陜西省人民政府

陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法

陜西省人民政府令第201號


《陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法》已經(jīng)省政府2017年第7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

省長：胡和平
2017年5月19日

陜西省電信設(shè)施建設(shè)和保護辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 電信設(shè)施保護

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強電信設(shè)施建設(shè)和保護，維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電信設(shè)施，是指依法為社會公眾提供電信服務(wù)并實現(xiàn)電信功能的交換設(shè)備、傳輸設(shè)備和配套設(shè)備，包括電信機房、基站、天線、光（電）纜、管道、桿（塔）、分線箱（盒）、交接箱（間）、節(jié)點設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)、發(fā)電油機、蓄電池和配套的市電引入線路等設(shè)備設(shè)施。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電信設(shè)施建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將電信設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第四條 省電信管理機構(gòu)負(fù)責(zé)全省電信設(shè)施建設(shè)和保護的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)依法做好電信設(shè)施建設(shè)和保護的相關(guān)工作。

第五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障電信設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和電信網(wǎng)絡(luò)運行安全，依法履行電信設(shè)施建設(shè)和保護義務(wù)。

第六條 電信設(shè)施屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，任何組織或者個人不得從事危害電信設(shè)施建設(shè)與保護的活動。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第七條 省電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，經(jīng)征求相關(guān)部門意見，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

第八條 電信設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)共建共享電信基礎(chǔ)設(shè)施；對于符合國家規(guī)定的共建共享要求的, 電信設(shè)施的所有者或者管理者不得拒絕。

第九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)支持電信設(shè)施建設(shè)，有關(guān)的市政設(shè)施和公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向電信設(shè)施建設(shè)開放。禁止收取進場費、分?jǐn)傎M等費用。

第十條 建筑物內(nèi)的通信管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管道、設(shè)備間、基站等配套設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工和驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，其配套的電信設(shè)施未按照國家規(guī)定驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網(wǎng)。

第十一條 規(guī)劃和設(shè)計車站、機場、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、人防工程以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留通信管線及其他電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

前款規(guī)定的重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)為電信設(shè)施建設(shè)提供便利，并保障電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進入。

第十二條 電信用戶有權(quán)自主選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的服務(wù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑物的開發(fā)人、所有權(quán)人或者管理人簽訂含有排他性條款的協(xié)議。

商住樓、辦公樓、住宅區(qū)等建筑物的開發(fā)人、所有權(quán)人和管理人應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電信設(shè)施提供平等接入和使用條件，不得阻礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶提供服務(wù)。

第十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在民用建筑物上附掛電信線路或者基站、天線等公用電信設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人，并按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費。使用費標(biāo)準(zhǔn)由省電信管理機構(gòu)提出，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用他人電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)征得電信設(shè)施的所有者或者管理者同意，不得擅自改動、遷移、使用或者拆除他人電信設(shè)施。

電信設(shè)施的所有者或者管理者發(fā)現(xiàn)擅自改動、遷移、使用或者拆除電信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報告電信管理機構(gòu)。在電信管理機構(gòu)作出處理決定前，電信設(shè)施的所有者或者管理者不得擅自采取措施，阻斷或者影響正常通信。

第十五條 地下綜合管廊覆蓋區(qū)域內(nèi)，電信設(shè)施應(yīng)當(dāng)入廊。

第三章 電信設(shè)施保護

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在電信設(shè)施設(shè)置或者通過的區(qū)域?qū)�國家�?guī)定的有關(guān)事項向社會公告,履行以下電信設(shè)施保護職責(zé)：

（一）制定電信設(shè)施保護和管理制度；

（二）進行日常巡回檢查，定期檢修和維護；

（三）設(shè)置警示標(biāo)志，標(biāo)明所有者、管理者及其聯(lián)系方式；

（四）根據(jù)需要設(shè)置圍墻、柵欄等保護設(shè)施；

（五）建立安全分級保護、風(fēng)險評估制度；

（六）與有關(guān)部門和單位建立聯(lián)防工作機制；

（七）開展電信設(shè)施保護宣傳和技能培訓(xùn)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產(chǎn)、生活秩序。

第十七條 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)實施下列可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量行為的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，并采取必要的安全防護措施：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、人防工程等；

（三）鋪設(shè)電力線路、電氣管道、燃?xì)夤艿�、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設(shè)置干擾性設(shè)備；

（四）實施開山、采礦、鉆探等活動；

（五）建設(shè)生產(chǎn)、存放易燃、易爆物品及腐蝕性物質(zhì)的工廠或者庫房；

（六）其他可能影響電信設(shè)施安全或者通信質(zhì)量的行為。

在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施。

第十八條 禁止實施下列危害電信設(shè)施安全的行為：

(一)侵占、破壞、損毀電信設(shè)施,擅自切斷電源；

(二) 在國家規(guī)定的電信設(shè)施安全保護范圍內(nèi)爆破、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品等；

(三)在埋有地下管道、通信光（電）纜標(biāo)志的地面上傾倒具有腐蝕性的廢液、廢渣；

（四）擅自涂改、移動、拆除或者損毀電信設(shè)施保護標(biāo)志；

（五）向電信設(shè)施拋擲物體；

（六）其他危及電信設(shè)施安全的行為。

第十九條 種植樹木等植物，應(yīng)當(dāng)與已建電信設(shè)施保持安全距離；危及電信設(shè)施安全或者妨礙其正常使用的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)告知植物所有者或者管理者及時予以修剪、移植或者砍伐。

第二十條 電力線路、電氣管道、燃?xì)夤艿馈⒆詠硭�管道、下水道、廣播電視傳輸線路等管線需要與電信設(shè)施交叉、跨越、平行建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)保持國家規(guī)定的安全間隔距離。不能保持規(guī)定安全間隔距離的，后建單位應(yīng)當(dāng)與先建單位協(xié)商，采取措施，保障電信設(shè)施安全，并依法承擔(dān)相關(guān)費用。

第二十一條 由于建設(shè)施工造成電信設(shè)施損壞的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進行及時搶修，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急通信保障預(yù)案，建立應(yīng)急隊伍，儲備應(yīng)急物資，并定期進行應(yīng)急演練。

第二十三條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人，收購廢舊電信設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)查驗并留存出售單位開具的證明，如實登記出售單位的名稱和經(jīng)辦人的姓名、身份證號碼以及物品名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息。有關(guān)證明和登記信息應(yīng)當(dāng)至少保存2年。

禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信電纜、銅牌、鋁牌、蓄電池等電信設(shè)施。

第二十四條 電信管理機構(gòu)在查處電信違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)及時移送。公安機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的電信違法行為，經(jīng)審查，認(rèn)為不需要追究刑事責(zé)任但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移送電信管理機構(gòu)，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第四章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 電信管理機構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他有關(guān)部門、單位及其工作人員在電信設(shè)施建設(shè)和保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法第八條規(guī)定，不依法執(zhí)行電信設(shè)施共建共享規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將未經(jīng)驗收的電信設(shè)施接入公用電信網(wǎng)的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，實施可能危害電信設(shè)施安全行為，沒有采取安全防護措施的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處500元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本辦法第十八條規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定，實施危害電信設(shè)施安全行為的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對個人處500元以上1000元以下罰款，對單位處5000元以上3萬元以下罰款。

（二）違反第五項規(guī)定，處100元以上200元以下罰款。

第五章 附 則

第三十一條 專用電信網(wǎng)電信設(shè)施的建設(shè)和保護，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2017年7月1日起施行。