山東省淄博市人大常委會

淄博市人大常委會關(guān)于以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化的決議

（2020年9月23日市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過）



　　為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，踐行以人民為中心的思想，提升人大及其常委會依法履職能力現(xiàn)代化水平，結(jié)合我市人大工作實際，就以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化作出如下決議。
　　一、提高政治站位，充分認(rèn)識以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化的重要意義
　　習(xí)近平總書記指出：“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。”黨的十九屆四中全會作出了《關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，省市委相繼召開全會，就貫徹落實四中全會精神提出了明確要求。貫徹落實黨的十九屆四中全會和省市委全會精神，落實到地方各級人大及其常委會，就是堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化。市人大常委會守正創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，牢固樹立“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”工作理念，堅持把以人民為中心的思想落實到立法、監(jiān)督等工作各方面、全過程。2019年，圍繞堅持和完善人民代表大會制度，著力構(gòu)建“五大新格局”、建立“六項新機(jī)制”、推進(jìn)“三制改革”，以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新增強(qiáng)工作整體實效，實現(xiàn)了“三個唯一”：在省委人大工作會議上，市人大常委會作為全省唯一設(shè)區(qū)市人大常委會作大會發(fā)言；在中國改革(2019)年會上，市人大常委會系統(tǒng)性制度創(chuàng)新榮獲全國唯一“特別案例獎”；在經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開的全國人大常委會“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會”上，市人大常委會作為唯一地級市人大常委會出席會議并作交流發(fā)言。2020年，市人大常委會緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)新性提出以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化，為全市三級人大機(jī)關(guān)、五級人大代表依法履職搭建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的信息化平臺。為深入貫徹落實以人民為中心的思想，市人大常委會運(yùn)用淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對市政府部門工作監(jiān)督，推動政府部門堅持以人民為中心，進(jìn)一步提升履職意識、服務(wù)意識和效率意識，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。從系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，到以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化，再到運(yùn)用淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對市政府部門工作監(jiān)督，抒寫了踐行以人民為中心“改革三部曲”。全市各級人大機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化的重要意義，在推進(jìn)其深化提升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)揚(yáng)光大上下功夫。
　　二、明確任務(wù)目標(biāo)，著力深化提升市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）人大三級聯(lián)動信息化系統(tǒng)
　　根據(jù)憲法法律賦予地方各級人大及其常委會的職責(zé)和權(quán)力，市人大常委會把以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵概括為兩個“5+1”。第一個“5+1”指依法履職內(nèi)容，包括立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、選舉任免、代表工作以及保障措施;第二個“5+1”指依法履職能力，包括運(yùn)用信息化高質(zhì)量立法能力、依法監(jiān)督能力、討論決定重大事項能力、選舉任免能力、服務(wù)代表能力以及保障依法履職能力。“五大新格局”“六項新機(jī)制”“三制改革”系統(tǒng)性制度創(chuàng)新內(nèi)容全部融入兩個“5+1”信息化系統(tǒng)。市人大常委會以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效定位，開發(fā)建設(shè)了依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)(“一平臺、六系統(tǒng)”)。結(jié)合各區(qū)縣人大工作實際和個性化需求，為各區(qū)縣同步開發(fā)建設(shè)了“一平臺、六系統(tǒng)”，為區(qū)縣人大常委會依法履職搭建了信息化平臺。依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)實現(xiàn)了兩個“全覆蓋”：覆蓋了地方人大及其常委會立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、選舉任免、服務(wù)代表以及保障依法履職全部工作內(nèi)容，覆蓋了全市三級人大機(jī)關(guān)、五級人大代表全部依法履職需求。要做好縱向人大信息化系統(tǒng)對接聯(lián)網(wǎng)工作，同時依托市、區(qū)縣信息資源共享平臺，橫向加強(qiáng)與“一府一委兩院”信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。要運(yùn)用市場化手段，不斷推進(jìn)信息化系統(tǒng)迭代升級，建立和運(yùn)用智能分析模塊，完善監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)用場景，進(jìn)一步提升立法、監(jiān)督等工作的科學(xué)化、智能化水平。同時，以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，不斷引入5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，推動依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)從信息化到智能化再到智慧化，確保信息化系統(tǒng)一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先。要嚴(yán)格執(zhí)行《淄博市人大常委會依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)使用管理規(guī)定》，確保依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)不斷深化提升、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　三、強(qiáng)化工作措施，不斷提高運(yùn)用信息化提升依法履職能力現(xiàn)代化水平
　　全市各級人大要把依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)的運(yùn)用納入年度培訓(xùn)計劃，通過培訓(xùn)全面提升全市三級人大機(jī)關(guān)、五級人大代表對信息化系統(tǒng)的運(yùn)用能力。要以信息化推進(jìn)高質(zhì)量立法能力現(xiàn)代化，充分運(yùn)用信息化系統(tǒng)廣泛聽取民意、匯聚民智，做好立法調(diào)研、征求意見建議等工作，依法保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉，把為人民立法落到實處。要充分運(yùn)用信息化系統(tǒng)強(qiáng)化對“一府一委兩院”的數(shù)據(jù)采集、分析、研判和應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)利用率，依法開展目標(biāo)性監(jiān)督、合法性監(jiān)督、民意性監(jiān)督、安全性監(jiān)督、對比性監(jiān)督、預(yù)警性監(jiān)督，推動監(jiān)督工作持續(xù)走向嚴(yán)實硬。要充分運(yùn)用淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強(qiáng)化對市政府部門工作監(jiān)督，通過對市民投訴大數(shù)據(jù)“量”和“質(zhì)”的分析，決定聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、組織專題詢問、提出質(zhì)詢案或組織特定問題調(diào)查等，使人大監(jiān)督工作更具針對性、實效性。要充分運(yùn)用信息化系統(tǒng)提升討論決定重大事項能力和選舉任免能力，確保黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺行動、黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)工作人員。要以信息化推進(jìn)服務(wù)代表工作能力現(xiàn)代化，充分運(yùn)用信息化系統(tǒng)特別是“淄博人大”APP高質(zhì)量做好人大代表意見建議辦理工作，引導(dǎo)人大代表利用APP參與立法、監(jiān)督等工作，為人大代表依法履職提供高質(zhì)量信息化服務(wù)。要以信息化推進(jìn)保障依法履職能力現(xiàn)代化，充分運(yùn)用信息化系統(tǒng)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率做好黨建、宣傳、人事管理、行政事務(wù)、后勤保障等工作，為人大依法履職提供快捷高效的信息化保障。
　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)
　　全市各級人大要切實加強(qiáng)對信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推動以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化工作落地落實、終端見效。要嚴(yán)格實施“六個一”工作機(jī)制：確定一個目標(biāo)，推動信息化系統(tǒng)從信息化到智能化再到智慧化，打造“智慧人大”；堅持一個要求，與時俱進(jìn)、不斷升級，確保信息化系統(tǒng)一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先；制定一個規(guī)劃，盡快研究制定三年工作規(guī)劃，為信息化系統(tǒng)不斷深化提升提供“路線圖”“時間表”；落實一個協(xié)議，全面落實與浪潮公司簽署的協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，運(yùn)用市場化手段推進(jìn)信息化系統(tǒng)不斷迭代升級；建立一個長效機(jī)制，根據(jù)工作新需求對信息化系統(tǒng)不斷進(jìn)行完善提升，確保5G、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在信息化系統(tǒng)中得到率先應(yīng)用，不斷加強(qiáng)與信息化主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通合作，為新技術(shù)在信息化系統(tǒng)中的優(yōu)先使用提供保障；強(qiáng)化一套班子，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做實信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任具體抓。把以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化工作開展情況納入“五個一”落實制度進(jìn)行調(diào)度督導(dǎo)。
　　全市各級人大和人大代表，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會和省市委全會精神，在中共淄博市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，以信息化推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化，更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，更好地實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，推進(jìn)踐行以人民為中心“改革三部曲”深化提升、行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)揚(yáng)光大，為把淄博建設(shè)成為務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出人大新的更大貢獻(xiàn)！