泰州市快遞市場管理辦法
泰州市快遞市場管理辦法
江蘇省泰州市人民政府
泰州市快遞市場管理辦法
泰州市快遞市場管理辦法
（2022年3月8日泰州市人民政府令第16號公布 自2022年5月1日起施行）
第一條為規(guī)范快遞市場管理，保障快遞安全和快遞用戶合法權益，促進快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務、接受快遞服務、對快遞業(yè)實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條郵政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)快遞市場的監(jiān)督管理工作。
公安、國家安全、市場監(jiān)督管理、海關、交通運輸、應急等部門按照各自職責做好相關工作。
第四條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照規(guī)定使用環(huán)保材料對快件進行包裝，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化快件包裝，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。鼓勵其使用電子運單、新能源車輛等有利于環(huán)境保護的方式開展經(jīng)營。
第五條郵政管理部門應當加強快遞市場誠信體系建設，建立健全快遞市場信用記錄、信用信息公開、信用評價制度，促進公共信用信息綜合運用。
第六條快遞行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓等服務，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任、做好快遞員合法權益保障工作，促進企業(yè)守法、誠信、安全經(jīng)營。
第七條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。郵政管理部門應當會同自然資源規(guī)劃等部門編制快遞產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮快遞產(chǎn)業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標，并納入國土空間總體規(guī)劃。
引導經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)入駐電商園區(qū)、物流園區(qū)，促進快遞和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、信息技術等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第八條市、縣級市（區(qū)）人民政府應當按照國家、省快遞業(yè)發(fā)展政策，引導、扶持經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在農(nóng)村、偏遠地區(qū)發(fā)展快遞服務網(wǎng)絡，參與末端公共服務點建設，提升城鄉(xiāng)快遞服務均等化水平。
第九條鼓勵有條件的地區(qū)將農(nóng)村電商服務站、村郵站發(fā)展為公共服務網(wǎng)點，提供郵政快遞、農(nóng)村電商、農(nóng)資購銷等服務。
第十條鼓勵交通運輸、郵政管理等部門推動交通運輸與快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運輸場站資源和設施，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站、農(nóng)村物流中心，探索在農(nóng)村地區(qū)使用公交車代運快件合作機制，推進城鄉(xiāng)物流服務一體化發(fā)展。
第十一條鼓勵機關、企事業(yè)單位通過設立快件集中代收代投服務點、設置自助服務終端等形式，為快件投遞提供便利和安全保障。
鼓勵社會第三方在商業(yè)綜合體、車站、碼頭等場所建設快遞服務中心或者設置智能快件箱。
第十二條新建住宅小區(qū)應當設置智能信包箱，智能信包箱工程與住宅小區(qū)建設工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步使用。智能信包箱數(shù)量應當按照住宅套數(shù)合理設置，并符合相關標準。
住宅小區(qū)、住宅建筑工程竣工驗收時，應當進行信包箱工程專項驗收。專項驗收工作由建設單位負責組織，施工、設計、監(jiān)理以及郵政管理部門應當參加驗收。
第十三條經(jīng)營快遞業(yè)務，應當依法取得快遞業(yè)務經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其分支機構可以根據(jù)業(yè)務需要開辦快遞末端網(wǎng)點，并應當自開辦之日起二十日內(nèi)向所在地郵政管理部門備案�？爝f末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。
第十四條寄件人填寫快遞運單前，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當提醒其閱讀快遞運單的服務合同條款，告知相關保價規(guī)則和保險服務項目。
寄件人交寄貴重物品的，應當事先聲明。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建議寄件人對貴重物品購買保價或者保險服務。
第十五條快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應當按照經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任；對未保價的快件，依照法律規(guī)定確定賠償責任。
鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投保。
第十六條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當告知收件人或者代收人先驗收內(nèi)件再簽收。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人另有約定的除外。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用智能快件箱提供投遞服務的，應當征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱、地址、免費保管期限、服務收費標準等�？旒霈F(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。
第十七條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在營業(yè)場所公示或者以其他方式向社會公布其服務種類、服務時限、服務價格、損失賠償、投訴處理等服務承諾事項。服務承諾事項發(fā)生變更的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當及時發(fā)布服務提示公告。
第十八條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立與快遞用戶溝通的渠道和制度,向快遞用戶提供業(yè)務咨詢、查詢等服務,并及時處理快遞用戶投訴�？爝f用戶對快遞服務質(zhì)量不滿意的，可以向經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)投訴，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知快遞用戶。對處理結果有異議的，可以向郵政管理部門申訴。經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當在收到郵政管理部門交辦的申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見書面告知郵政管理部門。
第十九條公安、城市管理、交通運輸和郵政管理部門應當加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時�？康臋嗬坏媒箍爝f服務車輛依法通行。
郵政管理部門應當會同公安等部門，依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定，并對快遞服務車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。
第二十條郵政管理部門應當建立健全日常監(jiān)督檢查制度，以“雙隨機一公開”形式開展監(jiān)督檢查。
郵政管理、公安、國家安全、交通運輸、海關等部門應當相互配合，建立健全快遞安全保障機制，確保寄遞渠道安全和信息安全。
第二十一條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術、人員的投入保障力度，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，提高安全生產(chǎn)水平。
鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)委托依法設立的專業(yè)機構，為其提供安全生產(chǎn)技術、管理服務。
第二十二條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)在攬收快件時，應當履行以下職責：
（一）依法驗視寄件人交寄的物品及使用的封裝材料、填充材料是否屬于禁止寄遞的物品，并按照國務院郵政管理部門的規(guī)定作出收寄驗視標識；
（二）提醒寄件人閱讀快遞服務合同條款，告知服務價格，指導寄件人完整、清楚填寫運單信息，核對物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等是否與寄遞詳情單顯示或者關聯(lián)的信息一致；
（三）除了信件以外的快件，應當要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息；
（四）使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統(tǒng)收集、錄入、報送實名收寄信息；
（五）對驗視發(fā)現(xiàn)的可能危害國家安全、公共安全的禁止寄遞物品，按照有關規(guī)定處理并及時報告。
第二十三條有下列情形之一的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)不予收寄：
（一）寄件人拒絕驗視的；
（二）寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的；
（三）寄件人超出規(guī)定范圍交寄限制寄遞物品的；
（四）寄件人未依法出示身份證件的；
（五）交寄不能確定安全性的可疑物品，寄件人不能出具安全證明的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十四條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)向寄件人長期、批量提供寄遞服務的，應當與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確與簽訂安全協(xié)議的寄件人（以下統(tǒng)稱協(xié)議用戶）的安全保障義務。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)發(fā)現(xiàn)用戶生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品屬于禁止寄遞物品的，不得將其作為協(xié)議用戶提供寄遞服務。
第二十五條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立突發(fā)事件應急機制，制定突發(fā)事件應急預案。發(fā)生突發(fā)事件的，經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)立即啟動應急預案，采取有效處置措施保障人員安全和快件安全，在規(guī)定時間內(nèi)向郵政管理部門和當?shù)赜嘘P部門報告。
第二十六條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，實物檔案保存時限應當不少于一年，電子數(shù)據(jù)檔案保存時限應當不少于兩年。國際快遞、港澳臺快遞運單的實物保存期限應當不少于六個月。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。
經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶身份信息以及用戶使用快遞服務的信息提供給任何單位或者個人。
第二十七條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)使用的包裝物中的鉛、汞、鎘、鉻總量以及苯類溶劑殘留應當符合國家規(guī)定。禁止使用有毒物質(zhì)作為快件填充材料。
第二十八條經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當依法向從業(yè)人員提供符合相關國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，依法為從業(yè)人員繳納社會保險。對用工靈活、流動性大、工資額難以確定的末端備案網(wǎng)點快遞員，按照江蘇省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資標準水平計算繳納工傷保險費。
第二十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條本辦法自2022年5月1日起施行。
