青海省人民政府

青海省測繪地理信息市場管理辦法
青海省人民政府令

第１２０號

《青海省測繪地理信息市場管理辦法》已經(jīng)２０１８年１月１０日省人民政府第８８次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自２０１８年３月１日起施行。



省長　王建軍

２０１８年１月１３日

（公開刊登）

青海省測繪地理信息市場管理辦法

第一條為了規(guī)范測繪地理信息市場秩序，促進測繪地理信息事業(yè)發(fā)展，維護國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息項目承攬、提供測繪地理信息成果和測繪地理信息服務(wù)等市場活動，以及對測繪地理信息市場活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條從事測繪地理信息市場活動應(yīng)當遵守測繪、保密、國家安全等法律法規(guī)，不得損害國家利益、公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當加強對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵測繪地理信息科學技術(shù)創(chuàng)新，支持開發(fā)測繪地理信息產(chǎn)品，引導(dǎo)測繪地理信息社會化服務(wù)，促進測繪地理信息資源共享。

第五條省測繪地理信息主管部門負責全省測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，做好測繪地理信息市場監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條從事測繪地理信息活動的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展活動。

測繪單位作業(yè)期間應(yīng)當接受當?shù)販y繪地理信息主管部門的監(jiān)督管理，并按照規(guī)定匯交作業(yè)成果。

測繪人員從事測繪活動，應(yīng)當持有測繪作業(yè)證件。

第七條測繪地理信息項目應(yīng)當依法進行招標或者政府采購。涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件等不適宜進行招標的測繪地理信息項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

依法應(yīng)當招標的測繪地理信息項目不得化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。

第八條招標單位應(yīng)當按照測繪地理信息項目規(guī)模、技術(shù)要求等條件，依法合理設(shè)定投標單位的測繪資質(zhì)等級、業(yè)務(wù)范圍和項目技術(shù)標準等要求，并查驗投標單位的資質(zhì)證書，不得讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)等級的單位中標。

第九條投標單位不得以低于測繪成本的報價競標，招標單位不得讓測繪單位低于測繪成本中標。

測繪生產(chǎn)成本費用定額，國家和省有規(guī)定的，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；沒有規(guī)定的，應(yīng)當在保證測繪成果質(zhì)量的前提下，按照市場原則科學合理確定。

第十條測繪單位不得轉(zhuǎn)讓中標的測繪地理信息項目。

測繪地理信息項目的主體、關(guān)鍵性工作不得分包。部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包的，應(yīng)當征得發(fā)包單位同意，并在測繪合同中明確，但分包量不得大于該項目總承包量的４０％。

接受分包的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)條件，不得將測繪地理信息項目再分包。

第十一條依法招標的測繪地理信息項目應(yīng)當實行測繪監(jiān)理制度。

測繪地理信息項目發(fā)包單位，應(yīng)當委托具有相應(yīng)測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)等級的測繪單位進行監(jiān)理。測繪監(jiān)理單位對其監(jiān)理的測繪地理信息項目成果質(zhì)量承擔責任。

具有測繪監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的測繪單位，不得對本單位承包的測繪地理信息項目進行監(jiān)理。

測繪監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，不得與測繪單位串通、弄虛作假，損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。

第十二條測繪地理信息主管部門應(yīng)當會同其他有關(guān)部門，加強對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導(dǎo)。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站的建設(shè)單位在開工建設(shè)３０日前，應(yīng)當按照國家規(guī)定向省測繪地理信息主管部門備案。

第十三條衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站建設(shè)、運行維護應(yīng)當符合國家標準和要求，建立數(shù)據(jù)接收、處理、存儲、傳輸、使用以及安全保障制度，遵守保密、國家安全等法律法規(guī)的規(guī)定。

第十四條測繪地理信息主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)測繪航空航天遙感影像資源獲取、處理、分發(fā)服務(wù)，提高利用效率，確保測繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的安全性、權(quán)威性和現(xiàn)勢性。

有適宜測繪成果的，應(yīng)當充分利用已有的測繪成果，實現(xiàn)測繪成果共享。

第十五條因測繪工作需要進行航空攝影或者使用無人機進行航空攝影的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)，并遵守有關(guān)航空飛行管制的規(guī)定。

第十六條測繪航空航天遙感項目獲取的影像資料，應(yīng)當依法進行保密審查和保密技術(shù)處理。

測繪航空航天遙感影像資料未經(jīng)保密審查和保密技術(shù)處理的，不得提供使用。

第十七條測繪地理信息主管部門應(yīng)當加強地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省測繪地理信息主管部門負責審核全省地圖以及主要表現(xiàn)地為兩個以上市（州）行政區(qū)域的地圖。

市（州）測繪地理信息主管部門負責審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域內(nèi)的地圖。

第十八條從事地圖編制、出版、展示、登載、更新和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動，應(yīng)當遵守有關(guān)地圖管理的規(guī)定，配合地圖市場監(jiān)督檢查工作。

有關(guān)單位應(yīng)當按照規(guī)定向地圖編制單位提供編制地圖所需的現(xiàn)勢資料和信息。

第十九條向社會公開的地圖，應(yīng)當根據(jù)表現(xiàn)地范圍報送有審核權(quán)限的測繪地理信息主管部門審核。

送審地圖應(yīng)當符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定以及有關(guān)標準要求，由測繪地理信息主管部門核發(fā)地圖審核批準文件和審圖號。

景區(qū)圖、街區(qū)圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡單的地圖，可以不送審。

第二十條生產(chǎn)制作附有國界線或者縣級以上行政區(qū)域界線、范圍的示意性地圖圖形的標牌、廣告以及紀念品、工藝品等，應(yīng)當使用國務(wù)院批準公布的標準畫法圖圖形；生產(chǎn)制作單位自行制作地圖圖形的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定報測繪地理信息主管部門審核。

第二十一條測繪地理信息主管部門應(yīng)當公布和定期更新本行政區(qū)域的標準樣圖、公益性地圖，供社會無償使用。

編制行政區(qū)域地圖不得進行地理要素的有償標注。

編制導(dǎo)航電子地圖和公開發(fā)行的交通圖、旅游圖等其他地圖的，應(yīng)當準確標注國家機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、教育機構(gòu)、圖書館、博物館等公共服務(wù)機構(gòu)的地理信息，并不得收取標注費用。

第二十二條實行測繪地理信息市場信用管理制度。測繪地理信息主管部門應(yīng)當加強測繪地理信息市場信用監(jiān)督管理，完整記錄測繪單位基本信息、監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況等信用信息事項，并向社會公布，提供查詢服務(wù)。

測繪地理信息主管部門應(yīng)當建立測繪地理信息市場信用獎懲機制，將有不良信用記錄的測繪單位，列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)督檢查和抽檢頻次，并將不良信用信息推送相關(guān)管理部門，實施聯(lián)合懲戒。

第二十三條省測繪地理信息主管部門負責乙級以下測繪單位信用信息的發(fā)布和管理，負責甲級測繪單位信用信息的征集。

市（州）、縣（市、區(qū)）測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域測繪單位信用信息的征集工作。

第二十四條測繪單位應(yīng)當配合測繪地理信息主管部門做好信用信息征集工作，提供真實、準確的信用信息。

征集的省外測繪單位不良信用信息，由省測繪地理信息主管部門轉(zhuǎn)送該測繪單位注冊地的省測繪地理信息主管部門。

第二十五條測繪地理信息行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立完善行業(yè)誠信體系、內(nèi)部監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，推進和加強行業(yè)自律，引導(dǎo)測繪地理信息從業(yè)者依法誠信生產(chǎn)經(jīng)營，宣傳、普及測繪地理信息知識，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會專業(yè)服務(wù)功能。

第二十六條實行測繪資質(zhì)巡查制度。測繪地理信息主管部門應(yīng)當制定年度測繪資質(zhì)巡查工作計劃，隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員，對本行政區(qū)域內(nèi)測繪單位的資質(zhì)、測繪成果質(zhì)量等方面的情況進行巡查。巡查結(jié)果應(yīng)當及時向社會公布。

年度測繪資質(zhì)巡查比例不少于轄區(qū)內(nèi)各等級測繪單位總數(shù)的５％。

第二十七條測繪地理信息主管部門應(yīng)當與經(jīng)濟和信息化、公安、國家安全、民政、文化新聞出版、廣電、工商（市場監(jiān)管）、保密、網(wǎng)信、通信管理等單位建立測繪地理信息市場聯(lián)合監(jiān)管機制，定期開展測繪地理信息市場監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

任何單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向測繪地理信息主管部門舉報。接到舉報的測繪地理信息主管部門應(yīng)當及時依法處理。

第二十八條境外組織或者個人在本省從事測繪活動，依照《中華人民共和國測繪法》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行，有關(guān)部門應(yīng)當依法履行監(jiān)督管理職責。

第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第三十條測繪單位未提供真實、準確的信用信息的，由測繪地理信息主管部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處以５００元以上１０００元以下罰款。

第三十一條縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員，在測繪地理信息市場監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條本辦法自２０１８年３月１日起施行。