海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務委員會

公 告

第46號

《海南省農產(chǎn)品質量安全若干規(guī)定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于2024年9月27日通過，現(xiàn)予公布，自2025年1月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務委員會

　　2024年9月27日

　　海南省農產(chǎn)品質量安全若干規(guī)定

　　（2024年9月27日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）

　　第一條 為了保障農產(chǎn)品質量安全，維護公眾健康，促進農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的農產(chǎn)品質量安全工作負責，統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調本行政區(qū)域內的農產(chǎn)品質量安全工作，建立健全農產(chǎn)品質量安全工作機制，將農產(chǎn)品質量安全管理工作列入績效考核，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級預算。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理公共服務體系和網(wǎng)格化管理體系，配備農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理專（兼）職工作人員和必要的檢驗檢測設備，加強對本行政區(qū)域內農產(chǎn)品質量安全的指導、監(jiān)督。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當落實農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理責任，協(xié)助上級人民政府及有關部門做好農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理公共服務能力建設，開展農產(chǎn)品質量安全日常巡查、快速檢測、技術指導、宣傳培訓等工作。縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當采取措施加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作人員的技術知識培訓和業(yè)務指導。

　　鼓勵和支持通過購買社會服務方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農產(chǎn)品質量安全檢驗檢測能力和網(wǎng)格化管理能力。

　　村（居）民委員會、村（居）民小組應當協(xié)助人民政府做好農產(chǎn)品質量安全工作。鼓勵將保障農產(chǎn)品質量安全的具體措施和要求納入村規(guī)民約。

　　第四條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門負責從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的農產(chǎn)品（含經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等初加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質的初加工產(chǎn)品）的質量安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，負責農產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質量安全監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、海洋、交通運輸、商務、衛(wèi)生健康、公安、供銷合作聯(lián)社等相關部門和單位依照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自職責，做好本行政區(qū)域內農產(chǎn)品質量安全的相關工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應當引導和推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，鼓勵和支持農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織帶動農戶開展標準化生產(chǎn)活動。

　　鼓勵和支持農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開發(fā)、生產(chǎn)具有地方特色的農產(chǎn)品，生產(chǎn)綠色優(yōu)質農產(chǎn)品，推進農產(chǎn)品品牌建設和宣傳推廣。

　　支持農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者參與制定、實施區(qū)域公用品牌和特色農產(chǎn)品的生產(chǎn)、質量、儲運、質量追溯等相關地方標準。

　　第六條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和有關部門應當加強農業(yè)領域國際高標準規(guī)則對接工作，深化國際交流合作；支持和引導農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對標農業(yè)領域國際高標準規(guī)則開展國際認證，對優(yōu)質農產(chǎn)品優(yōu)先對外推薦注冊。

　　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門和有關部門應當采取措施為企業(yè)提供出口農產(chǎn)品質量安全檢測技術支持、技術性貿易措施咨詢等服務，提升出口農產(chǎn)品質量安全水平和競爭力。

　　第七條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等主管部門在下列區(qū)域設置農產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測點，監(jiān)控農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質量：

　�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)；

　　（二）城市郊區(qū)農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　　（三）工礦企業(yè)周邊及其他環(huán)境風險較大的農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　　（四）廢水、廢氣排放區(qū)及周邊的農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　�。ㄎ澹┖Ｋ�倒灌區(qū)、滲透區(qū)的農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定需要監(jiān)測的其他農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。

　　農產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測點的設置標準由省人民政府農業(yè)農村主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃主管部門制定。

　　第八條 發(fā)生農產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故，責任單位或者個人應當采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時通報可能受到危害的單位和個人，并報告所在地農業(yè)農村主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門。接到報告的部門應當立即趕赴現(xiàn)場調查處理，同時報告本級人民政府。

　　第九條 省人民政府農業(yè)農村主管部門應當組織有關專家對本行政區(qū)域內可能影響農產(chǎn)品質量安全的潛在危害進行風險分析和評估，并根據(jù)風險評估結果采取相應措施，預防農產(chǎn)品質量安全事故的發(fā)生。風險評估結果應當及時報送省人民政府，并通報有關部門。

　　省人民政府農業(yè)農村主管部門應當對本行政區(qū)域內特色農產(chǎn)品開展風險評估，對農業(yè)新技術、新模式、新業(yè)態(tài)可能產(chǎn)生的農產(chǎn)品質量安全風險開展前瞻性評估。

　　鼓勵保險機構開發(fā)農產(chǎn)品質量安全責任保險。

　　第十條 省人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強農產(chǎn)品質量安全智慧監(jiān)管平臺建設，構建全程信息化農產(chǎn)品質量安全追溯體系，建立監(jiān)測、預警、分級監(jiān)管、全程防控的智慧監(jiān)管模式。

　　第十一條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對農業(yè)投入品使用的監(jiān)督管理和指導，建立健全農業(yè)投入品安全使用制度，推動綠色防控，推廣農業(yè)投入品科學安全使用技術，普及安全、環(huán)保農業(yè)投入品的使用。

　　農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者應當加強農業(yè)投入品安全責任管理，建立進貨檢查驗收、索證索票和生產(chǎn)購銷臺賬，如實記錄農業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)批號、有效期、購銷日期、購銷人基本信息、使用范圍以及國家和本省規(guī)定的其他內容。除國家另有規(guī)定外，農業(yè)投入品的生產(chǎn)和購銷記錄應當至少保存二年。

　　農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營者通過信息監(jiān)管平臺按照規(guī)定建立電子臺賬。鼓勵實名購買農業(yè)投入品。

　　第十二條 禁止在農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家和本省禁止使用的農業(yè)投入品以及其他有毒有害物質。

　　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當將國家和本省禁止、限制使用農業(yè)投入品的目錄等信息通過多種形式向社會發(fā)布。

　　第十三條 農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織應當執(zhí)行法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關強制性標準，保證其銷售的農產(chǎn)品符合質量安全標準，并根據(jù)質量安全控制、檢測結果等開具承諾達標合格證，承諾不使用禁用的農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規(guī)農藥、獸藥殘留不超標等。鼓勵和支持農戶銷售農產(chǎn)品時開具承諾達標合格證。法律法規(guī)對畜禽產(chǎn)品的質量安全合格證明有特別規(guī)定的，應當遵守其規(guī)定。

　　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強承諾達標合格證服務站點建設，為相關單位和個人開具電子承諾達標合格證提供必要便利，并將承諾達標合格證納入農產(chǎn)品質量安全追溯體系管理。

　　第十四條 列入省重點監(jiān)管目錄的農產(chǎn)品，實行憑承諾達標合格證、農藥（獸藥）殘留檢測報告單以及相關規(guī)定要求的檢疫合格證明、檢測合格報告等其他質量合格證明銷售。省人民政府農業(yè)農村主管部門根據(jù)監(jiān)管工作需要在重要區(qū)域設立農產(chǎn)品應急檢查站，對省重點監(jiān)管農產(chǎn)品進行應急檢測。

　　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對本行政區(qū)域內省重點監(jiān)管農產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，及時發(fā)現(xiàn)和阻止不符合規(guī)定的農產(chǎn)品運離產(chǎn)地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農業(yè)服務機構應當為在本行政區(qū)域生產(chǎn)的省重點監(jiān)管農產(chǎn)品提供免費檢測。運輸省重點監(jiān)管農產(chǎn)品，貨主、承運人應當憑承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明托運、承運。

　　省人民政府農業(yè)農村主管部門根據(jù)省重點監(jiān)管農產(chǎn)品的風險監(jiān)測情況，可以采取加大檢測頻次、規(guī)定集中交易場所和運輸通道等臨時限制措施。

　　省重點監(jiān)管農產(chǎn)品目錄由省人民政府農業(yè)農村主管部門會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門，根據(jù)本省農產(chǎn)品質量安全風險監(jiān)測、風險評估結果和農產(chǎn)品質量安全狀況制定，經(jīng)省人民政府同意后公布實施。

　　第十五條 農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場等集中交易市場以及經(jīng)營農產(chǎn)品商場（超市）開辦者，應當履行以下管理責任：

　�。ㄒ唬┍ＷC銷售場所清潔衛(wèi)生，對場地及使用器械定期消毒；

　�。ǘ�）在固定攤位懸掛農產(chǎn)品信息標示牌；

　�。ㄈ�）與進場的農產(chǎn)品銷售者簽訂農產(chǎn)品質量安全協(xié)議，明確質量安全責任；

　�。ㄋ模┎轵炦M場銷售的農產(chǎn)品承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明；

　�。ㄎ澹┌凑諊�家和本省規(guī)定對進場銷售的農產(chǎn)品進行抽查檢測；

　�。�六）對經(jīng)檢測不符合農產(chǎn)品質量安全標準的農產(chǎn)品，應當要求銷售者立即停止銷售，并報告所在地市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村主管部門。

　　第十六條 農產(chǎn)品經(jīng)營者應當對其銷售的農產(chǎn)品質量安全負責，并遵守以下規(guī)定：

　　（一）建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，查驗銷售的農產(chǎn)品承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明；

　�。ǘ�）建立農產(chǎn)品進貨記錄，如實記載農產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期、供貨方及其聯(lián)系方式、進貨時間等內容，農產(chǎn)品進貨記錄應當至少保存六個月；

　　（三）按照保證農產(chǎn)品質量安全的要求儲存農產(chǎn)品，定期檢查庫存的農產(chǎn)品，及時清理變質的農產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)銷售的農產(chǎn)品不符合質量安全標準的，應當立即停止銷售，通知供貨人，報告所在地市場監(jiān)督管理、農業(yè)農村主管部門并配合調查處理。

　　市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門應當依照各自職責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對農產(chǎn)品臨時收購點、農村集貿市場的農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。

　　第十七條 農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織發(fā)現(xiàn)其銷售的農產(chǎn)品不符合農產(chǎn)品質量安全標準，應當立即通知經(jīng)銷商停止銷售，告知消費者停止使用，主動追回農產(chǎn)品，并報告所在地農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門。

　　第十八條 農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺經(jīng)營農產(chǎn)品的，應當依法在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面顯著位置持續(xù)公示其營業(yè)執(zhí)照、承諾達標合格證等與經(jīng)營業(yè)務有關的真實信息，相關信息發(fā)生變化的，應當及時更新。按照規(guī)定不需要進行市場主體登記的個人銷售自產(chǎn)農產(chǎn)品可以不公示營業(yè)執(zhí)照。

　　網(wǎng)絡交易平臺提供者應當對申請進入平臺經(jīng)營農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者的市場主體信息、個人身份信息等進行核驗，保證其符合法定要求，并對發(fā)生在平臺的農產(chǎn)品經(jīng)營行為進行管理。發(fā)現(xiàn)進入平臺經(jīng)營的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違反本規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

　　第十九條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門應當依照各自職責在農產(chǎn)品集中上市期和農產(chǎn)品主要生產(chǎn)或者銷售區(qū)域，對有關農產(chǎn)品重點開展監(jiān)督抽查，對農產(chǎn)品收購、儲存、運輸和銷售等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。

　　第二十條 省人民政府農業(yè)農村主管部門應當制定農產(chǎn)品質量安全信用評價辦法，開展信用動態(tài)評價，并定期向社會公布。

　　縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當建立農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，市場監(jiān)督管理、商務、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、公安等相關部門協(xié)同推行信用信息歸集共享，應用評價結果。信用檔案包括農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、農產(chǎn)品質量、環(huán)境保護措施、履行合同和行政處罰等內容。

　　第二十一條 單位或者個人在農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中實施下列違法行為，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到較重行政處罰的，由縣級以上農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理部門列入農產(chǎn)品質量安全嚴重失信主體名單:

　　（一）在農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家和本省禁止使用的農業(yè)投入品以及其他有毒有害物質；

　�。ǘ�）銷售含有國家和本省禁止使用的農藥、獸藥或者其他化合物的農產(chǎn)品；

　�。ㄈ�）銷售病死、毒死或者死因不明的動物及其產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┢渌�違反有關農產(chǎn)品質量安全法律法規(guī)規(guī)定，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。

　　第二十二條 對列入農產(chǎn)品質量安全嚴重失信主體名單的單位和個人，應當實施以下懲戒措施：

　�。ㄒ唬┝袨橹攸c監(jiān)管對象，加大日常監(jiān)管和查驗力度，提高隨機抽查的比例和頻次；

　�。ǘ�）運輸農產(chǎn)品出省時，不適用快捷、便利性政策措施；

　�。ㄈ�）限制享受農業(yè)領域優(yōu)惠政策支持、限制申請農業(yè)領域財政性資金項目；

　　（四）限制參加政府招標投標；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　第二十三條 縣級以上人民政府農業(yè)農村、林業(yè)、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、商務、綜合行政執(zhí)法等部門與公安機關、人民檢察院、人民法院應當加強農產(chǎn)品質量安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接，建立健全線索通報、證據(jù)認定、案件協(xié)查、案件移送、信息共享、結果通報等工作機制，聯(lián)合開展重大案件督查督辦。

　　第二十四條 違反本規(guī)定，農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織未按照規(guī)定開具承諾達標合格證的，或者銷售省重點監(jiān)管農產(chǎn)品未按照規(guī)定提供承諾達標合格證及其他質量合格證明的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門按照職責給予批評教育，責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定，貨主以外的承運人不執(zhí)行憑承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明運輸省重點監(jiān)管農產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令改正，處運輸費用三倍以下罰款。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 違反本規(guī)定，農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場等集中交易市場以及經(jīng)營農產(chǎn)品商場（超市）開辦者未對場地及使用器械定期消毒、未在固定攤位懸掛農產(chǎn)品信息標示牌的，由縣級以上人民政府商務部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款。

　　違反本規(guī)定，農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場等集中交易市場以及經(jīng)營農產(chǎn)品商場（超市）開辦者未與進場的農產(chǎn)品銷售者簽訂農產(chǎn)品質量安全協(xié)議、未查驗進場銷售的農產(chǎn)品承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本規(guī)定，農產(chǎn)品經(jīng)營者未執(zhí)行進貨檢查驗收制度、未建立進貨記錄的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。儲存農產(chǎn)品不符合質量安全要求的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，對變質的農產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條 本規(guī)定關于對農產(chǎn)品進行無害化處理或者予以監(jiān)督銷毀的費用，由責任人承擔。

　　第二十八條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設定處罰但法律法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。

　　違反本規(guī)定的行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行�！逗Ｄ鲜∞r產(chǎn)品質量安全條例》同時廢止。