人民法院司法改革案例選編（十一）
人民法院司法改革案例選編（十一）
最高人民法院
人民法院司法改革案例選編（十一）
人民法院司法改革案例選編（十一）
目 錄
【案例168】北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院：研發(fā)案件空間系統(tǒng) 推廣“定制式”司法服務(wù)
【案例169】天津市河西區(qū)人民法院：構(gòu)建“集約管理+協(xié)同運(yùn)作”電子送達(dá)工作新機(jī)制
【案例170】上海市奉賢區(qū)人民法院：深入推進(jìn)電子卷宗改革和深度應(yīng)用 打造全流程網(wǎng)上辦案體系
【案例171】江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院：強(qiáng)化技術(shù)支撐和規(guī)則制約 創(chuàng)新構(gòu)建“異步審判”新模式
【案例172】浙江省麗水市中級(jí)人民法院：整合多方資源 創(chuàng)設(shè)“共享法庭”打造規(guī)范便捷的在線訴訟空間
【案例173】浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院：建立“智能化、制度化、隔離實(shí)質(zhì)化”的證人在線出庭作證機(jī)制
【案例174】安徽省合肥市中級(jí)人民法院：建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件“查、控、管”一網(wǎng)通辦
【案例175】福建省廈門市翔安區(qū)人民法院：構(gòu)建全區(qū)在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò) 打造訴非聯(lián)動(dòng)解紛新模式
【案例176】廣東省廣州市中級(jí)人民法院：首創(chuàng)涉港澳案件授權(quán)見證平臺(tái) 推動(dòng)跨地域法律服務(wù)一體化
【案例177】重慶市兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院：加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同共治 確保在線庭審活動(dòng)規(guī)范有序
【案例178】四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院：創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模式 推動(dòng)在線訴訟融合發(fā)展
【案例179】陜西省漢中市中級(jí)人民法院：建設(shè)“司法鑒定管理平臺(tái)” 創(chuàng)新在線司法鑒定工作新機(jī)制
改革案例第168號(hào)
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院
研發(fā)案件空間系統(tǒng) 推廣“定制式”司法服務(wù)
為應(yīng)對(duì)涉眾型案件激增、庭審規(guī)模膨脹、多方對(duì)話難兼容等問(wèn)題，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院結(jié)合本院實(shí)際，依托微信小程序，研發(fā)案件空間系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展“移動(dòng)微法院”功能，將司法服務(wù)從固定場(chǎng)所、固定時(shí)間搬到隨地接入、即時(shí)溝通的移動(dòng)群組，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、訴源治理“多場(chǎng)景并行”，進(jìn)一步滿足人民群眾多元化司法需求。
一、擴(kuò)容在線司法空間，實(shí)現(xiàn)糾紛化解加速度
案件空間系統(tǒng)有效豐富了法院溝通群眾、解決糾紛的形式和路徑，在促進(jìn)調(diào)解速裁、涉眾型等案件優(yōu)質(zhì)高效辦理，推進(jìn)無(wú)紙化辦公等方面發(fā)揮了突出作用。
一是解決時(shí)間難湊、調(diào)解低效問(wèn)題，推動(dòng)調(diào)解速裁工作快速運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)案件空間系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)碎片時(shí)間“微調(diào)解”，法官、法官助理與調(diào)解員聯(lián)動(dòng)配合，與當(dāng)事人溝通順暢，運(yùn)用文字語(yǔ)音對(duì)話在線調(diào)解，促進(jìn)當(dāng)事人以非對(duì)抗方式化解矛盾。部分案件調(diào)解成功和速裁后即時(shí)簽署筆錄、送達(dá)文書，被告在群組內(nèi)履行付款義務(wù)，從調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)受理案件到履行完畢不足10天。
二是解決人數(shù)眾多、場(chǎng)所受限問(wèn)題，推動(dòng)涉眾型案件妥善辦理。該院涉眾型案件數(shù)量大、人數(shù)多在百人以上，當(dāng)事人線下集中受制于法院場(chǎng)所有限，線上談話則面臨端口不足等問(wèn)題。案件空間系統(tǒng)打破線下接待和端口數(shù)量限制，可實(shí)現(xiàn)近百名當(dāng)事人群內(nèi)溝通不卡頓，文字語(yǔ)音對(duì)話和“禁言”等功能既維持交流秩序，又保障每名當(dāng)事人陳述權(quán)利。在某案件中，審判團(tuán)隊(duì)運(yùn)用該系統(tǒng)與境內(nèi)外近20名投資人遠(yuǎn)程溝通、核對(duì)證據(jù)并促成調(diào)解方案，有效維護(hù)投資群體合法利益。
三是助力訴訟模式變革、工作方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)無(wú)紙化辦公深度應(yīng)用。案件空間系統(tǒng)貫穿應(yīng)用于訴訟前端與后端，從審判到執(zhí)行全流程，訴訟活動(dòng)全程留痕，可以隨時(shí)倒查，應(yīng)用輕便、流程透明、私人空間安全。應(yīng)用范圍不斷拓展，已在執(zhí)行線索提交、終本約談等環(huán)節(jié)探索適用。該系統(tǒng)上線以來(lái)，已累計(jì)用戶9759人，使用次數(shù)27837次。
二、輔助事務(wù)“異步辦理”，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)更高效
案件空間系統(tǒng)利用法官和當(dāng)事人的碎片化時(shí)間，在無(wú)需各方同步接觸、實(shí)時(shí)回應(yīng)的情況下，完成文書送達(dá)、預(yù)定開庭、領(lǐng)取案款等各項(xiàng)事務(wù)性工作，打破影響程序推進(jìn)的時(shí)空壁壘，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)在云端異步進(jìn)行。
一是推動(dòng)文書送達(dá)從“當(dāng)面簽收”到“云端領(lǐng)取”的轉(zhuǎn)變。依托文件傳輸功能，法官可在核查送達(dá)對(duì)象身份之后，通過(guò)案件空間系統(tǒng)在聊天群組中送達(dá)文書，由雙方在各自移動(dòng)端查收、簽名并由法官截圖確認(rèn)，各方當(dāng)事人無(wú)需電話預(yù)約到庭或另外確認(rèn)地址郵寄送達(dá)，足不出戶即可收到案件文書。
二是推動(dòng)預(yù)定開庭從“單向通知”到“多向溝通”的轉(zhuǎn)變。改變由法官向當(dāng)事人進(jìn)行“單向通知”的預(yù)定開庭模式，而是由法官在群組發(fā)布通告，引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)正式開庭時(shí)間進(jìn)行協(xié)商預(yù)定，避免因單向聯(lián)系、間接溝通導(dǎo)致當(dāng)事人之間出現(xiàn)時(shí)間沖突、反復(fù)更改開庭時(shí)間等問(wèn)題。
三是推動(dòng)案款發(fā)還從“線下領(lǐng)取”到“線上分配”的轉(zhuǎn)變。執(zhí)行法官在發(fā)還案款時(shí)，可利用案件空間系統(tǒng)為每個(gè)案件建立聊天組，當(dāng)事人通過(guò)該程序完成案款分配筆錄簽字，并提交所需銀行卡信息。在疫情防控期間，案件空間系統(tǒng)有效減少了來(lái)院人員聚集，降低了當(dāng)事人辦理領(lǐng)款手續(xù)的時(shí)間和交通成本。
三、精準(zhǔn)直通糾紛源頭，實(shí)現(xiàn)訴源治理效果好
案件空間系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)咨詢問(wèn)答、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、典型案例發(fā)布等多種功能，有效助力“智慧訴源治理”建設(shè)。其中拓展升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)直播板塊，順應(yīng)信息化發(fā)展新常態(tài)，走出一條法院參與基層社會(huì)治理的新路徑。
一是提供在線專業(yè)指導(dǎo)，前端化解糾紛。建立基層矛盾糾紛調(diào)處對(duì)接線上指導(dǎo)機(jī)制，法官通過(guò)案件空間系統(tǒng)組織調(diào)解組織和調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，調(diào)解組織、調(diào)解員針對(duì)調(diào)解工作中存在的疑難問(wèn)題和特性化需求，以在線留言、即時(shí)互動(dòng)等方式從法院獲取專業(yè)法律指導(dǎo)，促進(jìn)提升調(diào)解工作專業(yè)化水平。疫情期間通過(guò)該系統(tǒng)為調(diào)解機(jī)構(gòu)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5場(chǎng)，助力基層調(diào)解組織、調(diào)解人員增強(qiáng)解紛實(shí)戰(zhàn)能力。
二是精準(zhǔn)聚焦批量案件，統(tǒng)一類案裁判。借助案件空間系統(tǒng)，圍繞金融借款、物業(yè)供暖、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故等案件總量大而且事關(guān)民生的糾紛，與相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社區(qū)、群眾“一對(duì)多”互動(dòng)、“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”交流，法官開通“直播”，提供類案專項(xiàng)答疑、專題講座、釋明常見法律風(fēng)險(xiǎn)，“觀眾”掃碼觀看，期間可發(fā)送文字消息進(jìn)行互動(dòng)、查看主播和“觀眾”人數(shù)，通過(guò)統(tǒng)一類案裁判尺度，精準(zhǔn)預(yù)防和減少矛盾糾紛。
三是緊密對(duì)接街鄉(xiāng)社區(qū)，回應(yīng)司法需求。發(fā)揮案件空間系統(tǒng)輻射廣泛、覆蓋“訴源”的作用，及時(shí)響應(yīng)基層司法服務(wù)需求，結(jié)合“京法巡回講堂”“法律十進(jìn)”等活動(dòng)，開展“合作直播”“典型案例發(fā)布”等訂單式服務(wù)，積極培育基層群眾的尊法和守法意識(shí)，提升基層自治組織運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛的能力，依靠科技打通司法服務(wù)基層社會(huì)治理的“最后一公里”。
改革案例第169號(hào)
天津市河西區(qū)人民法院
構(gòu)建“集約管理+協(xié)同運(yùn)作”電子送達(dá)工作新機(jī)制
天津市河西區(qū)人民法院以大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)為依托，以數(shù)據(jù)共享、服務(wù)需求、安全可控為原則，積極推行送達(dá)事務(wù)集約化改革，在整合現(xiàn)有送達(dá)方式基礎(chǔ)上，上線全流程、一體化集約送達(dá)平臺(tái)，打造呼應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的個(gè)性化功能服務(wù)，建立“集約管理+協(xié)同運(yùn)作”工作模式，推動(dòng)破解“送達(dá)難”問(wèn)題。2020年以來(lái)，該院送達(dá)中心累計(jì)收案9608件，涉及15626名當(dāng)事人，共完成送達(dá)9323件，送達(dá)完成率97%，其中電子送達(dá)方式占比達(dá)43%，不僅縮短了送達(dá)周期，送達(dá)成功率也明顯提升。
一、建立“集約管理+協(xié)同運(yùn)作”工作模式，突出集成效率優(yōu)勢(shì)
上線一體化集約送達(dá)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全院法律文書送達(dá)的集中管理和統(tǒng)一運(yùn)維。
一是系統(tǒng)融合。依托送達(dá)系統(tǒng)平臺(tái)，構(gòu)建以法官為中心的集約送達(dá)體系，實(shí)現(xiàn)文書集約化送達(dá)，同時(shí)確保全程在線留痕，實(shí)現(xiàn)對(duì)送達(dá)過(guò)程及結(jié)果的實(shí)時(shí)監(jiān)管。平臺(tái)囊括法官端子系統(tǒng)、工單端子系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、外部接口集成平臺(tái)、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換平臺(tái)等5大端口平臺(tái)，涉及23個(gè)功能模塊及下屬共計(jì)43個(gè)子模塊功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)與內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)銜接，并在辦案系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置操作端口，辦案人員通過(guò)系統(tǒng)將文書材料及案件基礎(chǔ)信息一鍵提交至送達(dá)平臺(tái)，發(fā)起送達(dá)任務(wù)。送達(dá)完成后，整案送達(dá)信息生成統(tǒng)一格式的歸檔材料，通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)回推至辦案人員賬戶并發(fā)送短信提醒接收，省去辦案人員多系統(tǒng)操作的不便，減輕95%的送達(dá)工作量。
二是功能整合。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，采用線上、線下送達(dá)方式相結(jié)合的集約化管理模式，構(gòu)建最優(yōu)路徑的一體化送達(dá)網(wǎng)絡(luò)。將電話送達(dá)、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)、直接送達(dá)、公告送達(dá)等方式進(jìn)行模塊化組合，統(tǒng)一集中于集約化送達(dá)平臺(tái)頁(yè)面，方便辦案人員根據(jù)案件情況自主選擇送達(dá)方式，隨時(shí)掌握案件送達(dá)信息。拆解劃分原有送達(dá)流程，重新優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)分工明確，各步驟有序協(xié)調(diào)，在保證送達(dá)有效性、程序完整性的同時(shí)，盡可能精簡(jiǎn)操作流程節(jié)點(diǎn)，真正為辦案人員減負(fù)增效，以更少的資源投入實(shí)現(xiàn)更多的工作輸出。
三是數(shù)據(jù)聚合。依托“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息化數(shù)據(jù)聚合共享，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效送達(dá)，節(jié)約司法成本。集約化送達(dá)平臺(tái)可收集、沉淀日常運(yùn)行中的送達(dá)數(shù)據(jù)并在內(nèi)部共享，包括涉訴自然人、企業(yè)以及律師等的送達(dá)方式信息，與法院內(nèi)網(wǎng)辦案系統(tǒng)相關(guān)信息組合形成送達(dá)數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)某些當(dāng)事人會(huì)在不同庭室、不同案件中多次出現(xiàn)的情況，系統(tǒng)根據(jù)歷史處理記錄及數(shù)據(jù)庫(kù)信息，迅速確定最優(yōu)送達(dá)策略，大幅提高此類案件送達(dá)成功率及送達(dá)效率。
二、強(qiáng)化創(chuàng)新思維，突出特色功能需求
立足具體化現(xiàn)實(shí)需求，開發(fā)個(gè)性化功能服務(wù)，打造特色化送達(dá)體系。
一是推出數(shù)據(jù)修復(fù)服務(wù)。在法院和電信運(yùn)營(yíng)商之間構(gòu)建起安全通信通道，充分利用三大電信運(yùn)營(yíng)商的大數(shù)據(jù)資源，對(duì)送達(dá)信息缺失的當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)修復(fù)。借助運(yùn)營(yíng)商合法提供的電話號(hào)碼及實(shí)名認(rèn)證信息等送達(dá)數(shù)據(jù)，觸達(dá)“失聯(lián)”當(dāng)事人，大量此前只能通過(guò)郵寄、公告送達(dá)的當(dāng)事人，觸達(dá)后得以確認(rèn)有效聯(lián)系方式，提升了送達(dá)的準(zhǔn)確性，減少了郵寄率及退件率。
二是打造閃信推送功能。根據(jù)實(shí)際情況，以短信方式提示當(dāng)事人開庭信息、文書郵寄情況及權(quán)利義務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人只要點(diǎn)開手機(jī)即可掌握相應(yīng)信息，并可實(shí)時(shí)下載保存所附法律文書，節(jié)省來(lái)院往返和等待郵寄的時(shí)間精力。在短信送達(dá)過(guò)程中，通過(guò)閃信進(jìn)行推送，突出法院主體身份，提醒受送達(dá)人及時(shí)查看短信，大幅提升短信鏈接閱覽率，有效提升送達(dá)成功率。
三是建立送達(dá)留痕機(jī)制。系統(tǒng)對(duì)送達(dá)全程留痕記錄，方便法官隨時(shí)查看送達(dá)進(jìn)度、掌握送達(dá)狀況，并為訴訟程序的完整性提供有力證據(jù)。辦案人員通過(guò)平臺(tái)建立的虛擬電信線路和當(dāng)事人進(jìn)行電話或者短信溝通時(shí)，操作過(guò)程全程留痕，并生成送達(dá)反饋表、通話記錄、通話錄音反饋給辦案人員，進(jìn)一步增強(qiáng)集約化送達(dá)的真實(shí)性、合法性，有效減少了案件審理過(guò)程中的程序性爭(zhēng)議。
三、強(qiáng)化實(shí)用導(dǎo)向，突出配套機(jī)制保障
一是加強(qiáng)制度人員保障。制定出臺(tái)《集約化送達(dá)工作規(guī)范（暫行）》，明確職責(zé)分工，優(yōu)化工作流程，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，確保工作開展有據(jù)可依、有規(guī)可循。設(shè)立專業(yè)化集約送達(dá)中心，并設(shè)置送達(dá)專員，由技術(shù)外包服務(wù)單位派員擔(dān)任并駐場(chǎng)辦公，集中負(fù)責(zé)原本由辦案人員分散實(shí)施的送達(dá)工作，包括電話通知、電子送達(dá)、郵寄送達(dá)等全方位、集約化、一體式服務(wù)內(nèi)容。
二是加強(qiáng)技術(shù)供給保障。邀請(qǐng)第三方技術(shù)及服務(wù)單位工程師來(lái)院實(shí)地演示、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，為一線干警開展集中應(yīng)用培訓(xùn)4場(chǎng)，并在本院網(wǎng)站發(fā)布《功能介紹》《使用手冊(cè)》供干警隨時(shí)學(xué)習(xí)掌握。積極聽取收集干警意見建議，不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能，組織力量配合技術(shù)服務(wù)單位調(diào)研項(xiàng)目需求、研究工作流程、參與軟件及服務(wù)架構(gòu)設(shè)計(jì)、制定電話送達(dá)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)、提供電子送達(dá)文本模板，為平臺(tái)建設(shè)提供有力支持。
三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障。嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化當(dāng)事人隱私信息保護(hù)，對(duì)當(dāng)事人身份證號(hào)及查詢獲取的電話號(hào)碼等隱私數(shù)據(jù)進(jìn)行加密傳輸，杜絕數(shù)據(jù)外泄使用風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)技術(shù)手段確保法院內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)數(shù)據(jù)安全隔離，詳細(xì)區(qū)分辦案人員及送達(dá)專員具體的功能操作、信息查看權(quán)限，杜絕服務(wù)濫用。操作全程留痕，以工作日志輔助定位記錄使用行為，且痕跡無(wú)法刪改，確保數(shù)據(jù)安全。
改革案例第170號(hào)
上海市奉賢區(qū)人民法院
深入推進(jìn)電子卷宗改革和深度應(yīng)用
打造全流程網(wǎng)上辦案體系
上海市奉賢區(qū)人民法院積極開展電子卷宗混合單套制歸檔改革試點(diǎn)工作，協(xié)同推進(jìn)電子卷宗隨案同步生成、在線庭審和庭審記錄方式改革等工作，打造全流程網(wǎng)上辦案體系，切實(shí)提升司法質(zhì)量、效率和公信力。2020年，電子卷宗覆蓋率達(dá)99.49%，電子卷宗可用率86.37%，卷宗電子化率92.93%，2020年7月至2021年4月30日，單套歸檔案件數(shù)12911件。通過(guò)以上改革，該院預(yù)計(jì)每年將減少5萬(wàn)冊(cè)紙質(zhì)卷宗材料，節(jié)省歸檔掃描及檔案寄存業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)約60余萬(wàn)元。
一、以“四個(gè)結(jié)合”促進(jìn)改革任務(wù)落地生根
一是緊密結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，確保改革推進(jìn)有序有力。在全面研判、征求意見基礎(chǔ)上，確立分層分批推進(jìn)改革試點(diǎn)的工作計(jì)劃。選擇立案庭訴調(diào)對(duì)接中心在全院范圍內(nèi)率先試點(diǎn)。立案庭訴調(diào)對(duì)接中心試點(diǎn)2個(gè)月內(nèi)完成電子卷宗歸檔2000余件的初步目標(biāo)。2021年起，新收案件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子卷宗單套制歸檔全覆蓋，歸檔數(shù)量在第二批試點(diǎn)法院中位居前列，節(jié)省庫(kù)房上架米數(shù)120余米。
二是緊密結(jié)合即時(shí)掃描，注重電子卷宗準(zhǔn)確完整。訴訟材料標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化掃描和錄入是電子卷宗隨案生成的基礎(chǔ)。統(tǒng)一明確工作流程，要求將所有應(yīng)該掃描的訴訟材料進(jìn)行及時(shí)掃描錄入。配置9名電子卷宗采集人員和3名電子檔案整理人員，并根據(jù)案件數(shù)量動(dòng)態(tài)調(diào)整人員前往法庭完成即時(shí)掃描工作。優(yōu)化電子材料接收、掃描、編目、質(zhì)檢、復(fù)驗(yàn)、整理、入庫(kù)等環(huán)節(jié)，確保電子卷宗掃描質(zhì)量。全年歸檔掃描頁(yè)數(shù)同比下降約20余萬(wàn)頁(yè)，掃描費(fèi)用同比減少約10%。
三是緊密結(jié)合網(wǎng)上立案，降低電子卷宗掃描比例。對(duì)網(wǎng)上立案材料采用無(wú)紙化操作，當(dāng)事人提交的在線訴訟材料自動(dòng)進(jìn)入相應(yīng)案件的電子卷宗。會(huì)同區(qū)司法局、律工委召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，倡導(dǎo)轄區(qū)律所對(duì)網(wǎng)上提交的訴訟材料嚴(yán)格審核把關(guān)。立案庭設(shè)置專人輔助審核網(wǎng)上遞交材料質(zhì)量，確保在線訴訟材料的規(guī)范性。
四是緊密結(jié)合庭審改革，實(shí)現(xiàn)電子歸檔無(wú)縫銜接。認(rèn)真做好庭審全程錄音錄像和系統(tǒng)“音字轉(zhuǎn)換”替代書記員人工記錄改革，提高開庭記錄的完整性和準(zhǔn)確性，節(jié)約人力成本的同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)庭審記錄與電子材料轉(zhuǎn)化的“無(wú)縫銜接”。共計(jì)辦理庭審記錄改革試點(diǎn)案件9316件，位居全市基層法院前列。
二、拓展應(yīng)用場(chǎng)域釋放改革舉措多重功效
一是電子送達(dá)集約化。在在線訴訟檔案“混合單套制”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，制定《電子送達(dá)操作流程》等文件，引導(dǎo)業(yè)務(wù)庭熟練掌握電子送達(dá)操作流程，開展訴訟文書和證據(jù)材料電子送達(dá)，切實(shí)提高辦案節(jié)奏。
二是文書制作便捷化。引導(dǎo)法官充分運(yùn)用電子卷宗系統(tǒng)OCR識(shí)別、案件信息自動(dòng)生成、訴辯自動(dòng)帶入等功能，減少法官文書制作錄入工作量。在編寫類案文書時(shí)，引導(dǎo)法官充分利用電子卷宗數(shù)據(jù)識(shí)別功能，快速大批量復(fù)制類案中可供借鑒的相關(guān)段落，便捷文書撰寫。
三是卷宗查閱便民化。將電子卷宗同步導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)訴訟當(dāng)事人和律師通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程閱看、打印在審案件電子卷宗，為當(dāng)事人提供方便快捷的訴訟服務(wù)。
三、跟進(jìn)配套措施提升辦案一線用戶體驗(yàn)
一是定期開展培訓(xùn)，提升實(shí)務(wù)操作應(yīng)用能力。以技術(shù)運(yùn)用、目錄整理、歸檔操作等為內(nèi)容開展“混合單套制”電子卷宗歸檔實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，要求參與試點(diǎn)的法官助理和書記員掌握電子卷宗立案整理規(guī)范，明確歸檔標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)會(huì)盡會(huì)。拓展業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面，將檔案部門的外包輔助人員包含掃描公司和網(wǎng)上質(zhì)檢人員納入其中，加強(qiáng)在線訴訟材料錄入的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，防止因掃描的材料不符合技術(shù)要求而無(wú)法歸檔。
二是推廣電子簽章，減少審判事務(wù)工作負(fù)擔(dān)。指定商事審判庭試點(diǎn)合議庭法官全流程測(cè)試各類審判文書電子簽章應(yīng)用，范圍涵蓋合議庭筆錄、專業(yè)法官會(huì)議記錄、裁判文書簽發(fā)稿等，統(tǒng)一規(guī)范不同電子簽章在各類法律文書上的格式和樣式。通過(guò)電子文件在線生成和在線審批，實(shí)現(xiàn)電子文件直接在線歸檔，減少歸檔重復(fù)操作，減輕法官和書記員的工作負(fù)擔(dān)。
三是及時(shí)溝通反饋，適應(yīng)一線干警辦案需求。建立工作臺(tái)賬，及時(shí)聽取審判一線法官和書記員在試點(diǎn)推進(jìn)過(guò)程中產(chǎn)生的辦案需求，借助智慧法院建設(shè)成果，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)用的“友好性”，努力破除制約審判質(zhì)效的“中梗阻”。定期評(píng)估工作落實(shí)情況，挖掘好的做法并及時(shí)向高院職能部門匯報(bào)，努力為改革推進(jìn)提供可推廣的亮點(diǎn)舉措。
改革案例第171號(hào)
江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院
強(qiáng)化技術(shù)支撐和規(guī)則制約 創(chuàng)新構(gòu)建“異步審判”新模式
江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院依托“智慧審判蘇州模式”建設(shè)成果，創(chuàng)新構(gòu)建“突破時(shí)空限制的線上書面準(zhǔn)備程序+線上或線下庭審言詞辯論程序”的異步審判模式。該模式在庭前采用線上非同步、非實(shí)時(shí)方式進(jìn)行證據(jù)交換和質(zhì)證，形成完整異步質(zhì)證報(bào)告直接引入庭審環(huán)節(jié)，同時(shí)在庭前同步開展線上異步調(diào)解，有效提升證據(jù)交換效果和案件審理效率。2020年4月至2021年4月，該院共有1196件案件適用該模式進(jìn)行審理，其中87.1%的案件實(shí)現(xiàn)“一庭終結(jié)”，“一次庭審成功率”大幅提升，庭審時(shí)間平均縮短20分鐘左右，簡(jiǎn)單案件平均審理天數(shù)縮短近三分之一，案件一審服判息訴率達(dá)95.3%。
一、強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，訴訟參與突破時(shí)空限制
一是平臺(tái)功能多元化。依托無(wú)紙化辦案系統(tǒng)自主研發(fā)線上異步審判平臺(tái)，該平臺(tái)具有在線訴訟意愿征集、送達(dá)地址采集、證據(jù)交換、舉證質(zhì)證、調(diào)解意見交互、數(shù)據(jù)提取統(tǒng)計(jì)等多重功能，支持移動(dòng)端和PC端同步運(yùn)用。適用異步審判新模式后，原先庭前證據(jù)交換需要的案件排期、送達(dá)、聽證等工作由平臺(tái)功能自動(dòng)替代人工操作，案件可不再進(jìn)行庭前聽證，且有效避免了因庭前準(zhǔn)備不充分導(dǎo)致的多次庭審，減少了當(dāng)事人往返奔波訴累。
二是庭前參與自主化。法官結(jié)合具體案情、技術(shù)條件等因素選擇適用異步審判新模式，法官助理將新收案件發(fā)布至異步審判平臺(tái)并推送當(dāng)事人。當(dāng)事人或者訴訟代理人根據(jù)法院短信發(fā)送的網(wǎng)址和登錄碼進(jìn)入平臺(tái)后，根據(jù)操作界面上的指引，可在線上傳電子化訴訟材料，隨時(shí)、自助利用碎片化時(shí)間完成庭前證據(jù)交換。訴訟參與各方無(wú)須同時(shí)在線，當(dāng)事人可以靈活選擇參與時(shí)間，法官和法官助理也可以不受排期限制。在指定期限內(nèi)，當(dāng)事人可在多輪次對(duì)話、交涉基礎(chǔ)上充分發(fā)表意見。
三是證據(jù)交換智能化。證據(jù)交換用現(xiàn)代技術(shù)條件下的“屏對(duì)屏”取代傳統(tǒng)辦案模式下的“面對(duì)面”，平臺(tái)設(shè)有“清單式”意見發(fā)表點(diǎn)選項(xiàng)目、新消息標(biāo)注、對(duì)話彈框提醒等操作指引方式，通過(guò)“人機(jī)對(duì)話”智能引導(dǎo)當(dāng)事人完成舉證、質(zhì)證、問(wèn)詢、答辯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完成異步質(zhì)證的案件自動(dòng)生成全案異步質(zhì)證報(bào)告，該報(bào)告直接引入電子卷宗供法官查閱，并可直接引入庭審筆錄使用，同時(shí)支持線上、線下庭審場(chǎng)景應(yīng)用。
二、優(yōu)化審判資源配置，審理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接
一是庭前事務(wù)精細(xì)管理。法官助理負(fù)責(zé)管理在平臺(tái)上進(jìn)行的證據(jù)整理、舉證質(zhì)證、爭(zhēng)點(diǎn)歸納等庭前事務(wù)，特別是引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)平臺(tái)發(fā)表訴辯意見，以及圍繞“證據(jù)三性”和案件爭(zhēng)點(diǎn)發(fā)表意見。簡(jiǎn)單案件的全部證據(jù)、復(fù)雜案件的大部分證據(jù)的舉證質(zhì)證工作，均在法官助理引導(dǎo)下通過(guò)平臺(tái)完成，避免法官開庭審理的重復(fù)勞動(dòng)。法官助理的工作模式從傳統(tǒng)的同一時(shí)間對(duì)單個(gè)案件“一對(duì)一”聽證，轉(zhuǎn)變?yōu)橥粫r(shí)間引導(dǎo)多個(gè)案件“一對(duì)多”異步質(zhì)證。
二是庭審調(diào)查高效便捷。充分的庭前舉證質(zhì)證，有效避免庭審證據(jù)突襲。開庭時(shí)，法官直接詢問(wèn)各方當(dāng)事人對(duì)自動(dòng)生成的異步質(zhì)證報(bào)告內(nèi)容有無(wú)更改或補(bǔ)充，不再重復(fù)庭前舉證質(zhì)證內(nèi)容；如果需要更改在異步質(zhì)證環(huán)節(jié)發(fā)表的意見，需要說(shuō)明合理理由，并經(jīng)法官準(zhǔn)許。通過(guò)異步審判平臺(tái)上傳的證據(jù)，除當(dāng)事人要求線下查閱原件或法官認(rèn)為需要線下核實(shí)原件的，不需要另行提供證據(jù)原件。
三是在線調(diào)解同步開展。在異步審判新模式下，如當(dāng)事人有調(diào)解意向，法官助理可在線組織當(dāng)事人調(diào)解，隨時(shí)在線提供調(diào)解方案，并可選擇調(diào)解方案僅對(duì)法院可見或同時(shí)對(duì)對(duì)方可見。運(yùn)用異步審判平臺(tái)的交互式留言功能，當(dāng)事人參與調(diào)解更為便捷，并有更充分的咨詢和思考時(shí)間。同時(shí)，法官助理通過(guò)查閱異步質(zhì)證報(bào)告可初步把握案件走向，引導(dǎo)當(dāng)事人充分認(rèn)知訴訟風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)裁判結(jié)果形成合理預(yù)期，進(jìn)而促成當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
三、完善配套指引機(jī)制，試點(diǎn)運(yùn)作保證規(guī)范有序
一是注重操作流程規(guī)范。根據(jù)民事訴訟規(guī)范中關(guān)于證據(jù)交換、書面質(zhì)證等相關(guān)規(guī)定以及上級(jí)法院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見等，制定出臺(tái)具體意見及操作規(guī)程，設(shè)置敏感詞屏蔽、敏感圖片過(guò)濾以及線上誠(chéng)信訴訟承諾等功能，從操作流程、行為規(guī)范、權(quán)利限定等方面規(guī)范各訴訟主體參與異步審判的行為。
二是注重律師有效參與。以律所作為推廣異步審判新模式的示范點(diǎn)，目前已與轄區(qū)內(nèi)全部31家律所及轄區(qū)外5家律所簽署共同推進(jìn)協(xié)議，引導(dǎo)律師事務(wù)所設(shè)置專門場(chǎng)所和設(shè)備，指導(dǎo)律師操作應(yīng)用異步審判平臺(tái)，履行訴訟促進(jìn)義務(wù)，提升訴訟參與有效性。
三是注重訴訟權(quán)利保障。異步審判新模式的適用以雙方當(dāng)事人同意為前提，機(jī)制的啟動(dòng)、流程、效果，特別是涉及當(dāng)事人關(guān)鍵權(quán)利義務(wù)的事項(xiàng)均詳細(xì)釋明，證據(jù)交換過(guò)程中形成的爭(zhēng)議焦點(diǎn)及時(shí)告知，平衡當(dāng)事人訴訟能力。專門設(shè)置“訴訟指引”模塊，法官或法官助理在適用全過(guò)程中可隨時(shí)向當(dāng)事人發(fā)布指引內(nèi)容，依法適當(dāng)釋明引導(dǎo)各方當(dāng)事人訴訟行為。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行的訴訟行為實(shí)時(shí)呈現(xiàn)、全程留痕，促進(jìn)了案件辦理的公平公正。
改革案例第172號(hào)
浙江省麗水市中級(jí)人民法院
整合多方資源 創(chuàng)設(shè)“共享法庭”
打造規(guī)范便捷的在線訴訟空間
為有效拓展在線訴訟適用范圍，方便部分不擅于自主利用在線訴訟平臺(tái)的當(dāng)事人通過(guò)在線方式參加訴訟，浙江省麗水市中級(jí)人民法院積極推進(jìn)“共享法庭”建設(shè)，借助移動(dòng)微法院、ODR等網(wǎng)上訴訟、解紛平臺(tái)，在基層人民法院、派出法庭、縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛調(diào)處化解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(huì)、金融郵政網(wǎng)點(diǎn)以及律師事務(wù)所等設(shè)立供當(dāng)事人線上參加訴訟的場(chǎng)所，由當(dāng)事人就近選擇服務(wù)點(diǎn)異地參加在線庭審、調(diào)解等線上訴訟活動(dòng)，助力當(dāng)事人跨越“數(shù)字鴻溝”，讓更多群眾享受智慧法院建設(shè)帶來(lái)的“數(shù)字紅利”。目前已建立83個(gè)“共享法庭”服務(wù)點(diǎn)，協(xié)助完成調(diào)解15次，開展跨域庭審23次，人均節(jié)約訴訟用時(shí)近3小時(shí)，有效提升當(dāng)事人訴訟獲得感。
一、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，共享“數(shù)字紅利”
一是分批次推進(jìn)共享法庭全覆蓋。由麗水中院牽頭、轄區(qū)各基層法院根據(jù)實(shí)際情況分批次確定，按照一人一點(diǎn)一張網(wǎng)模式設(shè)置，第一批覆蓋基層人民法院、派出法庭、縣鄉(xiāng)矛調(diào)中心、律師事務(wù)所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(huì)、金融郵政網(wǎng)點(diǎn)等83個(gè)服務(wù)點(diǎn)，形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專人提供專業(yè)服務(wù)、開展線上庭審。在第一批共享法庭基礎(chǔ)上，按照成熟一批、落地一批、公布一批的原則增加共享法庭服務(wù)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)人民法院、人民法庭、矛調(diào)中心、律師事務(wù)所，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會(huì)等基層組織“兩個(gè)全覆蓋”。
二是多層次暢通共享法庭使用渠道。優(yōu)化共享法庭使用申請(qǐng)流程，當(dāng)事人可以依照訴訟材料中載明的申請(qǐng)事宜，聯(lián)系承辦法官或“12368”服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)?jiān)诠蚕矸ㄍシ⻊?wù)點(diǎn)參加異地線上庭審，法院收到申請(qǐng)后根據(jù)案件情況作出答復(fù)，同意的即告知共享法庭服務(wù)點(diǎn)人員信息，并協(xié)調(diào)相應(yīng)服務(wù)點(diǎn)人員做好庭前準(zhǔn)備。同時(shí)，積極開發(fā)共享法庭調(diào)度系統(tǒng)，便于當(dāng)事人和法官科學(xué)、高效完成申請(qǐng)、批轉(zhuǎn)等流程。
三是分階段完善共享法庭新職能。根據(jù)當(dāng)事人實(shí)際需求，不斷拓展完善共享法庭功能職責(zé)，為當(dāng)事人提供在線調(diào)解、網(wǎng)上立案、訴訟咨詢、證人在線作證、法治宣傳等多元化的“家門口的訴訟服務(wù)”，幫助當(dāng)事人低成本、高效率地解決糾紛。同時(shí)，在場(chǎng)地、設(shè)施條件允許的服務(wù)點(diǎn)，增加智能服務(wù)設(shè)備，通過(guò)人機(jī)對(duì)話形式完成網(wǎng)上立案、法律咨詢、訴訟指南、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等訴訟事項(xiàng)，以滿足人民群眾多元訴訟需求。
二、堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，釋放“數(shù)字活力”
一是技術(shù)保障更到位。在共享法庭標(biāo)準(zhǔn)化配備電子簽名板、高拍儀、語(yǔ)音識(shí)別聲卡等技術(shù)設(shè)備，依托移動(dòng)微法院、ODR等線上訴訟、解紛平臺(tái)，為當(dāng)事人提供高質(zhì)量在線訴訟服務(wù)。打通數(shù)據(jù)壁壘，創(chuàng)造性、低成本組建遠(yuǎn)程庭審場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)在線證據(jù)交換、電子筆錄確認(rèn)等直接回傳至內(nèi)網(wǎng)辦案辦公平臺(tái)，相應(yīng)庭審視頻數(shù)據(jù)直接對(duì)接數(shù)字法庭系統(tǒng)，有效提高庭審效率。
二是庭審秩序更規(guī)范。在共享法庭服務(wù)點(diǎn)設(shè)置專門庭審場(chǎng)所，有效解決移動(dòng)端開庭時(shí)存在的環(huán)境嘈雜、庭審不嚴(yán)肅等問(wèn)題。同時(shí)，制作共享法庭操作指引和視頻，定期組織各服務(wù)點(diǎn)管理員開展操作培訓(xùn)，制定共享法庭庭審規(guī)范，落實(shí)管理人責(zé)任，配備專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)為共享法庭提供技術(shù)支持，避免因技術(shù)原因?qū)е峦徶袛啵轿槐Ｕ暇�上庭審順利進(jìn)行。
三是證人作證更便捷。證人就近到共享法庭在線異地作證，在相關(guān)工作人員監(jiān)督下按要求進(jìn)入線上庭審，確保證人在作證前后不旁聽案件審理，以空間上、程序上的隔離保障證人獨(dú)立，既解決了證人因增加成本而不愿出庭作證的難題，又保證了證人作證的有效性。
三、堅(jiān)持效果導(dǎo)向，跨越“數(shù)字鴻溝”
一是跨空間資源整合。共享法庭服務(wù)點(diǎn)絕大部分設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、矛調(diào)中心、律師事務(wù)所、村委會(huì)、郵政、銀行等地，利用了現(xiàn)有的人員、場(chǎng)地和設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)在不投入新的人力、物力條件下的資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和高效利用。同時(shí)，兩級(jí)法院均確定聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)共享法庭相關(guān)協(xié)調(diào)工作，各共享法庭服務(wù)點(diǎn)確定管理員協(xié)助當(dāng)事人完成線上庭審操作，確保熟練掌握技巧，為共享法庭當(dāng)事人提供庭審保障。
二是跨部門協(xié)同辦理。緊緊依靠各地黨委領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系，將共享法庭作為“落腳點(diǎn)”，整合仲裁、調(diào)解、行政機(jī)關(guān)等法律服務(wù)資源，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建以人民法院為終端的“漏斗型”矛盾糾紛分層過(guò)濾體系，健全基層社會(huì)治理機(jī)制。
三是跨時(shí)段總結(jié)提升。建立“日提示、周通報(bào)、月分析”工作模式和管理機(jī)制，實(shí)時(shí)整理更新共享法庭服務(wù)點(diǎn)信息，及時(shí)總結(jié)共享法庭運(yùn)行情況和實(shí)效，分析存在的問(wèn)題及原因，針對(duì)性提出完善措施，推動(dòng)提高共享法庭使用率，爭(zhēng)取在更高層面、更廣范圍推廣適用，不斷提升人民群眾對(duì)公平正義的獲得感。
改革案例第173號(hào)
浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院
建立“智能化、制度化、隔離實(shí)質(zhì)化”的
證人在線出庭作證機(jī)制
浙江省寧波市北侖區(qū)人民法院出臺(tái)《關(guān)于民事訴訟證人在線出庭作證的實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格把握實(shí)用性、規(guī)范性、獨(dú)立性導(dǎo)向，推動(dòng)證人在線出庭作證走向智能化、制度化、隔離實(shí)質(zhì)化，切實(shí)便利證人履行出庭作證義務(wù)，有效提升訴訟效率，降低當(dāng)事人訴訟成本。
一、以實(shí)用性為技術(shù)導(dǎo)向，推動(dòng)證人出庭走向智能化
一是多樣化平臺(tái)確保證人在線出庭作證。根據(jù)案件實(shí)際情況和證人參與能力，為證人在線出庭作證提供多種平臺(tái)選擇，方便證人就地參與訴訟，節(jié)省證人出庭作證成本。全面推廣移動(dòng)微法院，增配5個(gè)“云上法庭”、8個(gè)微法院法庭，開設(shè)1個(gè)互聯(lián)網(wǎng)法庭，切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，現(xiàn)已通過(guò)各平臺(tái)開展證人在線出庭作證65人次。
二是多重化驗(yàn)證確保證人身份真實(shí)。運(yùn)用生物特征識(shí)別、證件證照比對(duì)等技術(shù)識(shí)別和確認(rèn)在線出庭證人身份，出庭作證前后兩次驗(yàn)證證人身份信息。證人作證前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證、法院線下認(rèn)證等方式完成實(shí)名認(rèn)證，法官對(duì)證人身份進(jìn)行審查。證人進(jìn)入在線出庭作證平臺(tái)后，再次通過(guò)身份信息確認(rèn)、證照比對(duì)進(jìn)行精準(zhǔn)核對(duì)，避免他人假冒證人提供虛假證言。
三是全信號(hào)掌控維護(hù)庭審活動(dòng)權(quán)威。按照線下出庭作證流程開展在線作證，要求證人全程遵守庭審紀(jì)律，依照庭審規(guī)則陳述證言，接受詢問(wèn)等，切實(shí)增強(qiáng)儀式感。作證過(guò)程中，音視頻信號(hào)連接由法官掌控，一旦發(fā)生其他人員在遠(yuǎn)程場(chǎng)所干擾庭審、指揮證人、證人隨意切斷或離開視頻畫面、當(dāng)事人誘導(dǎo)證人等違反法庭紀(jì)律的行為，法官可立即停止在線作證程序，并視情取消證人作證資格，已及時(shí)制止不當(dāng)行為近20次。
二、以規(guī)范性為價(jià)值導(dǎo)向，推動(dòng)在線作證走向制度化
一是正反結(jié)合，明確在線作證適用范圍。一方面，以“列舉+概括兜底”方式，規(guī)定在線作證適用于“在線方式進(jìn)行庭審的案件”“出庭作證成本過(guò)高”“證人因健康原因、交通不便、不可抗力等不能出庭”等6種情形。另一方面，為防止虛假訴訟和在線作證適用泛化，從審理程序、證人情況、當(dāng)事人訴訟表現(xiàn)等方面做出反向限制，規(guī)定“適用普通程序合議制審理的案件”“申請(qǐng)證人出庭作證的一方當(dāng)事人或證人系職業(yè)放貸人、失信被執(zhí)行人、誠(chéng)信訴訟碼為黃碼或紅碼、濫訴行為人等有不誠(chéng)信訴訟可能的”“一方申請(qǐng)以在線方式出庭作證的證人超過(guò)3人”等7種情形下，當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證，一般不得適用在線方式進(jìn)行。
二是形實(shí)相疊，確保證人如實(shí)作證。制作證人保證書模板即《證人誓詞》，運(yùn)用電子簽名等技術(shù)手段要求證人在線簽署，并當(dāng)庭宣讀證人誓詞，證人在作證過(guò)程中保持站立姿勢(shì)，確保至少上半身完全顯示在視頻畫面的合理區(qū)域，全程錄音錄像并在線傳送至數(shù)字法庭，庭審記錄以錄音錄像為準(zhǔn)，從形式上強(qiáng)化如實(shí)作證威懾。及時(shí)制止證人具有偏向性的主觀臆測(cè)和評(píng)判，一旦發(fā)現(xiàn)證人故意作虛假陳述，根據(jù)情節(jié)輕重予以訓(xùn)誡、罰款、拘留等。
三是先后分步，保障當(dāng)事人異議權(quán)。以實(shí)際需求和規(guī)范審查為指引，證人申請(qǐng)?jiān)诰�作證，經(jīng)初步審查認(rèn)為理由成立的，征詢當(dāng)事人意見，當(dāng)事人可以在指定期間內(nèi)提出異議并說(shuō)明理由。異議成立的，不予準(zhǔn)許證人在線作證，并通知其線下出庭作證，異議不成立則向證人送達(dá)《在線出庭作證通知書》并告知雙方當(dāng)事人。試點(diǎn)以來(lái)，因當(dāng)事人異議成立，通知證人線下出庭14人次。
四是靈活機(jī)動(dòng)，優(yōu)化法庭審理流程。證人出庭作證以全流程一次性審理為原則，但為方便證人出庭，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，如提前作證以減少等候時(shí)間。在必要情況下，準(zhǔn)許證人在法庭調(diào)查等其他庭審環(huán)節(jié)之外另行在線作證。目前，共在19件案件中單獨(dú)進(jìn)行證人在線作證。
三、以獨(dú)立性為目標(biāo)導(dǎo)向，推動(dòng)隔離規(guī)則走向?qū)嵸|(zhì)化
一是程序隔離，防止旁聽庭審。證人進(jìn)入在線作證平臺(tái)由法官引導(dǎo)或發(fā)起。在集中進(jìn)行的庭審過(guò)程中，法官在證人出庭作證環(huán)節(jié)方將證人引入移動(dòng)微法院、互聯(lián)網(wǎng)法庭，或向證人發(fā)送邀請(qǐng)碼，允許其進(jìn)入“云上法庭”平臺(tái)，作證完畢后，證人立即退出在線訴訟平臺(tái)，保證證人不旁聽案件審理。
二是物理隔離，指定作證場(chǎng)所。建立指定場(chǎng)所在線作證規(guī)則，對(duì)于“對(duì)方當(dāng)事人提出合理理由認(rèn)為證人作證可能受他人指揮”“有多個(gè)證人需要在線出庭作證”“申請(qǐng)證人出庭作證的一方當(dāng)事人在非本院指定場(chǎng)所進(jìn)行在線訴訟”等4種情形，規(guī)定證人應(yīng)當(dāng)前往法院指定場(chǎng)所，在指定場(chǎng)所工作人員監(jiān)督下開展線上作證�？晒┻x擇的指定場(chǎng)所包括其他法院審判法庭、司法所、縣（區(qū)）鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛調(diào)處化解中心、村（居）民委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心等。
三是虛擬隔離，設(shè)置線上候?qū)徥�。根�?jù)現(xiàn)有技術(shù)條件，在庭審開始后證人作證前，由書記員或法官助理通過(guò)微信、釘釘?shù)仍诰�通訊軟件發(fā)起與證人視頻連線，作為線上候?qū)徥�，�?shí)現(xiàn)證人在線候?qū)彛驅(qū)徠陂g不得使用通訊工具、與他人通訊或非必要交談。
改革案例第174號(hào)
安徽省合肥市中級(jí)人民法院
建設(shè)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)
實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件“查、控、管”一網(wǎng)通辦
近年來(lái)，安徽省合肥市中級(jí)人民法院積極借助現(xiàn)代科技手段，大力加強(qiáng)在線訴訟，扎實(shí)推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)，在全國(guó)率先建成減刑假釋信息化辦案平臺(tái)并全面投入應(yīng)用，形成以網(wǎng)上辦案、遠(yuǎn)程開庭、電子送達(dá)、電子卷宗流轉(zhuǎn)應(yīng)用等為載體的全流程信息化辦案模式，實(shí)現(xiàn)減刑假釋案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)留痕，2018年以來(lái)共通過(guò)信息化辦案平臺(tái)審理減刑假釋案件26037件，法官年人均結(jié)案數(shù)達(dá)1300余件。
一、互聯(lián)互通推進(jìn)“三智”，著力提升效率
自主研發(fā)建設(shè)全國(guó)首個(gè)減刑假釋信息化平臺(tái)，通過(guò)“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)系統(tǒng)”，即服刑人員電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、辦案平臺(tái)、網(wǎng)上公開公示系統(tǒng)、信息交換與互聯(lián)系統(tǒng)、運(yùn)營(yíng)保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄網(wǎng)上報(bào)送、法院網(wǎng)上審理、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督，全面互聯(lián)互通。
一是智聯(lián)流轉(zhuǎn)。該平臺(tái)以業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、流程全面覆蓋、數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸、信息互享互通為特點(diǎn)，所有減刑假釋案件均通過(guò)辦案平臺(tái)流轉(zhuǎn)、案件信息均從平臺(tái)抓取。監(jiān)獄機(jī)關(guān)形成案件材料數(shù)據(jù)包，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送法院報(bào)請(qǐng)立案，法院全程在網(wǎng)上平臺(tái)完成立案審查、信息公示、案件審理、數(shù)據(jù)回傳、卷宗歸檔等5項(xiàng)流程，徹底擺脫過(guò)去“搬運(yùn)卷宗、押解罪犯”的困擾，案件辦理全面實(shí)現(xiàn)信息化、無(wú)紙化。
二是智慧立案。針對(duì)減刑假釋案件批量集中的特點(diǎn)，合肥中院開發(fā)出“批量”作業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)批量移送案件、法院批量立案、立案庭一鍵移送，大大減輕工作量。減刑假釋案件每批上百件，傳統(tǒng)手工錄入方式效率低、錯(cuò)誤率高。通過(guò)辦案平臺(tái)批量作業(yè)，立案部門只需在減刑假釋平臺(tái)上點(diǎn)擊“接收”按鈕，就能接收監(jiān)獄機(jī)關(guān)網(wǎng)上報(bào)送的壓縮數(shù)據(jù)包，并通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)相關(guān)信息，自動(dòng)完成案件信息錄入，無(wú)需逐案錄入、逐案移送，上百個(gè)案件幾分鐘即可完成立案，準(zhǔn)確率達(dá)100%。
三是智能辦案。承辦人網(wǎng)上接收案件后，通過(guò)網(wǎng)上閱卷，依次審查案件材料，對(duì)符合減刑假釋條件的，只需點(diǎn)擊“生成文書”按鈕，平臺(tái)當(dāng)即自動(dòng)生成含有當(dāng)事人基本信息的裁定文書、審理報(bào)告、合議筆錄、送達(dá)回證等法律文書，承辦人只需對(duì)案件事實(shí)部分進(jìn)行完善即可完成法律文書的撰寫。承辦人及合議庭成員通過(guò)電子簽章一鍵完成電子簽名后，相關(guān)法律文書即可在系統(tǒng)上批量加蓋電子章，并自動(dòng)轉(zhuǎn)化成PDF格式，通過(guò)辦案平臺(tái)向監(jiān)獄機(jī)關(guān)送達(dá)。
二、遠(yuǎn)程辦案推進(jìn)“三減”，著力優(yōu)化資源
合肥中院在安徽省率先建成高清數(shù)字化遠(yuǎn)程視頻庭審系統(tǒng)，在轄區(qū)11所監(jiān)獄建成遠(yuǎn)程視頻科技法庭，法院可隨時(shí)連接轄區(qū)監(jiān)獄，優(yōu)化配置有限的司法資源。
一是減少在途時(shí)間。改變傳統(tǒng)獄內(nèi)開庭模式，做到隨時(shí)報(bào)請(qǐng)、隨時(shí)開庭，有效解決入監(jiān)開庭路途耗時(shí)長(zhǎng)、效率低的問(wèn)題。2018年以來(lái)，通過(guò)遠(yuǎn)程視頻科技法庭開庭審理案件1551件，占開庭審理案件總數(shù)的91.3%。
二是縮減空間距離。為方便異地法院赴合肥獄內(nèi)開庭、提審，合肥中院秉持服務(wù)全國(guó)、異地共享的原則，全面開放平臺(tái)端口，為全國(guó)60余家法院提供遠(yuǎn)程庭審157次，平臺(tái)建設(shè)成果得到最大限度發(fā)揮。
三是減省人力成本。遠(yuǎn)程庭審、提審“面對(duì)面”，庭審?fù)戒浺翡浵瘢褂弥悄芡徴Z(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行筆錄轉(zhuǎn)換，形成庭審筆錄。庭審結(jié)束后，書記員通過(guò)平臺(tái)向監(jiān)獄法庭傳輸筆錄等法律文書，由罪犯對(duì)筆錄、送達(dá)回證等簽名確認(rèn)，并通過(guò)平臺(tái)回傳，有效緩解監(jiān)獄機(jī)關(guān)犯人押解壓力，減輕辦案人員遠(yuǎn)途開庭辛勞。
三、智能輔助推進(jìn)“三化”，著力加強(qiáng)管理
合肥中院著力將人工智能技術(shù)深度融入減刑假釋信息化辦案平臺(tái)，切實(shí)輔助法官辦案，保障罪犯合法權(quán)益。
一是管理精細(xì)化。堅(jiān)持以信息化手段促規(guī)范、助提升，通過(guò)辦案平臺(tái)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)電子存檔和監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)案件辦理全程、動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管。在減刑假釋信息化辦案平臺(tái)基礎(chǔ)上，合肥中院自主研發(fā)建成減刑假釋案件電子檔案自動(dòng)歸檔系統(tǒng)，案件立案后電子卷宗隨案生成，案件審結(jié)后電子卷宗網(wǎng)上自動(dòng)歸檔。2017年5月，合肥中院獨(dú)立開發(fā)設(shè)計(jì)的減刑假釋辦案平臺(tái)獲得國(guó)家版權(quán)局頒發(fā)的計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書。
二是類案集約化。按照類案審判要求，建立減刑假釋案件文書專庫(kù)，預(yù)設(shè)執(zhí)行通知書、送達(dá)回證等8大類文書模板，并以罪犯電子檔案為基礎(chǔ)，自動(dòng)生成程序性文書。法律文書制作時(shí)，系統(tǒng)通過(guò)大數(shù)據(jù)處理，抓取相應(yīng)信息，可自動(dòng)生成80%以上的內(nèi)容，并向承辦人推送“本院認(rèn)為”部分參閱信息，既為承辦人提供參考，又確保法律和政策適用精準(zhǔn)統(tǒng)一。
三是監(jiān)督透明化。法院、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)獄機(jī)關(guān)通過(guò)減刑假釋信息化辦案平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，對(duì)每一起減刑假釋案件全程聯(lián)合監(jiān)督，案件流轉(zhuǎn)全程可見、可查、可控。案件承辦人、合議庭成員乃至庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)均有權(quán)限在辦案平臺(tái)上點(diǎn)閱案件、查閱卷宗材料，有效填補(bǔ)承辦人片面匯報(bào)、選擇性匯報(bào)漏洞，強(qiáng)化合議庭成員之間監(jiān)督和院庭長(zhǎng)監(jiān)督。案件審理時(shí)，可通過(guò)本院數(shù)字法庭管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)觀看庭審，并同步在中國(guó)庭審公開網(wǎng)直播。
改革案例第175號(hào)
福建省廈門市翔安區(qū)人民法院
構(gòu)建全區(qū)在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò) 打造訴非聯(lián)動(dòng)解紛新模式
廈門市翔安區(qū)人民法院積極探索訴源減量工程，充分運(yùn)用自主研發(fā)的“好厝邊”（閩南方言“好鄰居”之意）在線訴前解紛平臺(tái)，構(gòu)建訴訟前有效疏導(dǎo)和分流矛盾糾紛新機(jī)制，探索形成共治保障、智治支撐、數(shù)治管控“三治融合”的全領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)、全流程訴非聯(lián)動(dòng)解紛新平臺(tái)。2019年以來(lái)新收訴訟案件逐漸下降，扭轉(zhuǎn)收案年均增長(zhǎng)近20%的態(tài)勢(shì)，訴源治理成效初顯。
一、共治保障，全領(lǐng)域線上聯(lián)動(dòng)一鏈通辦
由區(qū)委政法委牽頭建立翔安區(qū)訴非聯(lián)動(dòng)中心，形成1個(gè)區(qū)級(jí)中心、5個(gè)鎮(zhèn)街分中心、N個(gè)調(diào)解組織的“1+5+N”多元解紛網(wǎng)絡(luò)，促使48%的糾紛化解在訴前，實(shí)現(xiàn)源頭減量。
一是糾紛分揀。突破部門信息壁壘，暢通全區(qū)32家聯(lián)動(dòng)單位，構(gòu)建全區(qū)在線糾紛化解網(wǎng)絡(luò)，集中受理、登記、分流糾紛。整合全區(qū)調(diào)解力量，建立調(diào)解人才智庫(kù)，匯集人民調(diào)解員、律師、公證員、基層社區(qū)工作者等調(diào)解力量，構(gòu)建道路交通、物業(yè)、婚姻家事、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)化調(diào)解平臺(tái)，形成層次豐富、各有專長(zhǎng)的多元解紛體系。目前登記在冊(cè)調(diào)解員136人，構(gòu)建糾紛“篩查過(guò)濾網(wǎng)”和“中轉(zhuǎn)分流戰(zhàn)”，由調(diào)解統(tǒng)籌員根據(jù)糾紛屬地、類型，制定糾紛化解個(gè)性化的“私人定制”，線上一鍵委派調(diào)解員。提供電子卷宗隨案生成功能，電子卷宗材料同步流轉(zhuǎn)至調(diào)解員，由調(diào)解員異地登錄系統(tǒng)，運(yùn)用電子卷宗進(jìn)行無(wú)紙化調(diào)解。
二是聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。糾紛化解“關(guān)口”前移，聯(lián)動(dòng)單位主動(dòng)提前介入矛盾糾紛化解，發(fā)揮基層司法所、人民法庭、公安派出所調(diào)解前沿陣地，推動(dòng)矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)�、解決在一線、消除在萌芽。對(duì)單家單位無(wú)法化解的糾紛，組成線上調(diào)解組，由相關(guān)成員單位共同參與糾紛化解。聯(lián)合區(qū)司法局、工商聯(lián)等五家單位成立涉企糾紛訴非聯(lián)動(dòng)工作室，依托商會(huì)設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)輻射轄區(qū)所有企業(yè)，優(yōu)化涉企糾紛訴非銜接調(diào)處機(jī)制，涉企工作室調(diào)處糾紛86件。
三是成果固定。建立線上法官工作室，法官在線靠前指導(dǎo)調(diào)解，調(diào)解成功后當(dāng)事人申請(qǐng)司法確認(rèn)的，一鍵申請(qǐng)轉(zhuǎn)在線司法確認(rèn)，法官通過(guò)移動(dòng)微法院向當(dāng)事人電子送達(dá)司法確認(rèn)裁定書，共辦理在線司法確認(rèn)407件。做好未化解糾紛轉(zhuǎn)為訴訟案件的銜接工作，訴前調(diào)解過(guò)程全程留痕、一鍵可查。
二、智治支撐，全業(yè)務(wù)指尖解紛一步到位
打造“指尖解紛”新模式，平臺(tái)涵蓋在線調(diào)解、集約送達(dá)、司法確認(rèn)、電子卷宗應(yīng)用、解紛流程管理等功能，不斷完善用戶體驗(yàn)，滿足當(dāng)事人便捷多元的解紛需求。
一是支持多元在線解紛形式。平臺(tái)支持遠(yuǎn)程視頻同時(shí)、分時(shí)調(diào)解和異步調(diào)解，便利當(dāng)事人隨時(shí)隨地參與調(diào)解，開展在線調(diào)解152場(chǎng)。引入公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)、律師服務(wù)等平臺(tái)，婚姻家事糾紛可對(duì)接?jì)D聯(lián)、關(guān)工委、社區(qū)等組織，嵌入心理干預(yù)、冷靜期、財(cái)產(chǎn)申報(bào)和家事調(diào)查等多種手段，完善家事案件心理輔導(dǎo)干預(yù)、婚姻冷靜期、案后回訪等制度。
二是提供便捷公共法律服務(wù)。實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)立案、保全申請(qǐng)、材料上傳、在線繳費(fèi)退費(fèi)、實(shí)時(shí)查詢糾紛解決進(jìn)度、在線申請(qǐng)開具生效證明及在線監(jiān)督等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，采取問(wèn)卷點(diǎn)選的方式采集案情，自動(dòng)生成格式化起訴狀，有效解決部分當(dāng)事人撰寫訴狀困難等問(wèn)題。辦理在線立案859件，在線立案率24.55%，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上勝訴退費(fèi)257萬(wàn)余元，自助生成生效證明161份。
三是嵌入生動(dòng)普法宣傳內(nèi)容。平臺(tái)提供訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能評(píng)估功能，自動(dòng)生成訴訟費(fèi)用預(yù)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，幫助當(dāng)事人識(shí)別和避免常見訴訟風(fēng)險(xiǎn)。平臺(tái)實(shí)時(shí)播放展示最新法律資訊和新聞動(dòng)態(tài)、普法實(shí)例、法律法規(guī)，提供鏈接可切入中國(guó)裁判文書網(wǎng)、庭審直播網(wǎng)、法律法規(guī)查詢系統(tǒng)，可進(jìn)行常用法律法規(guī)和典型案例檢索，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的自助法律服務(wù)。
三、數(shù)治管控，全流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一網(wǎng)可視
平臺(tái)嵌入“數(shù)助決策”應(yīng)用，深度挖掘司法數(shù)據(jù)資源，依托“數(shù)助決策”實(shí)踐基地，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，全程管理、精準(zhǔn)指導(dǎo)。
一是信息共享，互聯(lián)互通。推進(jìn)“好厝邊”平臺(tái)與綜治信息、信訪、網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)融通，打通“好厝邊”平臺(tái)與法院內(nèi)部司法信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，對(duì)無(wú)法在訴前化解的糾紛，訴前形成的數(shù)據(jù)資料生成訴前調(diào)查報(bào)告，直接導(dǎo)入訴訟階段，促使糾紛在正式立案后，平均庭審時(shí)間縮短三分之一，平均審理時(shí)間同比減少32.57%，有效提高當(dāng)庭宣判率。
二是流程監(jiān)管，智能評(píng)估。構(gòu)建基于司法大數(shù)據(jù)的訴前解紛評(píng)估體系，明確各環(huán)節(jié)的辦理標(biāo)準(zhǔn)，將各項(xiàng)制度性文件直接轉(zhuǎn)化為平臺(tái)信息節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)解紛流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成工作數(shù)據(jù)進(jìn)行電子化績(jī)效管理，將訴非聯(lián)動(dòng)糾紛化解作為綜治考評(píng)重要內(nèi)容。
三是社會(huì)管控，源頭預(yù)警。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，全方位預(yù)警不穩(wěn)定信息，形成風(fēng)險(xiǎn)全息感知、超前響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，為政府訴源治理、綜治維穩(wěn)提供預(yù)警預(yù)判提供支撐。建立常態(tài)化矛盾糾紛分析發(fā)布機(jī)制，對(duì)矛盾高發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行有針對(duì)性的分析研判，定期形成分析報(bào)告，向黨委政府提出社會(huì)治理的對(duì)策建議，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控源頭化，助力決策科學(xué)化、解紛精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。
改革案例第176號(hào)
廣東省廣州市中級(jí)人民法院
首創(chuàng)涉港澳案件授權(quán)見證平臺(tái)
推動(dòng)跨地域法律服務(wù)一體化
為解決涉港澳案件當(dāng)事人委托訴訟代理人程序繁瑣、成本較高、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，廣州市中級(jí)人民法院建設(shè)“預(yù)約服務(wù)、跨境授權(quán)、身份驗(yàn)證、遠(yuǎn)程視頻、在線見證、全程留痕”加“司法審核”功能為一體的全國(guó)法院首個(gè)涉港澳案件授權(quán)見證平臺(tái)—— “AOL授權(quán)見證通”（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)見證通），運(yùn)用“實(shí)景技術(shù)”和“在線平臺(tái)”為法官、當(dāng)事人和訴訟代理人提供突破時(shí)空限制的授權(quán)見證服務(wù)。
一、打造多功能、人性化、高效率的授權(quán)見證系統(tǒng)平臺(tái)
一是系統(tǒng)整合授權(quán)見證流程環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)的港澳當(dāng)事人授權(quán)委托需辦理公證或見證手續(xù)，線下操作、多次奔跑，耗時(shí)近30天。涉港澳授權(quán)見證通突破時(shí)空限制，徹底改變傳統(tǒng)線下授權(quán)見證工作模式。港澳當(dāng)事人與訴訟代理人只需要在約定時(shí)間登陸“廣州微法院”微信小程序，便可進(jìn)入該平臺(tái)，在法官見證下授權(quán)委托，在線完成承諾函宣讀、委托書宣讀、電子簽章等必經(jīng)程序后，即可實(shí)現(xiàn)授權(quán)委托。整個(gè)跨境授權(quán)見證過(guò)程幾分鐘即可完成，為港澳當(dāng)事人完成授權(quán)委托按下“快進(jìn)鍵”。
二是低成本打通應(yīng)用環(huán)節(jié)。當(dāng)前內(nèi)地公證費(fèi)用大概是三、五百元，港澳律師見證授權(quán)委托費(fèi)用至少三、五千元。應(yīng)用在線授權(quán)見證通后，在線認(rèn)證完全免費(fèi)，大幅節(jié)省港澳當(dāng)事人參加訴訟的成本。2020年“戰(zhàn)疫”期間，該平臺(tái)“大顯身手”，多個(gè)案件借助“授權(quán)見證通”完成相關(guān)授權(quán)見證手續(xù)，原本因疫情擱置的案件得以順利進(jìn)行。
三是高效率實(shí)現(xiàn)跨境服務(wù)。港澳當(dāng)事人以往常常需要長(zhǎng)途跋涉，跨境至內(nèi)地辦理授權(quán)委托手續(xù)。但運(yùn)用授權(quán)見證通，對(duì)跨境授權(quán)進(jìn)行在線見證，實(shí)現(xiàn)人不出戶即可“隔空”完成授權(quán)委托，真正做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。自授權(quán)見證通上線以來(lái)，已有516件案件的當(dāng)事人通過(guò)該平臺(tái)成功實(shí)現(xiàn)在線授權(quán)見證，其中包括百余名來(lái)自美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡、印度尼西亞、敘利亞、越南等國(guó)家及臺(tái)灣地區(qū)的當(dāng)事人，極大提升境外當(dāng)事人司法獲得感，展示了中國(guó)的司法智慧和法院擔(dān)當(dāng)。
二、深度融合前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)有效安全可追溯
一是5G加持完善實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳輸。利用5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸速度快、穩(wěn)定性高、容量大的特點(diǎn)，夯實(shí)信息傳輸技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，借助超高清流媒體等技術(shù)，破解在線授權(quán)見證過(guò)程中網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定、畫面清晰度低等問(wèn)題，使港澳當(dāng)事人、訴訟代理人及法官三方實(shí)現(xiàn)信息同時(shí)、同步、高清畫質(zhì)傳輸，跨越式提升在線授權(quán)見證的體驗(yàn)感，完美實(shí)現(xiàn)線上線下同質(zhì)化服務(wù)。平臺(tái)采用分布式架構(gòu)設(shè)計(jì)，能滿足不少于50個(gè)“線上虛擬見證室”同時(shí)進(jìn)行授權(quán)見證，有效應(yīng)對(duì)多案多人同時(shí)在線操作。
二是多重技術(shù)疊加塑造超強(qiáng)安全防護(hù)。通過(guò)多重身份認(rèn)證，從源頭確保授權(quán)委托真實(shí)可信。結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份，建立起網(wǎng)絡(luò)安全、交互安全和存儲(chǔ)安全三位一體的安全防護(hù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可改”，材料“可驗(yàn)不可變”，從機(jī)理保障授權(quán)見證全程數(shù)據(jù)的安全可靠。
三是可視化智能存儲(chǔ)全程留痕。平臺(tái)對(duì)整個(gè)授權(quán)見證過(guò)程實(shí)行全程同步錄音錄像、實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)日志記錄，音視頻文件通過(guò)后臺(tái)服務(wù)器實(shí)時(shí)存儲(chǔ)于法院內(nèi)網(wǎng)服務(wù)管理平臺(tái)，業(yè)務(wù)日志通過(guò)廣州市司法區(qū)塊鏈——“網(wǎng)通法鏈”實(shí)時(shí)上鏈。授權(quán)見證結(jié)束后，委托過(guò)程形成的音視頻等數(shù)據(jù)經(jīng)加密后，采用分布數(shù)存儲(chǔ)與集中式存儲(chǔ)相結(jié)合方式自動(dòng)保存至中央大容量存儲(chǔ)服務(wù)器。辦案人員可隨時(shí)登錄后臺(tái)服務(wù)器查看，并支持刻錄成光盤入卷，為后期案件審判過(guò)程提供證據(jù)材料，也可為當(dāng)事人提供業(yè)務(wù)溯源、文書校驗(yàn)、智能提取等便利服務(wù)。
三、強(qiáng)化規(guī)范開放共享推動(dòng)應(yīng)用延伸
一是明確標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化規(guī)范指引。制定“授權(quán)見證通”平臺(tái)使用規(guī)定，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)防范等10個(gè)方面具體內(nèi)容，如授權(quán)見證通的適用可由當(dāng)事人申請(qǐng)適用，或由人民法院建議適用，并賦予訴訟代理人審慎核查當(dāng)事人身份義務(wù)等。制定“授權(quán)見證通”操作指引，上傳授權(quán)委托書模板，并錄制詳細(xì)操作示范視頻，全部?jī)?nèi)置于“廣州微法院”微信小程序，圖文并茂介紹引導(dǎo)，簡(jiǎn)單化操作、智能化提示，既充分體現(xiàn)授權(quán)見證平臺(tái)的規(guī)范性、服務(wù)性、便利性，也有力保障授權(quán)見證程序的標(biāo)準(zhǔn)透明、權(quán)威高效。
二是共建共享匯聚司法合力。堅(jiān)持以開放、共建姿態(tài)分享建設(shè)成果和方案，匯聚灣區(qū)法院智慧司法合力，助力平臺(tái)在推廣應(yīng)用中不斷完善，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)城市法律服務(wù)一體化建設(shè)工作。2020年6月10日正式向社會(huì)公眾推介授權(quán)見證通平臺(tái)后，廣州中院不斷完善授權(quán)見證工作機(jī)制，積極分享建設(shè)成果，相繼在全省法院推介，深入推動(dòng)司法為民優(yōu)秀實(shí)踐。目前該平臺(tái)已在24家大灣區(qū)人民法院和山東省青島中院使用。
三是系統(tǒng)集成推動(dòng)應(yīng)用延伸。不斷優(yōu)化和完善授權(quán)見證通配套機(jī)制，加強(qiáng)與智慧法院其他建設(shè)成果的技術(shù)集成，創(chuàng)新拓展授權(quán)見證平臺(tái)的應(yīng)用場(chǎng)景。在與現(xiàn)有審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索與網(wǎng)上立案、ODR在線調(diào)解、在線庭審、電子送達(dá)以及多語(yǔ)種實(shí)時(shí)翻譯等功能的銜接、整合與重塑，探索推進(jìn)與區(qū)際司法協(xié)助管理系統(tǒng)的協(xié)作兼容，著力構(gòu)建境內(nèi)境外雙向授權(quán)機(jī)制，最大化發(fā)揮并延伸平臺(tái)作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨境糾紛全程在線解決，服務(wù)跨境糾紛“一站式”解決，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供更精準(zhǔn)高效的司法服務(wù)和法治保障，打造粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)示范高地。
改革案例第177號(hào)
重慶市兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院
加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同共治 確保在線庭審活動(dòng)規(guī)范有序
針對(duì)在線庭審易出現(xiàn)的庭審紀(jì)律問(wèn)題，重慶市兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）人民法院加強(qiáng)與有關(guān)組織協(xié)同共治、突出規(guī)制重心、強(qiáng)調(diào)技術(shù)保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備的庭審紀(jì)律保障體系，有效規(guī)范在線庭審行為、嚴(yán)肅在線庭審紀(jì)律。
一、法院律協(xié)共建合作機(jī)制，合力規(guī)范在線庭審紀(jì)律
一是共同明確在線庭審行為規(guī)范。與市律協(xié)簽訂《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法行為加強(qiáng)法律共同體建設(shè)的實(shí)施意見》，明確律師著裝、庭審行為等在線庭審紀(jì)律要求，為訴訟參加人提供明確、系統(tǒng)的在線庭審行為規(guī)范，最大程度避免在線庭審可能出現(xiàn)的隨意喧嘩、接打電話、多人圍觀等不規(guī)范行為，強(qiáng)化在線庭審儀式感，確保在線庭審活動(dòng)神圣莊嚴(yán)。
二是構(gòu)建在線庭審紀(jì)律反饋機(jī)制。與市律協(xié)建立聯(lián)席會(huì)議制度，將在線庭審中發(fā)現(xiàn)的律師不遵守庭審紀(jì)律等問(wèn)題向市律協(xié)反饋，適時(shí)召開座談會(huì)共同討論研究，聽取市律協(xié)意見建議，及時(shí)完善、調(diào)整在線庭審紀(jì)律規(guī)范，確保在線庭審嚴(yán)肅高效。
三是增強(qiáng)在線庭審紀(jì)律規(guī)范認(rèn)同。主動(dòng)加強(qiáng)與市律協(xié)業(yè)務(wù)交流，共同培育法律思維、提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)律師對(duì)在線庭審紀(jì)律規(guī)范的認(rèn)同，進(jìn)而發(fā)揮法律共同體的力量，引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)同、尊重、遵守庭審紀(jì)律規(guī)范，維護(hù)在線庭審活動(dòng)正常秩序。
四是加強(qiáng)在線庭審紀(jì)律正面引領(lǐng)。積極與市律協(xié)共同宣傳在線庭審中尊重法庭權(quán)威、遵守法庭紀(jì)律的典型案例，通過(guò)正面宣傳，引導(dǎo)律師、當(dāng)事人等訴訟參與人樹立在線庭審行為規(guī)范，形成在線庭審行為準(zhǔn)則，助力形成遵守在線庭審紀(jì)律的行為自覺。
二、大力破解信息技術(shù)難題，維護(hù)在線庭審莊嚴(yán)權(quán)威
一是聯(lián)合搭建“云庭審”專區(qū)，營(yíng)造莊重嚴(yán)肅的庭審環(huán)境。針對(duì)在線庭審粗放化、不規(guī)范化等問(wèn)題，該院聯(lián)合市律協(xié)及重慶多家律所共同開通“云庭審·律師端”專區(qū)，聯(lián)合市銀行業(yè)協(xié)會(huì)率先在光大、華夏等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開通“金融云法庭”專區(qū)。根據(jù)律所、銀行等機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，明確各機(jī)構(gòu)設(shè)置的“云庭審”專區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛國(guó)徽，擺放席位人員名稱，確保在線庭審場(chǎng)所規(guī)范莊重。要求庭審專區(qū)采用4000K色溫的人工光源，顯色指數(shù)（Ra）≤95%，門窗、墻面采用隔音效果較好的材料，在門窗關(guān)閉的情況下室內(nèi)隔音量至少達(dá)到47dB，確保在線庭審專區(qū)的照明、音視頻系統(tǒng)效果，營(yíng)造莊重嚴(yán)肅的庭審環(huán)境，避免訴訟參與人隨意脫離視屏畫面、無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入視頻畫面等不規(guī)范行為。
二是破解技術(shù)難題，確保在線庭審活動(dòng)順暢有序。為及時(shí)客觀記錄在線庭審情況，避免在線庭審結(jié)束后線下簽名確認(rèn)庭審筆錄，督促訴訟參與人規(guī)范庭審行為，該院加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，破解在線庭審中遇到的在線簽名、在線送達(dá)等技術(shù)難題，讓當(dāng)事人對(duì)實(shí)時(shí)上傳的電子庭審筆錄確認(rèn)無(wú)誤后，即可通過(guò)電子簽名和指紋捺印予以在線確認(rèn)。
三是整合各類信息系統(tǒng)資源，確保在線庭審行為規(guī)范。為避免各類在線庭審系統(tǒng)的不同操作方式給當(dāng)事人帶來(lái)不便，減少信息系統(tǒng)資源浪費(fèi)，該院將自有的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程庭審系統(tǒng)與重慶法院“易訴”平臺(tái)對(duì)接，進(jìn)行端口互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)端口登錄、兩個(gè)系統(tǒng)整合并用”，讓當(dāng)事人在線參加庭審更加快捷方便，在線庭審更加規(guī)范有序。目前，該院正積極探索在線庭審系統(tǒng)與中國(guó)移動(dòng)微法院的互聯(lián)互通和電子簽名區(qū)塊鏈認(rèn)證技術(shù)，以期實(shí)現(xiàn)更高水平、更加規(guī)范的在線庭審。
三、強(qiáng)化在線庭審紀(jì)律監(jiān)督，確保在線庭審規(guī)范有序
一是自主研發(fā)“庭審智能巡查系統(tǒng)”，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。該院與技術(shù)公司合作，依托百度圖像識(shí)別平臺(tái)及高清數(shù)字法庭技術(shù)，采用體征檢測(cè)、軌跡分析、聲音采集等信息化手段，自主研發(fā)“庭審智能巡查系統(tǒng)”，通過(guò)對(duì)在線庭審錄音錄像視頻數(shù)據(jù)識(shí)別分析，智能判斷在線庭審參與人是否存在接打電話、中途離席、異常喧嘩等違反庭審紀(jì)律行為，并實(shí)時(shí)推送疑似風(fēng)險(xiǎn)信息，由工作人員核查。將律師納入系統(tǒng)巡查范圍，實(shí)現(xiàn)在線庭審紀(jì)律人員監(jiān)督全覆蓋。該系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)巡查案件6877件，提示疑似風(fēng)險(xiǎn)信息1189條，經(jīng)核實(shí)均無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。
二是主動(dòng)引入社會(huì)監(jiān)督力量，接受外部監(jiān)督。建立監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)在線庭審中律師的違法違規(guī)行為，法院向律協(xié)提出司法建議并移交證據(jù)材料，由律協(xié)立案調(diào)查，依法懲戒，并將處理結(jié)果書面反饋法院。建立第三方評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家等社會(huì)各界人士查看在線庭審錄音錄像、旁聽在線庭審等方式，對(duì)在線庭審進(jìn)行評(píng)價(jià)監(jiān)督，促使在線庭審紀(jì)律得以有效遵守、在線庭審行為更加規(guī)范。
改革案例第178號(hào)
四川天府新區(qū)成都片區(qū)人民法院
創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模式
推動(dòng)在線訴訟融合發(fā)展
四川天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）立足司法數(shù)據(jù)核心，創(chuàng)制數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、拓展數(shù)據(jù)交互場(chǎng)景、保障數(shù)據(jù)共享安全，構(gòu)建全流程無(wú)紙化、全案由智能化、全時(shí)空交互化的在線訴訟模式，持續(xù)提升在線訴訟應(yīng)用效能，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾互聯(lián)網(wǎng)司法獲得感。
一、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，奠定數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)
制定統(tǒng)一的司法數(shù)據(jù)接入、過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范。
一是制定第三方數(shù)據(jù)對(duì)接技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“法院外第三方數(shù)據(jù)調(diào)用和對(duì)接準(zhǔn)則”，細(xì)化制定當(dāng)事人身份信息、證據(jù)材料、訴訟文書等36種不同類型和調(diào)解、立案、庭審等訴訟環(huán)節(jié)的電子數(shù)據(jù)在安全傳輸、接口對(duì)接、數(shù)據(jù)管理、代碼技術(shù)等方面的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)入口管理。銀行、保險(xiǎn)、小額借貸公司等第三方平臺(tái)按照該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完成自身內(nèi)部系統(tǒng)改造并經(jīng)法院認(rèn)證后，可實(shí)現(xiàn)與法院在線訴訟平臺(tái)底層對(duì)接。
二是制定電子化訴訟材料準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照在線訴訟應(yīng)用要求，明確文檔、視頻、音頻、圖片等電子化訴訟材料的格式標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)起訴、訴中等各環(huán)節(jié)線上訴訟材料的容量、清晰度、完整性等進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別、提示，并實(shí)現(xiàn)對(duì)掃描、拍攝不規(guī)范材料的自動(dòng)校正，確保電子化材料可應(yīng)用。
三是建立全民事案由辦理節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在“天府智法院·融e訴”在線訴訟平臺(tái)配置標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全民事案由案件均可在線起訴、在線審理、在線送達(dá)、在線申請(qǐng)執(zhí)行。針對(duì)性設(shè)計(jì)金融借款、民間借貸等類型化案件辦理流程標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從立案到結(jié)案全流程要素式審理。2020年以來(lái)，通過(guò)平臺(tái)提起訴訟40余種案由、3086件案件。
四是建立卷宗材料數(shù)據(jù)化管理標(biāo)準(zhǔn)。建立訴訟材料數(shù)字化處理中心、歸集流轉(zhuǎn)中心，細(xì)化梳理智能電子卷宗三級(jí)目錄，對(duì)當(dāng)事人線上、線下提交的訴訟材料集約進(jìn)行自動(dòng)編目、排序和規(guī)范化管理，法官審理案件主要通過(guò)電子卷宗進(jìn)行，卷宗材料實(shí)現(xiàn)一次掃描、一鍵歸檔。
二、構(gòu)建多向度交互場(chǎng)景，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用效能
推動(dòng)不同平臺(tái)間數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)直接推送、線上線下、同步異步訴訟。
一是實(shí)現(xiàn)批量案件一鍵起訴、一鍵應(yīng)訴。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融等糾紛發(fā)展快、規(guī)模大的情況，著力解決四川新網(wǎng)銀行、平安銀行等金融機(jī)構(gòu)海量訴訟需求，通過(guò)底層數(shù)據(jù)對(duì)接模式實(shí)現(xiàn)類案糾紛一鍵批量起訴、電子證據(jù)一鍵實(shí)時(shí)交互、司法文書一鍵智能送達(dá)。2020年以來(lái)，社會(huì)平臺(tái)通過(guò)底層數(shù)據(jù)對(duì)接直接推送立案1711件。
二是促進(jìn)法院內(nèi)外網(wǎng)辦案平臺(tái)數(shù)據(jù)融合。建立法院外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)辦案平臺(tái)數(shù)據(jù)融合交互機(jī)制，當(dāng)事人通過(guò)“天府智法院·融e訴”在線訴訟平臺(tái)提交的證據(jù)材料、在平臺(tái)上產(chǎn)生的辦案流程數(shù)據(jù)，均可無(wú)障、實(shí)時(shí)一致交互至內(nèi)網(wǎng)辦案平臺(tái)。內(nèi)網(wǎng)辦案平臺(tái)上的案件基本信息、審判監(jiān)督管理要求和其他需要交互的訴訟材料也可在“天府智法院·融e訴”同步體現(xiàn)。法官、當(dāng)事人僅需登陸一個(gè)平臺(tái)，即可掌握案件全部信息。
三是深化平臺(tái)數(shù)據(jù)共享輔助功能設(shè)計(jì)。借力人工智能、OCR識(shí)別等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)案件管轄與案由自動(dòng)識(shí)別。制定當(dāng)事人線上閱卷規(guī)則，完善平臺(tái)功能設(shè)計(jì)，依法保護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)利。梳理構(gòu)建案件可視化流程圖，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從立案起訴、證據(jù)交換、開庭審理、文書生成等全流程一體應(yīng)用、一圖展示。設(shè)計(jì)研發(fā)內(nèi)容檢索、智能定位、文件批注等80余項(xiàng)輔助功能，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)記錄、全程留痕，提升法官線上辦案體驗(yàn)。
三、構(gòu)建在線訴訟防火墻，確保數(shù)據(jù)應(yīng)用安全
完善制度規(guī)范、強(qiáng)化技術(shù)保障，筑牢在線訴訟防火墻，保障平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全。
一是深度運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)可信保護(hù)。深度轉(zhuǎn)化應(yīng)用最高法院“互聯(lián)網(wǎng)審判可信操作”司法鏈應(yīng)用試點(diǎn)成果，全面強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，確保訴訟材料安全、可信。內(nèi)外網(wǎng)辦案平臺(tái)與區(qū)塊鏈平臺(tái)對(duì)接，完善上鏈證據(jù)交互和采信規(guī)則。推動(dòng)司法文書、電子簽章及簽名等業(yè)務(wù)流程電子數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)記錄存證，并提供校驗(yàn)服務(wù)。2020年以來(lái)，法院記錄存證數(shù)據(jù)1863次。
二是實(shí)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保護(hù)。探索建立電子數(shù)據(jù)分級(jí)分類保護(hù)機(jī)制，明確數(shù)據(jù)安全級(jí)別，完善數(shù)據(jù)安全監(jiān)控、警示、阻斷功能。對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜對(duì)外公開的案件，系統(tǒng)自動(dòng)判斷并禁止復(fù)制拷貝或與外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互、共享。對(duì)合議庭筆錄等非當(dāng)事人提供數(shù)據(jù)信息，以及不宜公開的案件敏感信息，通過(guò)技術(shù)加密存儲(chǔ)。對(duì)通過(guò)接口調(diào)用、批量推送方式交互的重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息，采用隱名、馬賽克、刪除等方式進(jìn)行脫敏處理。
三是建立應(yīng)急恢復(fù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)。制定數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份及災(zāi)難恢復(fù)策略，明確數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)流程，防止數(shù)據(jù)丟失，確保數(shù)據(jù)可恢復(fù)。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建專門技術(shù)團(tuán)隊(duì)，確保發(fā)生或可能發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可按程序迅速升級(jí)防護(hù)級(jí)別、采取防護(hù)措施，保障數(shù)據(jù)采集、交互、存儲(chǔ)、處理等全生命周期安全。
改革案例第179號(hào)
陜西省漢中市中級(jí)人民法院
建設(shè)“司法鑒定管理平臺(tái)” 創(chuàng)新在線司法鑒定工作新模式
為有效破解委托鑒定案件數(shù)量劇增、司法鑒定質(zhì)量不高、鑒定機(jī)構(gòu)管理缺失、司法鑒定周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，陜西省漢中市中級(jí)人民法院積極推動(dòng)司法技術(shù)工作和智慧法院建設(shè)深度融合，構(gòu)建在線司法鑒定工作新模式，三年來(lái)，直接辦理的司法委托鑒定案件同比下降93.57%，兩級(jí)法院司法鑒定意見書完成時(shí)間和涉司法鑒定案件結(jié)案時(shí)間同比分別下降10天和20天，司法委托鑒定意見采納率上升25%。
一、抓好組織部署融合
堅(jiān)持改革引領(lǐng)、科技支撐，構(gòu)建司法鑒定工作新理念新機(jī)制新架構(gòu)。
一是確立“改革＋科技”整體推進(jìn)思路。緊盯司法技術(shù)鑒定工作中存在的突出問(wèn)題，注重發(fā)揮司法改革和信息化建設(shè)兩大動(dòng)能助推作用，把運(yùn)用改革方式破解難題和運(yùn)用信息化手段支撐改革有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，深入調(diào)研論證形成“通過(guò)下放司法鑒定委托權(quán)和借力信息化手段，促進(jìn)破解司法鑒定工作難題，服務(wù)保障案件質(zhì)效提升”工作思路。
二是堅(jiān)持“統(tǒng)一＋分級(jí)”總體規(guī)劃部署。制定《關(guān)于司法技術(shù)工作體制改革實(shí)施意見（試行）》，將原來(lái)市中院統(tǒng)一負(fù)責(zé)兩級(jí)法院委托鑒定案件模式，改為兩級(jí)法院分層級(jí)負(fù)責(zé)委托鑒定案件辦理模式，市中院只負(fù)責(zé)本院司法鑒定案件及全市法院暫予監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)、精神病鑒定案件，其余司法鑒定案件全部交由基層法院依法對(duì)外委托，同時(shí)明確市中院對(duì)兩級(jí)法院司法鑒定工作承擔(dān)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)運(yùn)用信息化手段推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)做出具體規(guī)定，為總體推進(jìn)司法鑒定工作機(jī)制改革和信息化建設(shè)應(yīng)用提供了規(guī)范依據(jù)。
三是建立“機(jī)構(gòu)＋人員”一體工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)改革任務(wù)需要，在轄區(qū)基層法院設(shè)置司法技術(shù)機(jī)構(gòu)和崗位，配備2人以上專責(zé)人員，與立案庭合署辦公，規(guī)定可以由立案庭負(fù)責(zé)人兼任司法技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，為一體推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)奠定了組織和人員基礎(chǔ)。
二、推進(jìn)工作機(jī)制融合
開發(fā)、建設(shè)和投用“司法鑒定管理平臺(tái)”，努力提升司法鑒定工作信息化智能化水平。
一是全面推行司法鑒定事務(wù)網(wǎng)上通辦。兩級(jí)法院全部實(shí)現(xiàn)司法鑒定請(qǐng)求網(wǎng)上提交、鑒定資料網(wǎng)上上傳、鑒定機(jī)構(gòu)網(wǎng)上選定、鑒定意見網(wǎng)上送達(dá)、鑒定文書自動(dòng)生成、鑒定過(guò)程全程記錄，2020年以來(lái)共處理網(wǎng)上鑒定申請(qǐng)1500件次，收集上傳鑒定資料5000余份，網(wǎng)上選定鑒定機(jī)構(gòu)1500余次，出具送達(dá)鑒定意見1485件次，既減輕了當(dāng)事人訴累，又提升了案件辦理質(zhì)效，還防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，得到當(dāng)事人、鑒定機(jī)構(gòu)和法官干警一致好評(píng)。
二是積極試行在線訴前鑒定。針對(duì)推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中，許多委托調(diào)解和訴前調(diào)解糾紛因?yàn)槿鄙偎痉ㄨb定意見難以分清責(zé)任、達(dá)成一致的現(xiàn)狀，漢中兩級(jí)法院大膽試行訴前在線鑒定制度，在立案登記階段征得當(dāng)事人同意將案件轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序后，根據(jù)案件需要和當(dāng)事人意愿，利用司法鑒定管理平臺(tái)先行對(duì)糾紛事項(xiàng)進(jìn)行司法委托鑒定，為當(dāng)事人訴前達(dá)成調(diào)解協(xié)議提供重要參考依據(jù)；對(duì)進(jìn)行鑒定后糾紛訴前未化解的，將鑒定意見一并轉(zhuǎn)入正式立案程序，為后續(xù)訴訟程序處理準(zhǔn)備充足條件。2021年以來(lái)，共辦理訴前司法鑒定案件60件，促進(jìn)達(dá)成調(diào)解協(xié)調(diào)55件，訴前化解率達(dá)到91.67%，訴前鑒定訴訟案件比同類案件審限平均少用20天，收到良好效果。
三是大力推行鑒定案件信息化管理。市中院司法技術(shù)部門依托司法鑒定管理平臺(tái)，隨時(shí)掌握每一件委托鑒定案件的流轉(zhuǎn)進(jìn)度，對(duì)疑難、復(fù)雜案件和需要回避的鑒定案件實(shí)行在線調(diào)配，對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)拖延鑒定、超期鑒定等情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促提醒，共在線調(diào)配鑒定案件9件，發(fā)出督促提示意見15件，督促有關(guān)法院、法官干警和鑒定機(jī)構(gòu)整改瑕疵問(wèn)題20件次，為確保司法鑒定案件質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。
四是努力推進(jìn)鑒定案件辦理平臺(tái)全面互通。目前，漢中中院正在著手構(gòu)建道交一體化調(diào)解平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)司法鑒定系統(tǒng)與交管部門信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)、法院審判業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上立案系統(tǒng)全面對(duì)接，完成鑒定申請(qǐng)及結(jié)果反饋與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通，建立行政認(rèn)責(zé)、司法鑒定、訴前調(diào)解和實(shí)體訴訟全方位業(yè)務(wù)鏈條，爭(zhēng)取為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的在線訴訟服務(wù)。
三、實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)監(jiān)督考評(píng)融合
一是加大在線培訓(xùn)力度。在全市法院內(nèi)部工作網(wǎng)開展司法鑒定管理平臺(tái)操作技能專題培訓(xùn)，在線培訓(xùn)法官干警200余人次，建立工作微信群，提供遠(yuǎn)程指導(dǎo)和技術(shù)咨詢500余件次，日常在線解答解決法官干警使用中遇到的困難和問(wèn)題400余件次，保證系統(tǒng)機(jī)制順暢運(yùn)行。
二是強(qiáng)化在線日常監(jiān)督。市中院通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)管理平臺(tái)，不定期隨機(jī)抽查轄區(qū)基層法院委托鑒定案件200余件次，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析抓取關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)比對(duì)發(fā)現(xiàn)和核實(shí)的操作有誤、超期案件督辦整改5件次，對(duì)不按照規(guī)定選擇鑒定機(jī)構(gòu)、損害當(dāng)事人利益的建議直接問(wèn)責(zé)處理1人，切實(shí)把從嚴(yán)監(jiān)督管理落到實(shí)處。
三是推動(dòng)在線聯(lián)動(dòng)考評(píng)。落實(shí)省市縣三級(jí)法院對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)考評(píng)機(jī)制，由轄區(qū)基層法院技術(shù)部門對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定意見采信情況、重新鑒定率等數(shù)據(jù)在線提取匯總，市中院司法技術(shù)部門每年根據(jù)上一年度基層反饋情況及時(shí)調(diào)整本市常用備選機(jī)構(gòu)名冊(cè)，將3家配合度低、服務(wù)態(tài)度差的鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)省高院批準(zhǔn)移除出機(jī)構(gòu)名冊(cè)，促進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行、優(yōu)勝劣汰。
