黑龍江省哈爾濱市人民政府

哈爾濱市人民政府令第6號




　　《哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法》已經(jīng)2017年10月25日市人民政府第13次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市長：宋希斌
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年10月29日



哈爾濱市煙花爆竹安全管理辦法


　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強煙花爆竹經(jīng)營和燃放的安全管理，預防事故發(fā)生，減少環(huán)境污染，保障人身、財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營和燃放的安全管理。

　　第三條 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負責本市煙花爆竹經(jīng)營安全的管理工作，市公安機關(guān)負責本市煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門負責本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營安全的管理工作，區(qū)、縣（市）公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等政府派出機關(guān)或者機構(gòu)應(yīng)當按照職責，協(xié)助有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，做好本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營和燃放的安全管理工作。

　　城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)刃姓�管理部門，應(yīng)當按照各自職責，做好煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理的相關(guān)工作。

　　第四條 安監(jiān)部門應(yīng)當會同公安、城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理、交通運輸?shù)刃姓�管理部門，建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機制。

　　第五條 任何單位和個人有權(quán)向安監(jiān)、公安等行政管理部門舉報煙花爆竹經(jīng)營、燃放的違法行為。經(jīng)查證屬實的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第六條 鼓勵移風易俗，倡導不放煙花爆竹，減少環(huán)境污染，提高空氣質(zhì)量。

　　第二章 經(jīng)營管理

　　第七條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)）和煙花爆竹零售經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者），應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的煙花爆竹經(jīng)營許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　第八條 市安監(jiān)部門負責《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》（以下簡稱批發(fā)許可證）的頒發(fā)和管理工作，區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門負責《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》（以下簡稱零售許可證）的頒發(fā)和管理工作。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門應(yīng)當會同公安、城市管理部門和有關(guān)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，遵循保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭的原則，編制煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門應(yīng)當根據(jù)煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，辦理煙花爆竹零售經(jīng)營許可。

　　第九條 批發(fā)許可證有效期為三年。有效期屆滿后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，批發(fā)企業(yè)應(yīng)當在有效期屆滿前三個月內(nèi)向市安監(jiān)部門提出延期申請。

　　市安監(jiān)部門受理批發(fā)許可證延期申請后，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定依法辦理。

　　第十條 零售經(jīng)營者分為長期零售經(jīng)營者和臨時零售經(jīng)營者。

　　長期零售經(jīng)營者取得的零售許可證有效期最長不超過二年，具體期限由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門確定。有效期屆滿后繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應(yīng)當在屆滿前三個月內(nèi)向所在地的區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門重新申請，取得零售許可證后方可繼續(xù)從事經(jīng)營活動。

　　臨時零售經(jīng)營者取得的零售許可證，有效期自當年農(nóng)歷十二月二十三起至次年農(nóng)歷正月十五止。有效期屆滿，即行失效。

　　第十一條 批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當在煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的場所從事煙花爆竹經(jīng)營活動。在多個場所從事煙花爆竹經(jīng)營活動的，應(yīng)當分別取得煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第十二條 本市市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)，除當年農(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間外，其余時間禁止設(shè)置零售經(jīng)營煙花爆竹網(wǎng)點。

　　第十三條 安監(jiān)部門應(yīng)當定期向社會公布批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者名單，接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標準的煙花爆竹。

　　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當在其銷售的煙花爆竹產(chǎn)品上標注批發(fā)企業(yè)名稱、粘貼防偽標識。

　　第十五條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營實行流向登記管理制度。批發(fā)企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品采購、銷售流向登記檔案，如實記錄煙花爆竹產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期和銷售時間、購買者等內(nèi)容，并留存三年備查。

　　第十六條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當具備相應(yīng)的煙花爆竹配送能力，使用封閉箱式危險貨物運輸車輛向零售經(jīng)營者提供配送服務(wù)。零售經(jīng)營者不得到批發(fā)企業(yè)倉庫自行提取煙花爆竹。

　　第十七條 長期零售煙花爆竹的，應(yīng)當實行專店或者專柜銷售，并配備必要的消防器材。

　　第十八條 本市市區(qū)內(nèi)臨時零售煙花爆竹的，應(yīng)當在活動房內(nèi)銷售�；顒臃坑膳�發(fā)企業(yè)提供。

　　活動房內(nèi)應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控裝置，配備必要的消防器材，實行每日二十四小時專人值守看護。

　　縣（市）應(yīng)當根據(jù)實際情況，在本轄區(qū)內(nèi)逐步推行在活動房內(nèi)臨時零售煙花爆竹。

　　第十九條 臨時零售經(jīng)營煙花爆竹需要占用城市道路的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時占道審批手續(xù)。

　　第二十條 臨時零售經(jīng)營者應(yīng)當懸掛安監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的零售網(wǎng)點標志。

　　第二十一條 臨時零售經(jīng)營場所存儲煙花爆竹應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，最多存儲量不得超過一百五十箱。每箱毛重不得超過三十公斤，或者每箱長寬高之和不得超過一百八十厘米。

　　第二十二條 零售經(jīng)營者在經(jīng)營許可期滿后未售出的煙花爆竹，由批發(fā)企業(yè)負責回購、回收或者提供儲存場所代為保管。

　　第二十三條 批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定投保煙花爆竹安全生產(chǎn)責任險。

　　第二十四條 安監(jiān)部門應(yīng)當加強煙花爆竹經(jīng)營日常安全監(jiān)督管理工作，規(guī)范經(jīng)營秩序，會同公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理等部門依法查處非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

　　第三章 燃放管理

　　第二十五條 禁止在下列地點或者范圍內(nèi)燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo單位、重要軍事設(shè)施及其法定保護范圍內(nèi)；
　�。ǘ�）主次干道、鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)以及車站、碼頭、機場等交通樞紐；
　�。ㄈ�）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位；
　�。ㄋ模┹斪冸娫O(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；
　�。ㄎ澹┽t(yī)療機構(gòu)、幼兒園、學校、敬老院；
　�。�六）山林、草原等重點防火區(qū)；
　�。ㄆ撸﹪�家機關(guān)駐地；
　�。ò耍┥痰�、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場所，行人多的街道、廣場；
　　（九）步行街區(qū)、人行天橋和地下通道等人流密集場所；
　�。ㄊ�）房頂、陽臺、窗口、樓梯、走廊；
　�。ㄊ�一）市和區(qū)、縣（市）人民政府劃定的其他禁止燃放煙花爆竹的地點或者區(qū)域。

　　第二十六條 本市城市建成區(qū)內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹的地點或者范圍以外的其他區(qū)域，除下列時間和公安機關(guān)批準的大型焰火燃放時間外，其他時間不得燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間，除農(nóng)歷大年初一以外，每日六時至二十四時；
　�。ǘ�）農(nóng)歷大年初一，零時至二十四時。

　　重污染天氣預警達到規(guī)定級別時，禁止燃放煙花爆竹。

　　縣（市）限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間，由縣（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況確定。

　　第二十七條 禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹。

　　第二十八條 燃放煙花爆竹應(yīng)當注意人身、財產(chǎn)安全，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛉�、動物、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹；
　�。ǘ�）在高層建筑、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹；
　　（三）以其他危害人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

　　第二十九條 鼓勵社區(qū)居民委員會和村民委員會制定公約，約定本居住區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、時間、地點，并做好安全提醒和防范工作。

　　第三十條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當依法經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）公安機關(guān)批準，在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)燃放。

　　第三十一條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當按照下列規(guī)定提出申請：

　�。ㄒ唬┤挤诺燃墳橐患墶⒍�級的，向市公安機關(guān)提出申請；
　�。ǘ�）燃放等級為三級、四級、五級的，向燃放地點所在地的區(qū)、縣（市）公安機關(guān)提出申請。

　　大型焰火燃放的等級劃分標準按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定提供申請材料。公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對提交的材料進行審查。符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；不符合條件的，應(yīng)當說明理由。

　　第三十三條 焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動舉辦地的市、區(qū)、縣（市）公安機關(guān)，應(yīng)當制定應(yīng)急預案，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，維護現(xiàn)場治安秩序，防止發(fā)生火災、爆炸和擠踏等事故。

　　第四章 法律責任

　　第三十四條 市和區(qū)、縣（市）安監(jiān)、公安等行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當認真履行煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理職責。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予問責、處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定審批煙花爆竹經(jīng)營、燃放活動的；
　�。ǘ�）未定期向社會公布批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營者名單的；
　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)違法行為、接到對違法行為的投訴舉報后未予查處或者查處不力的； 　　　　
　�。ㄋ模├�用職務(wù)便利謀取不正當利益的；
　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第三十五條 批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市安監(jiān)部門按照下列規(guī)定給予行政處罰：

　�。ㄒ唬┪丛谄滗N售的煙花爆竹產(chǎn)品上標注批發(fā)企業(yè)名稱、粘貼防偽標識的，責令改正，處以五千元罰款；
　　（二）未按照規(guī)定回購、回收或者提供場所代為保管煙花爆竹的，責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬元罰款。

　　第三十六條 臨時零售經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定懸掛安監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的零售網(wǎng)點標志的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門按照管理權(quán)限責令限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

　　第三十七條 燃放者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市或者區(qū)、縣（市）公安機關(guān)責令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款：

　�。ㄒ唬┤挤挪僚�、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹的；
　　（二）向人、動物、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹的；
　�。ㄈ�）在高層建筑、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹的；
　�。ㄋ模┰诮�止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹的；
　　（五）以其他危害人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 煙花爆竹安全管理，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 本辦法自2017年12月1日起施行。2011年12月30日哈爾濱市人民政府令第240號發(fā)布的《哈爾濱市經(jīng)營和燃放煙花爆竹安全管理辦法》同時廢止。