山東省臨沂市人大常委會

臨沂市人民代表大會常務委員會關于加強開發(fā)區(qū)財政預算決算審查監(jiān)督工作的決定



（2018年8月28日臨沂市第十九屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）



為了貫徹落實黨的十八屆三中全會和十九大精神，加強人大預算決算審查監(jiān)督，建立全面規(guī)范、公開透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理，規(guī)范開發(fā)區(qū)預算行為，加強人民代表大會及其常務委員會對各類開發(fā)區(qū)預算決算的審批監(jiān)督職能，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》和《山東省經濟開發(fā)區(qū)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合臨沂市實際，作出本決定。

一、加強開發(fā)區(qū)預算的審查監(jiān)督工作，增強預算約束力

1、市人民代表大會及其常務委員會應當加強對市政府所屬開發(fā)區(qū)預算的審批和監(jiān)督工作。

2、市政府在市人民代表大會舉行會議時，應當將所屬各類開發(fā)區(qū)預算草案和預算執(zhí)行情況作為總預算草案和總預算執(zhí)行情況的一部分予以報告。

3、開發(fā)區(qū)財政部門具體負責本開發(fā)區(qū)預算草案的編制,并按照規(guī)定及時報送審批。

4、預算編制要符合有關法律、法規(guī)和現行的財經政策，適合開發(fā)區(qū)財政收支特點和經濟社會發(fā)展實際，符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求。

5、市政府財政部門應當在市人民代表大會會議舉行的三十日前，將市屬開發(fā)區(qū)的預算草案初步方案統一提交市人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查或送交市人民代表大會常務委員會預算工作委員會征求意見。市人民代表大會財政經濟委員會的初步審查意見，開發(fā)區(qū)應當及時進行處理并反饋。初步審查意見和反饋處理情況報告應當印發(fā)市人民代表大會代表。

6、市人民代表大會審查和批準市政府所屬開發(fā)區(qū)預算。

二、加強開發(fā)區(qū)預算執(zhí)行監(jiān)督，提高預算支出績效

7、經批準后的開發(fā)區(qū)預算非經法定程序不得改變。

8、開發(fā)區(qū)管委會應當根據批準的預算組織預算執(zhí)行，定期向市政府報告預算執(zhí)行情況，同時將預算執(zhí)行情況抄送市人民代表大會財政經濟委員會或市人民代表大會常務委員會預算工作委員會。市政府應當定期將所屬開發(fā)區(qū)預算執(zhí)行情況向市人民代表大會常務委員會報告，接受市人民代表大會常務委員會的監(jiān)督。

9、開發(fā)區(qū)預算執(zhí)行中需要調整預算的，應當編制預算調整方案。預算調整方案應當列明預算調整的理由、項目、數額，報經市政府批準后執(zhí)行。市政府應當定期將所屬開發(fā)區(qū)預算調整情況提請市人民代表大會常務委員會備案審查。

10、預算年度開始后，開發(fā)區(qū)預算草案在市人民代表大會批準前，可按預算法的規(guī)定安排相應的支出。

三、加強開發(fā)區(qū)決算的審批，完善預算決算公開機制

11、開發(fā)區(qū)財政部門具體負責本開發(fā)區(qū)決算草案的編制。決算草案應當與預算相對應，按照預算數、調整預算數、決算數分別列出，變化較大的應當作出說明。

12、市政府財政部門應當在市人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準決算草案的三十日前，將市屬開發(fā)區(qū)上一年度決算草案統一提交市人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查或送交市人民代表大會常務委員會預算工作委員會征求意見。

13、市人民代表大會常務委員會審查和批準市政府所屬開發(fā)區(qū)決算。

14、經市人民代表大會及其常務委員會批準的開發(fā)區(qū)預算、決算，除涉密內容之外，應當在批準后二十日內由開發(fā)區(qū)向社會公開，并對政府采購、債務償還以及部門預算決算中機構運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

15、加強對開發(fā)區(qū)預算執(zhí)行情況的審計監(jiān)督。市審計部門對市屬開發(fā)區(qū)財政收支、財務收支行為的審計結果應當向市人民代表大會常務委員會報告。開發(fā)區(qū)管委會及其有關部門對審計出的問題應當認真整改，審計查出問題的整改情況應當向市人民代表大會常務委員會報告。

16、本決定適用于實行獨立財政預算決算管理的市屬各類開發(fā)區(qū)、度假區(qū)等。目前具體為臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)、臨沂臨港經濟開發(fā)區(qū)和臨沂蒙山旅游度假區(qū)。

17、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務委員會，應當根據本級政府所屬開發(fā)區(qū)預算決算審查監(jiān)督工作需要，制定相關制度。

18、本決定自2018年10月1日起施行。