山東省威海市人大常委會

威海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神的決議




威海市第十七屆人大常委會第七次會議，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神，一致表示，堅決擁護黨的十九大通過的各項報告和決議，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)黨中央和省、市委部署，結(jié)合人大工作實際，作如下決議：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央決策部署上來

中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，系統(tǒng)回顧和總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。

大會通過的十八屆中央委員會的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，明確了當前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求、具體安排，對進一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有重要意義。大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，體現(xiàn)了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，反映了這些年來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，對加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴治黨提出明確要求，必將在推動黨的事業(yè)和黨的建設(shè)中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。黨的十九大和十九屆一中全會選舉產(chǎn)生的以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，體現(xiàn)了全黨意志、反映了全國各族人民心愿，為在新的時代條件下進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供了堅強政治保證和組織保證。

黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結(jié)奮進的大會，為全黨全國各族人民指明了前進方向，在我們黨和國家的發(fā)展進程中具有極其重大的歷史意義。認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，關(guān)系黨和國家工作全局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展，關(guān)系最廣大人民根本利益，關(guān)系加快實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越的歷史進程。全市各級人大及其常委會要充分認識黨的十九大的重大意義，深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十九大精神。首先要系統(tǒng)研讀黨的十九大文件，原原本本學(xué)習(xí)十九大報告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，全面準確把握科學(xué)內(nèi)涵。要在全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)上突出重點、抓住關(guān)鍵，把著力點聚焦到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想上，聚焦到五年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體上，聚焦到習(xí)近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領(lǐng)袖上。要始終做到在政治上、思想上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實中央和省、市委決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務(wù)上來，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全市人大系統(tǒng)落地生根，推進人民代表大會制度在威海形成生動實踐。

二、明確當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的熱潮

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，為實現(xiàn)黨的十九大確定的奮斗目標扎實工作，是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。全市各級人大及其常委會要堅持把十九大精神納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的重要內(nèi)容，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)動，把握重點環(huán)節(jié)，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，積極營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。

精心組織學(xué)習(xí)。根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃和方案，把黨的十九大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入常委會集中學(xué)習(xí)和代表履職學(xué)習(xí)計劃。要豐富學(xué)習(xí)形式，堅持個人自學(xué)、集體學(xué)和交流經(jīng)驗體會、請專家輔導(dǎo)解讀相結(jié)合，通過報告會、培訓(xùn)班、研討交流、主題黨課黨日、重溫入黨誓詞等多種形式，增強學(xué)習(xí)效果。要細化學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部認認真真、原原本本地學(xué)習(xí)黨的十九大報告以及《習(xí)近平談治國理政》系列讀本，對報告重要觀點、新提法、新思維和新部署加深理解，強化理論武裝，提高理論修養(yǎng)。

領(lǐng)會精髓要義。緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個主線，深刻領(lǐng)會黨的十九大的鮮明主題，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義進入新時代的重大意義，深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾變化的深遠影響，深刻領(lǐng)會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，深刻領(lǐng)會“兩個一百年”奮斗目標，深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重大部署，深刻領(lǐng)會堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。要在全面深刻理解的基礎(chǔ)上，自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。

堅定“四個自信”。堅持在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的十九大報告中關(guān)于人民代表大會制度、全面依法治國、加強社會主義民主法治建設(shè)的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要圍繞落實黨的十九大戰(zhàn)略部署，聚焦中心任務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為決勝全面建成小康社會廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不斷提高人大工作科學(xué)化水平，努力使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

廣泛開展宣傳。充分利用新聞媒體、專欄、報刊及網(wǎng)站等，深入宣傳黨的十九大精神，宣傳全市人大、各級人大代表學(xué)習(xí)落實的典型事跡。切實發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶、模范帶頭作用，立足崗位、深入群眾、廣泛宣傳，推動黨的十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)，切實把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓干部群眾聽得懂、能領(lǐng)會、可落實，轉(zhuǎn)化為實實在在的行動。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。人大常委會要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心指導(dǎo)，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。機關(guān)各委室要認真組織，深入研討，穩(wěn)步推進。常委會組成人員和縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣講，帶頭學(xué)以致用、抓好貫徹落實；全體人大代表、機關(guān)黨員干部要身體力行、做好表率；機關(guān)全體人員都要認真學(xué)習(xí)、深入研討，保證把十九大提出的新思想、新觀點、新論斷學(xué)深悟透，入腦入心，指導(dǎo)行動。要加強督促檢查，及時了解和掌握學(xué)習(xí)動態(tài)及進展情況，做到思想、精神、工作三到位，部署、檢查、落實三同步，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神引向深入。

三、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，推動全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展

全市各級人大及其常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，緊緊圍繞全市大局，統(tǒng)籌做好人大工作，著力提高履職能力和水平，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。

要始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，落實“四個看齊”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大依法履職全過程，對立法、監(jiān)督、重大事項決定等工作中的重大問題，及時向市委請示報告，全面抓好貫徹落實，自覺地把人大工作放在全市大局中來思考、謀劃和推動，充分發(fā)揮人大國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，確保市委重大決策部署落地落實，推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)。

要切實保障人民當家作主。更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，創(chuàng)造性地開展人大工作，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，保障人民通過人民代表大會依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

要著力提高立法質(zhì)量。按照十九大關(guān)于“堅持厲行法治，推進科學(xué)立法”、“發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用”等部署要求，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的原則，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這一關(guān)鍵，緊密結(jié)合我市實際，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進一步健全立法制度機制，拓寬人民群眾、人大代表有序參與立法的渠道和途徑，確保立法與市委改革發(fā)展決策相銜接，著力增強立法工作的科學(xué)性、針對性，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進發(fā)展、保障善治。

要不斷增強監(jiān)督實效。緊緊圍繞“全域城市化、市域一體化”“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”等重大決策部署，圍繞推進新舊動能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、加強社會治理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的重大安排開展監(jiān)督工作。加強對法律法規(guī)實施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，促進依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正司法。加強規(guī)范性文件備案審查，維護法制統(tǒng)一。重視人大信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

要認真做好決定、任免工作。遵循法定性、全局性和科學(xué)性原則，圍繞市委決策部署，圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，依法作出決議決定，廣泛動員和組織全市人民依法管理國家和社會事務(wù)。堅持黨管干部和依法任免相結(jié)合的原則，圓滿實現(xiàn)組織意圖，不斷加強基層國家政權(quán)建設(shè)；加強對任命干部的監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

要充分發(fā)揮代表作用。全市各級人大代表工作在各個崗位、奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線，與人民群眾有著密切聯(lián)系，是推動威海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。按照十九大報告提出的“更好發(fā)揮人大代表作用”的要求，認真開展“雙聯(lián)”活動，重點圍繞代表活動組織、代表聯(lián)系方式創(chuàng)新、建議意見辦理等方面抓深化、抓拓展，進一步完善代表進社區(qū)聯(lián)系選民、區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表向選民述職試點等制度，健全代表建議交辦會商和辦理工作評價機制，努力為代表履職和開展活動搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供保障，切實發(fā)揮人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的主體作用、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的模范帶頭作用。

要大力加強自身建設(shè)。深刻認識肩負的重大責(zé)任，順應(yīng)新時代、把握新形勢，全面加強政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興狠抓落實之風(fēng)，分批次、有重點地組織專題教育培訓(xùn)，不斷增強與崗位職責(zé)相適應(yīng)的政治素質(zhì)和綜合能力。深入貫徹中央八項規(guī)定精神實施細則和省市委各項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。不斷完善人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，提高依法履職能力和科學(xué)決策水平，為發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用夯實基礎(chǔ)。

黨的十九大開啟了新時代中國特色社會主義新征程，吹響了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的號角。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共威海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，不斷開創(chuàng)全市人大工作新局面，為實現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越而努力奮斗！