山西省陽泉市人大常委會(huì)

陽泉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

《陽泉市地方立法條例》已于2017年3月11日由陽泉市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，經(jīng)2017年5月19日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。
　　特此公告。
　　 陽泉市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
　 　2017年6月14日



陽泉市地方立法條例

（2017年3月11日陽泉市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過，2017年5月19日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法準(zhǔn)備
第一節(jié) 立法計(jì)劃和立法項(xiàng)目庫
第二節(jié) 起草程序
第三節(jié) 法規(guī)案質(zhì)量要求
第四章 立法程序
第一節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第五章 法規(guī)解釋
第六章 市人民政府規(guī)章
第七章 適用與備案審查
第八章 其他規(guī)定
第九章 附則

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，完善地方立法程序，保障地方立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)立法法、地方組織法、本省地方立法條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條　本條例所稱的地方性法規(guī),是指由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn),在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，具有普遍約束力的規(guī)范性文件。
本條例所稱的政府規(guī)章，是指由市人民政府依照法定職權(quán)和程序，根據(jù)法律、行政法規(guī)、山西省和本市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、辦法等規(guī)范性文件。
本條例所稱的法規(guī)案，是指依照法定權(quán)限和程序向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的制定、修改或者廢止法規(guī)的議案。其中，修改法規(guī)的議案包括法規(guī)修訂案、法規(guī)修正案和法規(guī)修改決定草案。
第三條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)適用本條例。
市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和解釋，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條　制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法公開，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障人民群眾通過多種途徑參與立法活動(dòng)；
（二）依照法定的權(quán)限和程序，自覺維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一與尊嚴(yán)，不得與上位法相抵觸；
（三）結(jié)合本市的具體情況和實(shí)際需要，注重針對性、可操作性和可執(zhí)行性。
第五條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以保障。

第二章 立法權(quán)限

第六條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以對下列事項(xiàng)制定法規(guī)：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）法律另有規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第七條　下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)：
（一）法律規(guī)定由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面工作中涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和修改，但不得同該法規(guī)的基本原則和立法精神相抵觸。
第八條　市人民政府根據(jù)本市的實(shí)際情況和具體需要，可以對本行政區(qū)域內(nèi)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的具體行政管理事項(xiàng)制定規(guī)章。
應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先行制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。未提請制定地方性法規(guī)的，該規(guī)章所規(guī)定的行政措施自然失效。

第三章　立法準(zhǔn)備

第一節(jié)　立法計(jì)劃和立法項(xiàng)目庫

第九條　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定年度立法計(jì)劃。年度立法計(jì)劃草案由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)組織擬訂。
年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含立法項(xiàng)目、提案人、起草主體、送審時(shí)間等內(nèi)容。
第十條　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于每年的十月底前，向常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提交下一年度的立法項(xiàng)目建議。
市人民代表大會(huì)代表、本市其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織以及公民可以向常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出立法項(xiàng)目建議。
第十一條　常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對各方面提出的立法項(xiàng)目建議組織開展論證，提出年度立法計(jì)劃草案，提請主任會(huì)議討論通過后，向社會(huì)公布。
第十二條　年度立法計(jì)劃執(zhí)行過程中，因立法條件發(fā)生變化或者本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確需增加或者減少立法項(xiàng)目以及調(diào)整法規(guī)案提請審議時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)主任會(huì)議討論決定。
第十三條　常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆任期第一年的十月底前建立本屆人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的立法項(xiàng)目庫，立法項(xiàng)目庫的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入年度立法計(jì)劃。
立法項(xiàng)目庫的立法項(xiàng)目由常務(wù)委員會(huì)結(jié)合年度立法計(jì)劃的編制，集中向社會(huì)公開征集。
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)立法項(xiàng)目庫的日常管理工作，有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)依照規(guī)定職責(zé)配合做好相關(guān)工作。
第十四條　下列立法建議項(xiàng)目可以列入立法項(xiàng)目庫：
（一）按照本條例第十三條規(guī)定征集到的立法建議項(xiàng)目，經(jīng)論證符合立法必要性和可行性要求的；
（二）常務(wù)委員會(huì)每年集中征集到的立法建議項(xiàng)目，有立法必要、但條件暫不成熟，未列入年度立法計(jì)劃的；
（三）年度立法計(jì)劃中的項(xiàng)目，沒有完成立法任務(wù)、但仍有立法必要的。

第二節(jié) 起草程序

第十五條　常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，或者協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門起草。
市人民政府提出的法規(guī)案，由市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由提案人負(fù)責(zé)起草，也可以根據(jù)提案人的申請，由主任會(huì)議決定交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草，或者協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門起草。
專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)案，提案人、起草責(zé)任單位可以委托第三方起草，或者聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作。
第十六條　由市人民政府提請審議的法規(guī)案，根據(jù)需要，有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以通過提前參與起草或者聽取有關(guān)草案起草情況的匯報(bào)，督促起草工作按期完成。

第三節(jié) 法規(guī)案質(zhì)量要求

第十七條　提案人提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)案說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況等主要內(nèi)容。
第十八條　提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對法規(guī)案擬調(diào)整規(guī)范的問題，在法規(guī)案提請審議前深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見。
第十九條　法規(guī)案在提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議前，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等媒體向社會(huì)全文公布草案文本，公開征求意見。
第二十條　常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、專門委員會(huì)全體會(huì)議討論通過。
市人民政府向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過，并由市長簽署。
第二十一條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第四章 立法程序

第一節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序

第二十二條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明。
專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
第二十三條　擬向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本章第二節(jié)的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會(huì)審議。常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對法規(guī)案的審議意見，應(yīng)當(dāng)印發(fā)市人民代表大會(huì)會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)提請市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表。代表可以對法規(guī)草案中的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研。
第二十四條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求，派人介紹情況。
第二十五條　市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議，交各代表團(tuán)審議。
法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請全體會(huì)議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。
第二十六條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會(huì)議，也可以召開由各代表團(tuán)推選的有關(guān)代表會(huì)議，對法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十七條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十八條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十九條　經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定該法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序重新提出。

第二節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第三十條　常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案。
第三十一條　主任會(huì)議提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出審議意見或者研究意見的報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出審議意見或者研究意見的報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議決定法規(guī)案不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第三十二條　擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者屬于部分修改的法規(guī)案以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十四條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。
第三十五條　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第三十六條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。對有關(guān)方面重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。
法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請有關(guān)專門委員會(huì)成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。
第三十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、全體會(huì)議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)一步審議。
第三十八條　法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍存在較大分歧或者重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。
第三十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議、全體會(huì)議進(jìn)行審議。
第四十條　擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿。
前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問題需要進(jìn)一步研究的，依照本條例第三十八條的規(guī)定辦理。
第四十一條　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說明情況。
第四十二條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案的有關(guān)問題調(diào)查研究，聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式。
第四十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并修改后，將法規(guī)草案修改稿及其起草、修改的說明向社會(huì)公布，公開征求意見；但是，經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。
第四十四條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見，分送常務(wù)委員會(huì)組成人員、法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第四十五條　擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。
第四十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十七條　法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和有關(guān)方面的意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議研究后，提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
法規(guī)草案表決稿以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第四十八條　對多部法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十九條　經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)制定該法規(guī)的，可以依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序重新提出。
第五十條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大

問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由法制委員會(huì)向主任會(huì)議提出建議，主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議。
第五十一條　有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以適時(shí)組織對有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第五章 法規(guī)解釋

第五十二條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。
法規(guī)有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作出解釋：
（一）需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）出現(xiàn)新的情況，條文的部分內(nèi)容需要明確適用依據(jù)的。
法規(guī)解釋與法規(guī)具有同等效力。
第五十三條　法規(guī)解釋應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制統(tǒng)一原則，不得違背或者超越上位法的規(guī)定。
第五十四條　市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第五十五條　法規(guī)解釋要求應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并載明下列事項(xiàng)：
（一）法規(guī)名稱及需要解釋的具體條款；
（二）主要爭議內(nèi)容及理由；
（三）提議人名稱、日期。
第五十六條　法規(guī)解釋要求應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，經(jīng)主任會(huì)議研究后，提請常務(wù)委員會(huì)審議。
第五十七條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿，提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
法規(guī)解釋草案表決稿以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十八條　法規(guī)解釋的生效時(shí)間由法規(guī)解釋規(guī)定。
法規(guī)解釋因相關(guān)法規(guī)的修改、廢止而自動(dòng)失效。
第五十九條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理方面的法規(guī)，在實(shí)施過程中遇到的具體應(yīng)用問題，由市人民政府進(jìn)行解釋。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府具體應(yīng)用問題的解釋不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)成市人民政府糾正或者依法予以撤銷。

第六章　市人民政府規(guī)章

第六十條　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市總體工作部署擬訂市人民政府年度立法計(jì)劃，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。
市人民政府年度立法計(jì)劃中涉及的地方性法規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法項(xiàng)目庫中的項(xiàng)目和年度立法計(jì)劃相銜接。
市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解市人民政府各部門落實(shí)年度立法計(jì)劃的情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第六十一條　市人民政府規(guī)章制定程序，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)規(guī)定。
市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。
第六十二條　市人民政府規(guī)章由市長簽署命令予以公布。公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過市人民政府公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑向社會(huì)公開。
在市人民政府公報(bào)上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十三條　市人民政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于規(guī)章制定機(jī)關(guān)。
政府規(guī)章有下列情況之一的，由制定機(jī)關(guān)解釋：
（一）需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。
政府規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。

第七章　適用與備案審查

第六十四條　市地方性法規(guī)的效力高于市人民政府規(guī)章。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章。
第六十五條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)草案第一次審議并作修改后,將修改草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見；在法規(guī)通過后十五日內(nèi)，向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)請批準(zhǔn)。
報(bào)請批準(zhǔn)法規(guī)的書面報(bào)告、法規(guī)文本及其說明和有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作，由常務(wù)委員會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)辦理。
第六十六條　市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)報(bào)國務(wù)院備案，同時(shí)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
法規(guī)對規(guī)范性文件備案審查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章　其他規(guī)定

第六十七條　地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。
第六十八條　經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的法規(guī)和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)解釋，應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任簽署公告后五日內(nèi)發(fā)布公告和法規(guī)文本；未經(jīng)公布的，不具有法律效力。
公布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期；經(jīng)過批準(zhǔn)的法規(guī)，公告中還應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第六十九條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋公布后，應(yīng)當(dāng)通過常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等途徑向社會(huì)公布。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
第七十條　法規(guī)要求本市有關(guān)組織對專門事項(xiàng)作出配套規(guī)定的，有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起三個(gè)月內(nèi)作出規(guī)定，并在配套規(guī)定公布后三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
有關(guān)組織未能按時(shí)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說明情況。
第七十一條　法規(guī)實(shí)施后，根據(jù)上位法變更情況、本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革的需要，由有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)地方性法規(guī)的清理工作，具體程序按照本條例第四章第二節(jié)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章 附　則

第七十二條　本條例自2017年7月1日起施行。