民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《民政部彩票公益金項目督查辦法（試行）》的通知

民辦函〔2017〕173號




各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局；各司（局），全國老齡辦，各直屬單位：

　　《民政部彩票公益金項目督查辦法（試行）》已經(jīng)2017年第10次部長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　





民政部辦公廳

2017年6月12日









民政部彩票公益金項目督查辦法（試行）



　　第一條 為加強對民政部彩票公益金項目的監(jiān)管，提高彩票公益金使用效益，依據(jù)《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》、《彩票公益金管理辦法》、《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于對民政部彩票公益金本級項目（以下簡稱部本級項目）和民政部彩票公益金補助地方項目（以下簡稱部補助地方項目）開展督查。

　　第三條 民政部彩票公益金項目督查實行分級負責制，誰分配、誰管理，誰督查。

　　民政部負責對全國范圍內(nèi)民政部彩票公益金項目組織開展督查，指導地方民政部門對部補助地方項目進行督查，落實督查結(jié)果的運用。

　　地方民政部門負責對本地區(qū)部補助地方公益金項目開展督查，配合上級民政部門開展督查，落實相關(guān)督查結(jié)果的運用等。

　　第四條 申報公益金項目預算的民政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位（以下簡稱項目單位）負責配合民政部門開展督查工作，落實督查整改意見等。

　　第五條 民政部門應當定期或不定期對項目單位的項目實施過程進行督導和檢查。督查形式包括：審計、約談、函詢、查閱檔案資料、實地檢查等。督查主要內(nèi)容包括：項目單位管理制度的健全性；預算執(zhí)行情況、資金使用合法合規(guī)性；項目完成情況；項目目標是否發(fā)生偏離；信息公開和宣傳情況等。

　　第六條 民政部應當結(jié)合實際隨機選取一定數(shù)量的部本級項目、部補助地方項目中的省本級項目，委托第三方審計機構(gòu)開展審計。

　　第七條 民政部門確定第三方審計機構(gòu)，可以根據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定或采取政府購買服務方式從社會上遴選。審計機構(gòu)應當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚�民事責任的能力；

　�。ǘ�）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

　�。ㄈ�）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

　�。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄；

　�。ㄎ澹﹨⒓诱�府采購活動近3年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法違規(guī)記錄；

　�。�六）在近3年內(nèi)具有類似的業(yè)績（以提供的業(yè)績合同為準）；

　�。ㄆ撸┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　民政部門應當就審計事宜與審計機構(gòu)簽訂合同，明確雙方權(quán)利、義務和責任。

　　第八條 對于投訴舉報，民政部門可以通過約談、函詢等方式，對項目單位進行督查。

　　第九條 民政部門定期或不定期通過查閱資料和實地檢查等方式，隨機抽取一定比例的項目單位進行督查。

　　第十條 民政部門在督查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時反饋。項目單位在接到督查反饋后應當及時整改，并在1個月內(nèi)向督查部門報送整改情況報告。

　　第十一條 督查結(jié)果按照民政部有關(guān)規(guī)定進行公開。

　　第十二條 對督查過程中發(fā)現(xiàn)項目單位存在以下情形之一的，民政部門對項目有關(guān)責任人進行批評教育，對項目單位予以通報批評：

　�。ㄒ唬�對第三方審計機構(gòu)和督查工作不配合；

　�。ǘ�）項目進度滯后、制度不健全、實際執(zhí)行情況與目標存在較大偏差。

　　對督查過程中發(fā)現(xiàn)項目單位存在以下情形之一的，提請有關(guān)部門依照《彩票管理條例》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧�；

　　（二）虛報、套取、擠占、挪用彩票公益金；

　�。ㄈ�）其他違法違紀行為。

　　第十三條 民政部門在督查工作中有徇私舞弊、違規(guī)操作等行為的，依照相關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門追究相應單位和責任人的責任。

　　第十四條 對于不能客觀公正開展審計督查工作、專業(yè)技術(shù)能力欠缺、提供虛假資質(zhì)的第三方機構(gòu)，民政部門應當立即取消合作關(guān)系，依法追究違約責任。

　　第十五條 省級民政部門根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)彩票公益金項目督查辦法，報民政部備案。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。