廣東省珠海市人民政府

　　第三十條 區(qū)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)村民或者居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

　　鼓勵(lì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的村民或者居民在歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)居住，依法參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度發(fā)展旅游業(yè)，推進(jìn)歷史文化資源與旅游、教育、音樂(lè)、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　第三十一條 區(qū)、鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以獨(dú)資、控股、參股、出租等方式參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和利用。

　　村民或者居民可以以其所有的歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的歷史建筑、房屋、資金等入股、聯(lián)營(yíng)參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和利用。

　　第三十二條 鼓勵(lì)金融管理機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠政策，對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)項(xiàng)目提供信貸支持。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資本參與歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)工作，通過(guò)投資補(bǔ)貼等形式推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。

　　第三十三條 本市設(shè)立便于指示前往名鎮(zhèn)、名村的交通道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)志。

　　公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)名鎮(zhèn)、名村的步行街等的道路和交通流量的具體情況，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。

　　第三十四條 鼓勵(lì)挖掘和整理歷史文化名鎮(zhèn)、名村內(nèi)傳統(tǒng)文化藝術(shù)，扶持民間藝人等傳徒、授藝。

　　鼓勵(lì)歷史文化名鎮(zhèn)、名村建設(shè)鎮(zhèn)史館、村史館，開(kāi)展富有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等活動(dòng)。

第四章 歷史建筑保護(hù)

　　第三十五條 建成三十年以上且未被公布為文物保護(hù)單位，也未被登記為不可移動(dòng)文物的建筑物或者構(gòu)筑物，具備下列情形之一的，可以依法認(rèn)定為歷史建筑：

　�。ㄒ唬┓从持楹０l(fā)展歷程、歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時(shí)代特征和地域特色的；

　�。ǘ�）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)反映地域建筑文化特點(diǎn)、藝術(shù)特色、具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；

　　（三）與重要的歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名歷史人物有關(guān)，具有紀(jì)念意義的；

　　（四）代表性、標(biāo)志性建筑或者著名建筑師的代表作品；

　�。ㄎ澹┢渌�具有歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林等。

　　建成雖未滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映地方時(shí)代特點(diǎn)的建筑物和構(gòu)筑物，也可以依法確定為歷史建筑。

　　第三十六條 本市依據(jù)歷史建筑的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值以及續(xù)存年份、完好程度等情況，對(duì)歷史建筑實(shí)行分類(lèi)保護(hù)。市自然資源主管部門(mén)根據(jù)歷史建筑的不同保護(hù)要求，制定歷史建筑分類(lèi)保護(hù)辦法以及修繕技術(shù)規(guī)范。

　　第三十七條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定確定歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人，并向社會(huì)公布：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有歷史建筑，其使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；無(wú)使用權(quán)人或者使用權(quán)人不明確的，房屋行政管理部門(mén)為保護(hù)責(zé)任人；

　�。ǘ�）非國(guó)有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明、無(wú)法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人為保護(hù)責(zé)任人;沒(méi)有代管人的，房屋使用權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán)人、代管人、使用權(quán)人另有約定的，從其約定；所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人均不明確的，房屋行政管理部門(mén)為保護(hù)責(zé)任人。

　　第三十八條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求履行保護(hù)責(zé)任：

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)日常維護(hù)、保養(yǎng)；

　�。ǘ�）保持原有的高度、體量、外觀形象和色彩；

　�。ㄈ�）保護(hù)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性；

　�。ㄋ模┍Ｕ辖Y(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)及時(shí)采取排險(xiǎn)措施，并向區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門(mén)報(bào)告;

　�。ㄎ澹┓莱狈罎B防蛀；

　�。�六）按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行修繕；

　�。ㄆ撸┐_保消防、防雷、防災(zāi)等設(shè)施、設(shè)備的正常使用；

　�。ò耍┌凑毡Ｗo(hù)規(guī)劃的要求合法合理的使用、利用；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第三十九條 市自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自歷史建筑保護(hù)名錄公布之日起一年內(nèi)，會(huì)同文物主管部門(mén)依法組織編制完成歷史建筑保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱建筑保護(hù)規(guī)劃）。

　　建筑保護(hù)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公示規(guī)劃草案，公示時(shí)間不得少于三十日。

　　建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，在政府網(wǎng)站和主要新聞媒體公布，并在歷史建筑所在地顯著位置張貼。

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的建筑保護(hù)規(guī)劃公布后，任何單位和個(gè)人不得擅自修改和調(diào)整。確需修改的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第四十條 歷史建筑保護(hù)范圍由建筑保護(hù)規(guī)劃予以確定。在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：

　　（一）在建筑物上刻劃、涂污；

　　（二）在建筑物內(nèi)違規(guī)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

　�。ㄈ�）擅自改變歷史建筑內(nèi)部或者外部結(jié)構(gòu)、造型和風(fēng)格；

　�。ㄋ模�實(shí)施損壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑物安全的行為；

　�。ㄎ澹┱嫉剡`章搭建建筑物或者構(gòu)筑物；

　　（六）其他對(duì)歷史建筑保護(hù)有破壞性影響的行為。

　　第四十一條 歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)保護(hù)，并及時(shí)向區(qū)建設(shè)和房屋行政部門(mén)報(bào)告。

　　歷史建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者存在顯著影響整體承載缺陷的，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告，及時(shí)采取加固、修繕等保護(hù)措施。

　　區(qū)政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助歷史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑進(jìn)行搶險(xiǎn)以及采取加固、修繕等保護(hù)措施。

　　第四十二條 區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)要求以及現(xiàn)狀，并聽(tīng)取歷史建筑保護(hù)責(zé)任人意見(jiàn)后，制定本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑年度修繕計(jì)劃。

　　區(qū)建設(shè)和房屋行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)年度修繕計(jì)劃通知?dú)v史建筑保護(hù)責(zé)任人對(duì)歷史建筑進(jìn)行修繕，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行修繕。

　　第四十三條 歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在符合保護(hù)規(guī)劃的前提下，按照本市歷史建筑分類(lèi)保護(hù)辦法以及修繕技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)歷史建筑進(jìn)行日常維護(hù)以及輕微修繕。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)責(zé)任人需要，及時(shí)提供相關(guān)信息和技術(shù)指導(dǎo)。

　　歷史建筑保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行其他修繕活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在修繕前委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制修繕設(shè)計(jì)和施工方案，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　設(shè)計(jì)、施工方案通過(guò)審核后，歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位依法實(shí)施修繕。歷史建筑修繕期間，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值、修繕效果圖等資料，并遵守消防安全管理相關(guān)規(guī)定。

　　修繕活動(dòng)涉及行政審批的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率。

　　第四十四條 歷史建筑修繕費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)。按照技術(shù)規(guī)范、修繕設(shè)計(jì)、施工方案等要求對(duì)非國(guó)有歷史建筑進(jìn)行修繕的，其保護(hù)責(zé)任人可以向區(qū)政府申請(qǐng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由各區(qū)政府另行制定。

　　第四十五條 市、區(qū)政府依法征收土地以及房屋前，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征收地塊的歷史建筑情況進(jìn)行普查核實(shí)。普查未完成的，不得開(kāi)展房屋征收工作。

　　第四十六條 城市更新和新區(qū)建設(shè)中，非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人同意該歷史建筑被征收或者改造的，房屋征收行政管理部門(mén)或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求將非國(guó)有歷史建筑納入征收補(bǔ)償方案或者改造方案，并依法評(píng)估房屋價(jià)值后，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換或者貨幣資金的形式給予該歷史建筑所有權(quán)人補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類(lèi)似非歷史建筑房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)百分之一百二十的補(bǔ)償。非國(guó)有歷史建筑所有權(quán)人不同意該歷史建筑被征收或者改造的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求自行合理利用。

　　第四十七條 市自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者規(guī)劃條件的附圖、附件中載明歷史建筑的保護(hù)要求。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在房屋權(quán)屬檔案中注明納入保護(hù)名錄的歷史建筑的相關(guān)信息。

　　第四十八條 在符合結(jié)構(gòu)、消防等專(zhuān)業(yè)管理要求和建筑保護(hù)規(guī)劃要求的前提下，歷史建筑實(shí)際使用用途與權(quán)屬登記中房屋用途不一致的，市自然資源主管部門(mén)可以批準(zhǔn)其變更房屋用途。

　　第四十九條 鼓勵(lì)利用歷史建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游，文化體驗(yàn)、文化研究、開(kāi)辦展館和博物館以及以其他形式對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)與合理利用。

　　鼓勵(lì)保護(hù)責(zé)任人將歷史建筑對(duì)公眾開(kāi)放。

　　第五十條 市、區(qū)政府可以通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、簡(jiǎn)化手續(xù)、減免國(guó)有歷史建筑租金、放寬國(guó)有歷史建筑承租年限等方式，促進(jìn)歷史建筑的保護(hù)與合理利用。

　　市、區(qū)政府可以通過(guò)收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)置換等方式獲得非國(guó)有歷史建筑的所有權(quán)，并可以通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇符合要求的單位和個(gè)人對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)與合理利用。

第五章 法律責(zé)任

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處理。

　　第五十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定，損壞、拆除預(yù)先保護(hù)建筑的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)違法行為人處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十三條 歷史建筑所有權(quán)人、代管人或者使用權(quán)人未按照本辦法第三十七條規(guī)定履行保護(hù)責(zé)任，對(duì)歷史建筑造成破壞性影響的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令其限期改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)保護(hù)責(zé)任人處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十四條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)展示歷史建筑的保護(hù)價(jià)值、修繕效果圖等資料的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正。拒不改正的，對(duì)施工單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十五條 相關(guān)行政管理部門(mén)以及其工作人員違法本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

　　第五十六條 本辦法自2018年12月20日起施行。

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