遼寧省沈陽(yáng)市人民政府

沈陽(yáng)市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法

沈陽(yáng)市人民政府令第67號(hào)


　　《沈陽(yáng)市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法》業(yè)經(jīng)2016年12月27日市人民政府第40次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年5月1日起施行。

　　市長(zhǎng)：姜有為

　　2017年3月10日

　　沈陽(yáng)市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒辦法

　　第一條為了加快推進(jìn)本市社會(huì)信用體系建設(shè)，改善信用環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條市發(fā)展和改革主管部門具體負(fù)責(zé)全市嚴(yán)重失信企業(yè)聯(lián)合懲戒的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

　　市和區(qū)、縣(市)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，按照職責(zé)和權(quán)限具體執(zhí)行本辦法，依法對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

　　第四條實(shí)施嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒依據(jù)的信用記錄應(yīng)當(dāng)依法征集，并以國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和市信用信息平臺(tái)的信用記錄為準(zhǔn)。

　　第五條按照本市企業(yè)信用信息歸集和使用的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)失信信用信息分為提示信用信息和警示信用信息。

　　提示信用信息是指由行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織，在依法履職過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取，可能對(duì)企業(yè)信用狀況有負(fù)面影響、涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違規(guī)的行為信息。

　　警示信用信息是指按照企業(yè)失信狀況在負(fù)面影響或者違法違規(guī)性質(zhì)上超過(guò)提示信用信息的行為信息。

　　第六條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)提示信用信息：

　　(一)企業(yè)因違法行為受到警告、罰沒(méi)和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)行政處罰；

　　(二)企業(yè)未通過(guò)法定的專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)；

　　(三)企業(yè)生產(chǎn)或者銷售的批次產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、被依法檢驗(yàn)定為不合格；

　　(四)企業(yè)未按照規(guī)定與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，未依法履行合同；

　　(五)企業(yè)有制假售假行為；

　　(六)企業(yè)是稅務(wù)非正常戶、拖欠稅款或者發(fā)票流失；

　　(七)企業(yè)逃廢各類債務(wù)；

　　(八)企業(yè)拖欠水、電、氣費(fèi)；

　　(九)企業(yè)拖欠法定社保費(fèi)、住房公積金；

　　(十)企業(yè)排污超標(biāo)；

　　(十一)其他依法應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)提示信息的信息。

　　第七條企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)警示信用信息：

　　(一)企業(yè)偷、逃、騙、抗稅款；

　　(二)企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人因違法行為構(gòu)成犯罪被追究刑事責(zé)任；

　　(三)企業(yè)被撤銷或者吊銷許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　　(四)企業(yè)因同一類違法行為受到兩次以上行政處罰；

　　(五)企業(yè)產(chǎn)品不符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而造成不良后果；

　　(六)企業(yè)惡意逃廢債務(wù)、騙匯；

　　(七)企業(yè)合同欺詐、商業(yè)欺詐；

　　(八)企業(yè)出具虛假資信、審計(jì)和有關(guān)證明文件；

　　(九)企業(yè)未按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、故意拖欠保費(fèi)；

　　(十)企業(yè)未按照規(guī)定建立住房公積金賬戶、故意欠繳、少繳住房公積金；

　　(十一)企業(yè)拒不履行法院生效判決、裁定；

　　(十二)企業(yè)排污嚴(yán)重超標(biāo)；

　　(十三)其他依法應(yīng)當(dāng)記入企業(yè)警示信息的信息。

　　第八條企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)，納入嚴(yán)重失信企業(yè)名單：

　　(一)企業(yè)在市信用信息平臺(tái)有同一行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織五條以上或者不同行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織八條以上提示信用信息的；

　　(二)企業(yè)在市信用信息平臺(tái)有同一行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織兩條以上或者不同行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織三條以上警示信用信息的；

　　(三)企業(yè)經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)認(rèn)定具有嚴(yán)重失信行為的；

　　(四)企業(yè)被列入國(guó)家、省、市典型失信案件名單的；

　　(五)經(jīng)市發(fā)展和改革主管部門、各級(jí)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織共同認(rèn)定為嚴(yán)重失信企業(yè)的；

　　(六)依法應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信企業(yè)名單的其他情形。

　　第九條市和區(qū)、縣(市)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織在辦理行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法查詢失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，并按照各自職能分工對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)采取以下懲戒措施：

　　(一)向社會(huì)公開(kāi)失信信息；

　　(二)撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消參加評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；

　　(三)限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，取消享受財(cái)政補(bǔ)貼資格；

　　(四)在辦理資質(zhì)評(píng)定、申報(bào)、驗(yàn)證、年檢中，依法予以嚴(yán)格限制或者取消有關(guān)申請(qǐng)資格；

　　(五)限制新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、用地審批等；

　　(六)限制上市融資、發(fā)行債券、對(duì)外擔(dān)保，禁止參股設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)；

　　(七)鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)按照貸款風(fēng)險(xiǎn)成本差別定價(jià)的原則，提高貸款利率或者拒絕貸款，鼓勵(lì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)提高保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(八)依法限制企業(yè)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人再擔(dān)任其他公司的高級(jí)管理人員；

　　(九)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》，對(duì)失信企業(yè)及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人高消費(fèi)行為予以限制；

　　(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。

　　第十條嚴(yán)重失信企業(yè)信用記錄期限為失信行為認(rèn)定之日起五年。按照“誰(shuí)認(rèn)定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理，直至被列入失信事由消失或者履行解除程序。

　　第十一條嚴(yán)重失信企業(yè)名單應(yīng)當(dāng)通過(guò)“信用沈陽(yáng)”網(wǎng)站或者新聞媒體，向全社會(huì)公布。

　　嚴(yán)重失信企業(yè)名單的公布，應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，保證所公布信息的合法性、真實(shí)性。

　　第十二條企業(yè)對(duì)嚴(yán)重失信行為認(rèn)定或者懲戒決定有異議的，可以向作出認(rèn)定或者決定的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織申請(qǐng)異議處理。

　　行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)自受理異議處理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出異議處理決定，并將處理結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)人。

　　第十三條企業(yè)能主動(dòng)糾正嚴(yán)重失信行為，有下列情形之一的，可以從嚴(yán)重失信企業(yè)名單中解除：

　　(一)企業(yè)已履行義務(wù)，修復(fù)不良信用記錄的；

　　(二)企業(yè)對(duì)失信行為作出實(shí)質(zhì)性改正，信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，失信風(fēng)險(xiǎn)顯著降低的；

　　(三)具有其他應(yīng)當(dāng)解除因素的情形。

　　第十四條企業(yè)從嚴(yán)重失信名單上解除的相關(guān)程序：

　　(一)企業(yè)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)原信息提供單位審核，市發(fā)展和改革主管部門核準(zhǔn)后予以解除；

　　(二)原信息提供單位提出書(shū)面申請(qǐng)，市發(fā)展和改革主管部門審核后予以解除；

　　(三)出現(xiàn)其他可以從嚴(yán)重失信名單上解除因素的，市發(fā)展和改革主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以解除。

　　第十五條企業(yè)信用修復(fù)并不去除市信用信息平臺(tái)發(fā)布的真實(shí)的未過(guò)期的失信記錄。

　　第十六條企業(yè)信用修復(fù)結(jié)果發(fā)布生效后，行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織不再對(duì)該企業(yè)采取懲戒措施。

　　第十七條市和區(qū)、縣(市)行政機(jī)關(guān)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)建立健全責(zé)任追究制度。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成國(guó)家損失、侵害企業(yè)合法權(quán)益等嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任:

　　(一)因提供或者披露錯(cuò)誤信息給企業(yè)造成損害的；

　　(二)對(duì)企業(yè)失信行為認(rèn)定錯(cuò)誤而不及時(shí)改正造成損害的；

　　(三)因不應(yīng)用企業(yè)失信行為信息而導(dǎo)致決策或者工作失誤并造成嚴(yán)重后果的。

　　第十八條鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人和其他組織在開(kāi)展信用交易或者其他活動(dòng)過(guò)程中，查詢失信企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　第十九條對(duì)事業(yè)單位和社會(huì)組織失信的聯(lián)合懲戒，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十條本辦法自2017年5月1日起施行。