　　第十七條道路挖掘應當全面推廣應用非開挖技術，凡可采用非開挖技術的，不得采用明挖施工方案；管線工程鼓勵倡導科學合理的同管溝敷設。

　　非開挖技術工程施工應當比照道路挖掘進行管理，采取非開挖技術施工期間及工程保質期內，因施工質量和技術操作等原因出現(xiàn)塌陷事故的，道路挖掘單位應當及時進行無償處置和恢復，并賠償因此而造成的損失。

　　第十八條違反本辦法規(guī)定，由相關部門依據有關規(guī)定給予行政處罰。

　　第十九條政府有關部門及其工作人員在道路挖掘管理活動中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十條本辦法自2017年2月1日起施行。