財政部 國家體育總局

關(guān)于印發(fā)《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》的通知

財教〔2020〕69號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、體育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、體育局：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法

　　財政部 體育總局

　　2020年6月10日


附件
中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項
資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細(xì)則》、《彩票公益金管理辦法》等法律法規(guī)和財政管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合體育事業(yè)發(fā)展的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金（以下簡稱專項資金），是指中央財政從中央集中彩票公益金中安排用于體育事業(yè)的資金。
第三條 專項資金納入政府性基金預(yù)算管理，由財政、體育行政部門按職責(zé)共同管理。財政部門負(fù)責(zé)審核體育行政部門報送的預(yù)算編制建議、批復(fù)預(yù)算，會同體育行政部門分配下達(dá)資金、對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效管理等。體育行政部門負(fù)責(zé)按資金使用范圍提出預(yù)算編制建議、組織預(yù)算執(zhí)行、實施項目管理和績效管理等。
第四條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，并接受財政、審計、體育行政等部門的監(jiān)督管理。
第五條 專項資金主要用于落實全民健身國家戰(zhàn)略，提升競技體育綜合實力，豐富體育供給，推動群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)，專項資金支出包括以下內(nèi)容：
（一）援建公共體育場地和設(shè)施；
（二）資助群眾體育組織和隊伍建設(shè)；
（三）資助或組織開展全民健身活動；
（四）組織開展全民健身科學(xué)研究與宣傳；
（五）資助體育后備人才培養(yǎng)；
（六）資助舉辦全國綜合性運(yùn)動會；
（七）改善國家隊訓(xùn)練比賽場地設(shè)施條件；
（八）支持國家隊備戰(zhàn)和參加國際綜合性運(yùn)動會；
（九）經(jīng)財政部和體育總局批準(zhǔn)的其他體育事業(yè)支出。
第六條 專項資金不得用于以下方面的支出：
（一）公務(wù)接待；
（二）公務(wù)用車購置及運(yùn)行；
（三）各級體育行政部門行政支出；
（四）對外投資和其他經(jīng)營性活動。
第七條 專項資金預(yù)算分為中央本級支出預(yù)算和中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算兩部分。中央本級支出預(yù)算，納入體育總局部門預(yù)算管理，執(zhí)行財政部部門預(yù)算管理制度；中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，執(zhí)行中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理有關(guān)規(guī)定。
第八條 中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算遵循“中央引導(dǎo)、突出重點、省級統(tǒng)籌、注重績效”的管理原則，分為一般補(bǔ)助資金和重點項目資金兩部分。
第九條 一般補(bǔ)助資金實行因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素、績效因素。
基本因素（權(quán)重15%）包括人口數(shù)（權(quán)重10%）、國土面積/體育場地面積（權(quán)重5%）。
業(yè)務(wù)因素（權(quán)重70%）包括賽事活動任務(wù)量（權(quán)重20%）、后備人才培養(yǎng)任務(wù)量（權(quán)重20%）、奧運(yùn)備戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)量（權(quán)重20%）、改善場地設(shè)施任務(wù)量（權(quán)重10%）。
績效因素（權(quán)重15%）為績效評價結(jié)果，主要由體育總局會同財政部依據(jù)各省份工作任務(wù)完成情況及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織評價獲得數(shù)據(jù)；財政部單獨(dú)開展重點績效評價的，相關(guān)省份以財政部的評價結(jié)果為準(zhǔn)。
第十條 一般補(bǔ)助資金分配計算公式為：
某省份分配資金=（某省份基本因素得分/∑有關(guān)省份基本因素得分×15%+某省份業(yè)務(wù)因素得分/∑有關(guān)省份業(yè)務(wù)因素得分×70%+某省份績效因素得分/∑有關(guān)省份績效因素得分×15%）×一般補(bǔ)助資金預(yù)算總額
其中：某省份基本因素得分=某省份人口數(shù)/∑有關(guān)省份人口數(shù)×10%+（某省份國土面積/體育場地面積）/∑（有關(guān)省份國土面積/體育場地面積）×5%
某省份業(yè)務(wù)因素得分=某省份賽事活動任務(wù)量/∑有關(guān)省份賽事活動任務(wù)量×20%+某省份后備人才培養(yǎng)任務(wù)量/∑有關(guān)省份后備人才培養(yǎng)任務(wù)量×20%+某省份奧運(yùn)備戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)量/∑有關(guān)省份奧運(yùn)備戰(zhàn)相關(guān)任務(wù)量×20%+某省份改善場地設(shè)施任務(wù)量/∑有關(guān)省份改善場地設(shè)施任務(wù)量×10%
某省份績效因素得分=某省份績效評價結(jié)果/∑有關(guān)省份績效評價結(jié)果×15%
第十一條 重點項目資金實行項目法分配，主要支持體育事業(yè)整體布局任務(wù)和核心工作相關(guān)的重大奧運(yùn)場地設(shè)施、全國性重大賽事和群眾體育活動。重點項目通過競爭性評審等方式確定，原則上每年不超過15個。
第十二條 體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立項目庫，并實施項目庫動態(tài)管理。重點項目資金安排的項目原則上應(yīng)為已評審并納入項目庫的項目。
第十三條 財政部會同體育總局按照規(guī)定組織中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金申報、審核和分配工作。
省級財政部門會同體育行政部門向財政部和體育總局申報重點項目資金。
體育總局會同財政部確定資金分配原則，根據(jù)年度體育事業(yè)重點工作和任務(wù)開展項目審核和因素測算工作，按程序提出分配建議方案，報財政部審核下達(dá)。
財政部于每年10月31日前按一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)省級財政部門，并在全國人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)下達(dá)省級財政部門。省級財政部門在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后，應(yīng)在30日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級以上各級財政部門，同時將資金分配結(jié)果報財政部備案并抄送體育總局和財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第十四條 各有關(guān)部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照中央對地方轉(zhuǎn)移支付績效管理有關(guān)規(guī)定，分工協(xié)作，做好轉(zhuǎn)移支付績效管理工作。
省級財政部門會同體育行政部門匯總審核本省區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)，報送體育總局并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。體育總局對地方報送的績效目標(biāo)提出審核意見，隨資金分配建議方案一并報送財政部。財政部向省級財政部門下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算時，同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)和項目績效目標(biāo)。
省級財政部門和體育行政部門每年3月底前將上一年度轉(zhuǎn)移支付資金績效自評表和績效自評報告，報送財政部和體育總局，同時抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第十五條 各級財政部門應(yīng)會同體育行政部門，按照預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專項資金使用管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。專項資金預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。
專項資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 專項資金資助的設(shè)施、設(shè)備或者社會公益活動，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助——中國體育彩票”。
體育總局應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會公告上一年度專項資金的使用規(guī)模、資助項目、執(zhí)行情況和實際效果等。
第十七條 各級財政部門和體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項資金使用的績效管理，建立健全專項資金監(jiān)督管理機(jī)制。
第十八條 各級財政部門和體育行政部門及其工作人員在專項資金審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金等，以及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
資金使用單位和個人在專項資金申報、使用過程中存在虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十九條 省級財政部門和體育行政部門可以參照本辦法的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本地區(qū)管理辦法。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》（財教〔2013〕481號）同時廢止。