深圳市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
深圳市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
廣東省深圳市人大常委會(huì)
深圳市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第八十六號(hào)
《深圳市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2023年2月16日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年2月17日
深圳市人民代表大會(huì)議事規(guī)則
（1992年4月26日深圳市第一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 1993年4月26日深圳市第一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)1997年11月14日深圳市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改<深圳市人民代表大會(huì)議事規(guī)則>的決定》第一次修正 根據(jù)2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)醫(yī)療條例〉等二十七項(xiàng)法規(guī)的決定》第二次修正 2023年2月16日深圳市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次修訂）
目 錄
第一章 總則
第二章 會(huì)議的舉行
第三章 議案的提出和審議
第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
第五章 選舉、辭職和罷免
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第七章 調(diào)查委員會(huì)
第八章 發(fā)言和表決
第九章 公布
第十章 附則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》等法律規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 市人民代表大會(huì)行使職權(quán)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。
市人民代表大會(huì)遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域的實(shí)施。
市人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，依照法定程序集體行使職權(quán)。
第三條 市人民代表大會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，保障人民當(dāng)家作主。
第二章 會(huì)議的舉行
第四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般于每年第一季度舉行。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過(guò)五分之一以上市人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集市人民代表大會(huì)會(huì)議。會(huì)議召開(kāi)的日期、地點(diǎn)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定并予以公布。
遇有特殊情況，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以另行決定或者授權(quán)市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定，并予以公布。
第五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在本屆市人民代表大會(huì)代表選舉完成后兩個(gè)月內(nèi)，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。
第六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議有三分之二以上市人民代表大會(huì)代表出席，始得舉行。
市人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議，遵守會(huì)議紀(jì)律，依法行使職權(quán)。因病或者其他特殊原因不能出席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行書面請(qǐng)假手續(xù)。
市人民代表大會(huì)代表出席會(huì)議的情況和缺席的原因，由大會(huì)秘書處向主席團(tuán)報(bào)告。
第七條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，應(yīng)當(dāng)為會(huì)議做好下列工作：
（一）提出會(huì)議議程和日程草案；
�。ǘ┨岢鲋飨瘓F(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案；
�。ㄈ┨岢鲋飨瘓F(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席分組名單草案；
�。ㄋ模┨岢龈泵貢L(zhǎng)名單草案；
（五）提出會(huì)議有關(guān)委員會(huì)組成人員名單草案；
（六）決定列席會(huì)議人員；
�。ㄆ撸⿻�(huì)議的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將開(kāi)會(huì)日期和建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng)通知代表，并將準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的法規(guī)草案發(fā)給代表。必要時(shí)，可以在會(huì)議舉行前組織代表研讀討論法規(guī)草案，征求代表的意見(jiàn)。
準(zhǔn)備提請(qǐng)大會(huì)審議的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院工作報(bào)告草稿等，一般應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的二十日前發(fā)給代表。
臨時(shí)召集的市人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前兩款規(guī)定。
第九條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)，代表團(tuán)全體會(huì)議推選代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)一人、副團(tuán)長(zhǎng)若干人。代表團(tuán)可以分設(shè)若干代表小組。代表小組會(huì)議推選小組召集人。
代表團(tuán)審議議案、討論大會(huì)會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)，由代表團(tuán)全體會(huì)議或者代表小組會(huì)議審議。
第十條 代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┱偌⒅鞒执韴F(tuán)全體會(huì)議；
（二）組織代表團(tuán)審議會(huì)議議案和有關(guān)報(bào)告；
�。ㄈ┓从炒韴F(tuán)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告的審議意見(jiàn)；
（四）主持在代表團(tuán)會(huì)議上的質(zhì)詢、詢問(wèn)；
（五）貫徹主席團(tuán)會(huì)議的決定，傳達(dá)有關(guān)事項(xiàng)；
�。┨幚泶韴F(tuán)的其他工作。
副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)工作。
第十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前召開(kāi)預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的預(yù)備會(huì)議，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。
預(yù)備會(huì)議的主要議程是：選舉本次會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，通過(guò)會(huì)議議程和會(huì)議其他事項(xiàng)的決定。
提交市人民代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議的選舉名單草案、會(huì)議議程草案和其他草案，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出；提交每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議預(yù)備會(huì)議的選舉名單草案、會(huì)議議程草案和其他草案，由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，交由各代表團(tuán)審議。
各代表團(tuán)在預(yù)備會(huì)議舉行前召開(kāi)代表團(tuán)全體會(huì)議，審議會(huì)議主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案以及會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)，提出意見(jiàn)。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見(jiàn)，可以對(duì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)名單草案、會(huì)議議程草案及會(huì)議其他準(zhǔn)備事項(xiàng)提出調(diào)整意見(jiàn)，提請(qǐng)預(yù)備會(huì)議審議。
第十二條 市人民代表大會(huì)設(shè)立法制委員會(huì)、計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)等專門委員會(huì)。各專門委員會(huì)受市人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)；在大會(huì)閉會(huì)期間受市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。
市人民代表大會(huì)在有關(guān)專門委員會(huì)選舉產(chǎn)生之前，可以根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃預(yù)算審查委員會(huì)、法案委員會(huì)和議案審查委員會(huì)，在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下，在會(huì)議期間履行各自的職責(zé)。其人選由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本屆代表中提名，提交大會(huì)會(huì)議預(yù)備會(huì)議通過(guò)。
第十三條 主席團(tuán)履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┲鞒执髸�(huì)會(huì)議；
（二）領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)各委員會(huì)的工作；
（三）向會(huì)議提出議案和各項(xiàng)決議草案；
�。ㄋ模┙M織審議列入會(huì)議議程的議案和有關(guān)報(bào)告；
�。ㄎ澹┨岢鰬�(yīng)當(dāng)由大會(huì)會(huì)議選舉的市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選；
�。┲鞒謺�(huì)議選舉，提出選舉的具體辦法草案；
�。ㄆ撸Q定議案、罷免案、質(zhì)詢案的審議程序及處理意見(jiàn)；
（八）發(fā)布公告；
（九）辦理其他需要由主席團(tuán)決定的事項(xiàng)。
主席團(tuán)會(huì)議有三分之二以上的主席團(tuán)成員出席，始得舉行。
主席團(tuán)的決定，獲主席團(tuán)全體成員的過(guò)半數(shù)贊成為通過(guò)。
第十四條 每屆市人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的主席團(tuán)第一次會(huì)議由上屆市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任因故不能出席的，由主任委托一名副主任主持。
主席團(tuán)會(huì)議由主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持。主席團(tuán)第一次會(huì)議由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持，會(huì)議推選主席團(tuán)常務(wù)主席后，由主席團(tuán)常務(wù)主席主持。主席團(tuán)第一次會(huì)議，決定下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬└泵貢L(zhǎng)的人選；
�。ǘ⿻�(huì)議日程；
�。ㄈ┍頉Q議案和通過(guò)決議、決定的辦法；
�。ㄋ模⿻�(huì)議期間代表提出議案的截止時(shí)間；
�。ㄎ澹⿹�(dān)任每次全體會(huì)議執(zhí)行主席的名單；
�。┢渌枰獩Q定的事項(xiàng)。
第十五條 主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各代表團(tuán)對(duì)各項(xiàng)議案和會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)的審議意見(jiàn)，或者就有關(guān)議案的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，提出建議，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席可以就有關(guān)重大專門性問(wèn)題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，匯報(bào)情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答問(wèn)題。討論的情況和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)立秘書處，由秘書長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)組成。秘書長(zhǎng)主持秘書處工作，副秘書長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)工作。
秘書處在秘書長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項(xiàng)和處理會(huì)議日常事務(wù)工作。
秘書處可以設(shè)立若干會(huì)務(wù)工作組，在秘書處領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)辦理會(huì)議的各項(xiàng)具體事務(wù)。
第十七條 市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)不是市人民代表大會(huì)代表的，列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。本市的省人民代表大會(huì)代表，可以列席市人民代表大會(huì)會(huì)議。其他列席會(huì)議的人員，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。列席會(huì)議的人員，可以在會(huì)議上發(fā)言。
列席會(huì)議的人員因病或者其他特殊原因不能列席會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行書面請(qǐng)假手續(xù)。
第十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議公開(kāi)舉行。
市人民代表大會(huì)會(huì)議議程、日程和會(huì)議情況予以公開(kāi)。
市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，代表在各種會(huì)議上的發(fā)言，整理簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)會(huì)議，并可以根據(jù)本人要求，將發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會(huì)議。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)言記錄或者摘要可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。
第十九條 市人民代表大會(huì)全體會(huì)議設(shè)旁聽(tīng)席。旁聽(tīng)辦法由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。
第二十條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)、記者會(huì)。
市人民代表大會(huì)會(huì)議設(shè)發(fā)言人，代表團(tuán)可以根據(jù)需要設(shè)發(fā)言人。
秘書處可以組織代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人接受新聞媒體采訪。代表團(tuán)可以組織本代表團(tuán)代表接受新聞媒體采訪。
大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行公開(kāi)報(bào)道。
第二十一條 市人民代表大會(huì)在必要的時(shí)候，可以舉行秘密會(huì)議。舉行秘密會(huì)議，經(jīng)主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見(jiàn)后，由有各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加的主席團(tuán)會(huì)議決定。
第二十二條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程，提高議事質(zhì)量和效率。
各代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議日程進(jìn)行審議。
第二十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡(luò)視頻、電子化報(bào)到等方式為代表履職提供便利和服務(wù)。
第三章 議案的提出和審議
第二十四條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)和市人民政府，可以在主席團(tuán)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交會(huì)議議案審查委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。
議案應(yīng)當(dāng)寫明案由、案據(jù)和方案。
第二十五條 會(huì)議議案審查委員會(huì)審查代表聯(lián)名提出的議案，必要時(shí)可以邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的代表列席，聽(tīng)取意見(jiàn)；提出議案的代表也可以申請(qǐng)列席，發(fā)表意見(jiàn)。議案審查委員會(huì)對(duì)議案的審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)作出書面報(bào)告。
主席團(tuán)對(duì)市人民代表大會(huì)有關(guān)委員會(huì)提交的審查意見(jiàn)進(jìn)行審議，作出是否列入會(huì)議議程的決定。大會(huì)會(huì)議秘書處應(yīng)當(dāng)將主席團(tuán)通過(guò)的決定印發(fā)代表。
第二十六條 列入會(huì)議議程的議案，主席團(tuán)將議案交由各代表團(tuán)審議，可以并交有關(guān)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，由主席團(tuán)審議決定提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，作出決定。列入會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提出議案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十七條 列入大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)議案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于該法規(guī)議案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議，并由法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)審議。
法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)議案進(jìn)行統(tǒng)一審議并向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和修改后的法規(guī)草案，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議并將修改后的法規(guī)議案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)印發(fā)會(huì)議。
第二十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)準(zhǔn)備提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向社會(huì)公布，廣泛征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。
第二十九條 列入會(huì)議議程的議案，在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本次會(huì)議閉會(huì)后審議、決定，并報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案，或者提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第三十條 對(duì)于不列入本次會(huì)議議程的議案，經(jīng)主席團(tuán)決定交有關(guān)專門委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)后審議并提出審議結(jié)果報(bào)告，經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)后，及時(shí)反饋提案代表，并印發(fā)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議。
第三十一條 市人民代表大會(huì)會(huì)議作出決定的議案，需要在本次會(huì)議閉會(huì)后由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)于市人民代表大會(huì)下次會(huì)議舉行前向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告議案辦理情況。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促有關(guān)機(jī)關(guān)、組織認(rèn)真辦理，并就議案辦理情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。
第三十二條 市人民代表大會(huì)代表向大會(huì)會(huì)議提出的對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，按照《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》和《深圳市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》辦理。
第四章 審議工作報(bào)告、審查計(jì)劃和預(yù)算
第三十三條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出工作報(bào)告。
市人民政府、市中級(jí)人民法院和市人民檢察院應(yīng)當(dāng)于會(huì)議舉行的十五日前將工作報(bào)告送交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
第三十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，市人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)就上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的初步方案，上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的主要內(nèi)容與本年度預(yù)算草案的初步方案，向市人民代表大會(huì)計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)匯報(bào)，由計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并向主任會(huì)議提出初步審查意見(jiàn)。計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)專家參加。
計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)的初步審查意見(jiàn)和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)會(huì)議。
第三十五條 市人民代表大會(huì)每年舉行會(huì)議時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會(huì)議提出關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、本級(jí)預(yù)算草案，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查。
計(jì)劃預(yù)算委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行審查，向主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告，主席團(tuán)審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議，并由主席團(tuán)決定將關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。
第三十六條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中必須作部分調(diào)整的，市人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第三十七條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的審查、批準(zhǔn)和調(diào)整，參照本章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 選舉、辭職和罷免
第三十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員的候選人，由主席團(tuán)或者代表二十人以上聯(lián)合在代表中提名；市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)的候選人，由主席團(tuán)或者代表二十人以上聯(lián)合提名。
主席團(tuán)提名的候選人人數(shù)，每一代表與其他代表聯(lián)合提名的候選人人數(shù)，均不得超過(guò)應(yīng)選名額。
各專門委員會(huì)的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會(huì)通過(guò)。在大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以補(bǔ)充任命專門委員會(huì)的個(gè)別副主任委員和部分委員，由主任會(huì)議在代表中提名，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)。
本市出席省人民代表大會(huì)的代表候選人，各政黨、各人民團(tuán)體的市級(jí)機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，代表十人以上聯(lián)名也可以推薦。
第三十九條 市人民代表大會(huì)會(huì)議的選舉辦法和專門委員會(huì)人選表決的具體辦法，由主席團(tuán)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定提出，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
第四十條 提名的本市國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人符合選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)的，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行選舉。提名的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員候選人數(shù)超過(guò)選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)的，由主席團(tuán)提交代表醞釀、討論后，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。
提名的省人民代表大會(huì)代表候選人的人數(shù)符合《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定的差額比例的，直接進(jìn)行選舉；超過(guò)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》規(guī)定的最高差額比例的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的具體差額比例，確定正式候選人名單，進(jìn)行選舉。
市人民代表大會(huì)換屆選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、選舉省人民代表大會(huì)代表時(shí)，提名、醞釀候選人的時(shí)間不得少于48小時(shí)。
第四十一條 市人民代表大會(huì)補(bǔ)選常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)時(shí)，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù)，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。
第四十二條 候選人的提名人應(yīng)當(dāng)向會(huì)議介紹候選人的基本情況，并對(duì)代表提出的問(wèn)題作必要的說(shuō)明。
第四十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議選舉，采用無(wú)記名投票方式，設(shè)秘密寫票處。贊成票數(shù)超過(guò)全體代表半數(shù)的，始得當(dāng)選。
獲得過(guò)半數(shù)票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人再次投票，以得票多的當(dāng)選。
選舉結(jié)果由主席團(tuán)依法確定是否有效，并向大會(huì)宣布。候選人的得票數(shù)，應(yīng)當(dāng)向代表公布。
第四十四條 市人民代表大會(huì)選舉或者表決通過(guò)的國(guó)家工作人員在依照法定程序產(chǎn)生后，公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織。
第四十五條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向市人民代表大會(huì)提出辭職，由主席團(tuán)將其辭職請(qǐng)求交各代表團(tuán)審議后，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定是否接受辭職；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案。
市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)、市人民檢察院檢察長(zhǎng)缺位的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以分別在副市長(zhǎng)、市監(jiān)察委員會(huì)副主任、市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、市人民檢察院副檢察長(zhǎng)中決定代理人選。決定市人民檢察院代理檢察長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民檢察院和省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十六條 市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，主席團(tuán)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提出對(duì)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、市人民政府組成人員、市監(jiān)察委員會(huì)主任、市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)和市人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案，經(jīng)主席團(tuán)交各代表團(tuán)審議后，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決；或者由主席團(tuán)提出建議，經(jīng)大會(huì)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，由市人民代表大會(huì)下次會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告進(jìn)行審議。主席團(tuán)或者十分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)本市選出的省人民代表大會(huì)代表的罷免案。
罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由，并提供有關(guān)的材料。
被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議上或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書面提出申辯意見(jiàn)，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。
第四十七條 市人民檢察院檢察長(zhǎng)的選舉、罷免和辭職，經(jīng)市人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第四十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的市人民代表大會(huì)代表職務(wù)被原選舉單位罷免的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)撤銷，由主席團(tuán)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第四十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員，辭去市人民代表大會(huì)代表職務(wù)的請(qǐng)求被接受的，其市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員的職務(wù)相應(yīng)終止，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以公告。
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第五十條 各代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告，審查關(guān)于上一年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與本年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，審查關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行情況與本年度預(yù)算草案的報(bào)告、預(yù)算草案，審議市中級(jí)人民法院工作報(bào)告、市人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，市人民政府及其各部門負(fù)責(zé)人，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人或者其委派的人員應(yīng)當(dāng)分別參加會(huì)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
主席團(tuán)和專門委員會(huì)對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告進(jìn)行審議時(shí)，市人民政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)，并可以對(duì)有關(guān)議案或者報(bào)告作補(bǔ)充說(shuō)明。
詢問(wèn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)是與審議的議案和報(bào)告有關(guān)的內(nèi)容。
第五十一條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，代表十人以上聯(lián)名，可以對(duì)市人民政府及其工作部門、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提出質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)書面提出，寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第五十二條 質(zhì)詢案可以就下列事項(xiàng)提出質(zhì)詢：
�。ㄒ唬┯嘘P(guān)實(shí)施憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)方面的問(wèn)題；
�。ǘ┯嘘P(guān)貫徹國(guó)家方針、政策方面的問(wèn)題；
�。ㄈ┯嘘P(guān)執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定方面的問(wèn)題；
�。ㄋ模┯嘘P(guān)重大決策和工作方面的問(wèn)題；
�。ㄎ澹┯嘘P(guān)重大失職和瀆職的問(wèn)題；
�。┢渌枰|(zhì)詢的事項(xiàng)。
質(zhì)詢案不得涉及屬于代表個(gè)人利益的問(wèn)題以及進(jìn)入訴訟程序的具體案件等事項(xiàng)。
第五十三條 質(zhì)詢案的答復(fù)方式由主席團(tuán)決定，可以由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在大會(huì)全體會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議、有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上口頭答復(fù)，也可以由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提出質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。在專門委員會(huì)會(huì)議或者代表團(tuán)會(huì)議上答復(fù)的，有關(guān)專門委員會(huì)或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案情況向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)認(rèn)為必要時(shí)，可以將質(zhì)詢和答復(fù)質(zhì)詢的情況印發(fā)會(huì)議，也可以作出相應(yīng)的決定。
質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)范圍。
第五十四條 提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第五十五條 質(zhì)詢案在主席團(tuán)作出處理決定前，提出質(zhì)詢案的代表要求撤回的，對(duì)該案的審議即行終止。
第七章 調(diào)查委員會(huì)
第五十六條 市人民代表大會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
主席團(tuán)或者全體代表十分之一以上聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議決定。
第五十七條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。
調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
第五十八條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)提供必要的材料。調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第五十九條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告，市人民代表大會(huì)可以根據(jù)報(bào)告作出相應(yīng)決定。
市人民代表大會(huì)可以授權(quán)其常務(wù)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，聽(tīng)取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告并可以作出相應(yīng)的決定，報(bào)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案并作出書面說(shuō)明。
第六十條 市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以決定向社會(huì)公布調(diào)查結(jié)果。
第八章 發(fā)言和表決
第六十一條 市人民代表大會(huì)代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
第六十二條 代表在市人民代表大會(huì)各種會(huì)議上發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行。
第六十三條 主席團(tuán)認(rèn)為有必要時(shí)，可以召開(kāi)大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。代表要求在大會(huì)發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)于會(huì)前報(bào)名，并將發(fā)言主要內(nèi)容提交會(huì)議執(zhí)行主席，由會(huì)議執(zhí)行主席按照?qǐng)?bào)名先后安排發(fā)言，或者決定由會(huì)議秘書處印發(fā)書面發(fā)言材料。
代表臨時(shí)要求在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言的，經(jīng)會(huì)議執(zhí)行主席許可，始得發(fā)言。
第六十四條 代表在大會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言，每次會(huì)議每人可以發(fā)言兩次，每次不超過(guò)十五分鐘，對(duì)同一議題的第二次發(fā)言不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議執(zhí)行主席同意的，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第六十五條 主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí)，主席團(tuán)成員、各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表團(tuán)推派的代表的發(fā)言，第一次不超過(guò)十五分鐘，第二次不超過(guò)十分鐘。經(jīng)會(huì)議執(zhí)行主席同意，發(fā)言時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
第六十六條 表決議案、決議、決定需有全體代表的過(guò)半數(shù)參加表決方為有效，獲全體代表的過(guò)半數(shù)贊成為通過(guò)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
會(huì)議表決時(shí)，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。
第六十七條 交付表決的議案，有書面修正案的，先表決修正案。
第六十八條 市人民代表大會(huì)會(huì)議表決議案、決議、決定，采用無(wú)記名按表決器方式。因特殊情況不能使用表決器表決的，由主席團(tuán)確定采用舉手方式或者其他方式。
預(yù)備會(huì)議、主席團(tuán)會(huì)議表決有關(guān)事項(xiàng)，采用無(wú)記名按表決器方式或者舉手方式。
第九章 公 布
第六十九條 市人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員，市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，市監(jiān)察委員會(huì)主任，市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，本市出席省人民代表大會(huì)的代表，通過(guò)的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)成員，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
前款規(guī)定的人員在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間辭職或者被罷免的，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
第七十條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)，由主席團(tuán)發(fā)布市人民代表大會(huì)公告予以公布。
第七十一條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)、決議、決定，發(fā)布的公告，以及法規(guī)草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和深圳人大網(wǎng)刊載。
市人民代表大會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)、決議、決定以及相關(guān)報(bào)告，發(fā)布的公告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《深圳特區(qū)報(bào)》刊載。
第十章 附 則
第七十二條 本規(guī)則在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間，由主席團(tuán)解釋；在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋。
第七十三條 本規(guī)則自公布之日起施行。
