黑龍江省人大常委會

黑龍江省工會條例

（2024年12月19日黑龍江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）


第一章 總則

第一條為了保障工會依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，發(fā)揮工會在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化龍江實踐中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和工會，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、行政法規(guī)對工會組織和工會工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條工會應(yīng)當(dāng)遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照法律、法規(guī)和《中國工會章程》獨立自主地開展工作。

第四條工會應(yīng)當(dāng)加強對職工的思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)職工踐行社會主義核心價值觀，鑄牢中華民族共同體意識，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，發(fā)揚東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神；動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

第五條工會應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工合法權(quán)益，竭誠服務(wù)職工群眾，履行下列職責(zé)：

（一）推動健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，維護(hù)職工勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；

（二）組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；

（三）建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見、要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，研究落實相關(guān)工作。

工會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

第二章 工會組織

第七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立工會組織。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，可以建立基層工會的聯(lián)合會。

開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)等可以建立區(qū)域性工會聯(lián)合會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立地方產(chǎn)業(yè)工會或者行業(yè)性工會聯(lián)合會。

縣級以上地方建立地方各級總工會。

第八條地方總工會應(yīng)當(dāng)推動平臺企業(yè)、平臺用工合作企業(yè)建立工會組織，吸納新就業(yè)形態(tài)勞動者入會。

靈活就業(yè)勞動者、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者以及沒有建立工會的用人單位中的勞動者，可以加入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工會組織或者工作地、居住地的工會組織。

被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會。

第九條工會主席、副主席由會員大會、會員代表大會、工會委員會選舉產(chǎn)生，實行任期制。工會主席、副主席人選應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)確定。

職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道、開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)片區(qū)、工業(yè)（科技）園區(qū)等區(qū)域的工會組織，可以設(shè)專職工會主席或者副主席；未設(shè)專職工會主席或者副主席的，應(yīng)當(dāng)配備工會專職或者兼職工作人員。

縣級以上地方總工會可以為基層工會聘用社會化工會工作者等工作人員。

第十條女會員十人以上的工會組織，可以建立女職工委員會；不足十人的，可以設(shè)女職工委員。女職工委員會、女職工委員在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，代表和依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益。

女職工委員會主任一般由同級工會女主席或者女副主席擔(dān)任。

第十一條地方總工會、地方產(chǎn)業(yè)工會自依法建立之日起，即具有社會團(tuán)體法人資格。

基層工會組織具備《中華人民共和國民法典》規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十二條企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，根據(jù)職工人數(shù)召開職工大會或者職工代表大會。

機關(guān)、社會組織的工會應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)男问剑�依法組織職工參與本單位的民主管理。

第十三條工會應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織依法簽訂勞動合同。

企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織起草勞動合同文本時，應(yīng)當(dāng)聽取本單位工會的意見。

第十四條工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織進(jìn)行平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工勞動保護(hù)等事項，依法簽訂集體合同或者專項集體合同。集體合同、專項集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者與所在單位或者行業(yè)代表組織簽訂集體合同，推動制定、完善勞動標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)提出意見。企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)于收到工會意見之日起五個工作日內(nèi)書面答復(fù)工會。

用人單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)提前五個工作日將理由通知本單位工會；沒有建立工會組織的，應(yīng)當(dāng)通知本單位所在地基層工會。工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理的，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并于收到工會意見之日起十五個工作日內(nèi)書面通知工會處理結(jié)果。

第十六條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形之一，工會有權(quán)向企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織發(fā)出勞動法律監(jiān)督意見書，要求限期改正；企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織在收到勞動法律監(jiān)督意見書后應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并于三十個工作日內(nèi)書面答復(fù)工會；企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織拒不改正的，地方各級總工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門發(fā)出勞動法律監(jiān)督建議書：

（一）克扣、拖欠職工工資或者低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）不依法為職工繳納社會保險費的；

（五）侵犯女職工或者未成年工特殊權(quán)益的；

（六）不依法簽訂勞動合同、違法解除勞動合同、違反集體合同的；

（七）解除或者終止勞動合同時不依法支付經(jīng)濟(jì)補償?shù)模?br>
（八）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的情形。

第十七條工會有權(quán)對企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織侵犯職工合法權(quán)益的問題進(jìn)行調(diào)查，依法查閱、復(fù)制與侵權(quán)事實有關(guān)的資料和其他證明材料，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

工會及其工作人員應(yīng)當(dāng)保守調(diào)查中知悉的商業(yè)秘密和工作秘密，不得泄露當(dāng)事人的個人信息。

第十八條用人單位發(fā)生職工因工傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害職工健康問題依法報告有關(guān)部門時，應(yīng)當(dāng)同時報告地方總工會。

工會應(yīng)當(dāng)派員參加調(diào)查，提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果書面通報工會。

用人單位隱瞞不報、謊報或者拖延報告因工傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害職工健康問題的，工會有權(quán)提請有關(guān)部門依法處理。

第十九條企業(yè)建立的勞動爭議調(diào)解組織，應(yīng)當(dāng)由工會委員會成員或者勞動關(guān)系雙方推舉的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并接受所在地勞動人事爭議仲裁委員會、地方總工會或者產(chǎn)業(yè)工會業(yè)務(wù)指導(dǎo)。勞動爭議調(diào)解組織的辦事機構(gòu)可以設(shè)在企業(yè)工會。

女職工十人以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有女職工代表參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解組織。

勞動人事爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)有同級工會的代表參加；可以依法聘任工會相關(guān)工作人員為勞動人事爭議仲裁委員會兼職仲裁員，參與辦理勞動人事爭議案件。

第二十條工會應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)科學(xué)確定新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作時間、工作量、勞動強度、勞動報酬構(gòu)成、勞動報酬支付辦法等，強化職業(yè)傷害保障，依法參加社會保險。

第二十一條工會應(yīng)當(dāng)推動構(gòu)建生育友好型就業(yè)環(huán)境，督促用人單位依法執(zhí)行婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假、育兒假等制度，協(xié)助有條件的用人單位為職工提供母嬰照料、托育托管等服務(wù)，保護(hù)職工生育和照顧家庭的合法權(quán)益。

第二十二條縣級以上地方總工會可以通過建立法律服務(wù)組織等方式，在同級司法行政部門的指導(dǎo)下，依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務(wù)。

第二十三條工會應(yīng)當(dāng)開展幫扶送溫暖、互助保障、就業(yè)服務(wù)等工作，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難。

工會應(yīng)當(dāng)開展文化、教育、體育、療休養(yǎng)等活動，關(guān)心關(guān)愛職工身心健康，提升職工生活品質(zhì)。

工會可以通過建設(shè)服務(wù)站點、購買社會服務(wù)、開展志愿服務(wù)活動等方式，為職工提供普惠性服務(wù)。

工會可以通過組織職工開展技術(shù)革新、勞動和技能競賽、業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)等方式，為職工提高技能提供服務(wù)。

工會應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字化建設(shè)，適應(yīng)不同就業(yè)形態(tài)勞動者需求，推進(jìn)網(wǎng)上工會建設(shè)，開展線上工會活動，提供宣傳、培訓(xùn)、維權(quán)、幫扶等服務(wù)。

第二十四條根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作；所需經(jīng)費按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與同級工會建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次聯(lián)席會議，通報政府重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾意見和要求。

縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商協(xié)調(diào)機制，定期召開協(xié)商會議，就勞動爭議的預(yù)防、集體勞動爭議和勞動關(guān)系突發(fā)事件的處理等勞動關(guān)系方面的重大問題進(jìn)行研究，提出解決意見。

地方總工會應(yīng)當(dāng)對勞動就業(yè)、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、職工隊伍狀況等問題進(jìn)行調(diào)查分析，向同級人民政府及其有關(guān)部門提出意見或者建議。

第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第二十六條建立工會組織的用人單位應(yīng)當(dāng)于每月十五日前按照上月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月的工會經(jīng)費。全部職工工資總額的組成按照國務(wù)院統(tǒng)計主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本單位年度預(yù)算，并在下達(dá)預(yù)算指標(biāo)中單獨列示。

用人單位按月?lián)芾U的工會經(jīng)費可以由稅務(wù)機關(guān)代收。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十七條企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織自上級工會批準(zhǔn)籌建工會組織的次月起，由設(shè)區(qū)的市級、縣級總工會或者地方產(chǎn)業(yè)工會按照本條例第二十六條第一款規(guī)定的工會經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)向其收取建會籌備金；待工會建立后，按照工會經(jīng)費管理規(guī)定返還。

第二十八條工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

地方各級工會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)使用和管理工會經(jīng)費，并定期向會員大會或者會員代表大會報告工會經(jīng)費收支情況，接受監(jiān)督。

第二十九條地方各級工會應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)費審查委員會。

經(jīng)費審查委員會應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展審查監(jiān)督工作。上級工會經(jīng)費審查委員會對下級工會經(jīng)費審查委員會的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三十條各級人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的場所、設(shè)施等物質(zhì)條件，并在工會對相關(guān)的場所、設(shè)施進(jìn)行必要的重建、改建、擴(kuò)建、維護(hù)時，依法提供政策、資金等支持。

第三十一條工會開展活動的場所、設(shè)施等不動產(chǎn)的使用和管理應(yīng)當(dāng)堅持公益性、服務(wù)性原則，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定實行社會化、市場化運作。

工會開展活動的場所、設(shè)施等不動產(chǎn)按照規(guī)定收取的費用，應(yīng)當(dāng)用于場所、設(shè)施的維護(hù)、管理和事業(yè)發(fā)展，任何組織和個人不得挪用。

第三十二條工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

工會組織隨所在單位合并、撤銷、解散的，其財產(chǎn)、經(jīng)費的處置按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條地方總工會、地方產(chǎn)業(yè)工會及其所屬事業(yè)單位離休、退休人員待遇的標(biāo)準(zhǔn)和資金來源，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定，侵犯工會合法權(quán)益的，工會有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門予以處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

第三十五條違反本條例規(guī)定，用人單位有下列情形之一，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門、單位責(zé)令改正，依法處理：

（一）無正當(dāng)理由拒絕建立工會組織的；

（二）妨礙或者阻撓女職工委員會、女職工委員依法維護(hù)女職工合法權(quán)益的；

（三）妨礙或者阻撓工會幫助、指導(dǎo)職工依法簽訂勞動合同的；

（四）妨礙或者阻撓工會依法簽訂集體合同或者專項集體合同的；

（五）拒絕為工會辦公、依法開展活動提供必要物質(zhì)條件或者在工會辦公、依法開展活動的物質(zhì)條件需要改善時拒絕提供支持的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他妨礙或者阻撓工會履行職責(zé)的情形。

第三十六條違反本條例規(guī)定，侵占工會經(jīng)費、財產(chǎn)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)拒不返還的，工會可以依法向人民法院提起訴訟，要求返還并賠償損失。

第三十七條違反本條例規(guī)定，工會工作人員損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條本條例自2025年2月1日起施行。2001年12月15日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《黑龍江省私營企業(yè)工會條例》和2002年12月12日黑龍江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過的《黑龍江省實施〈中華人民共和國工會法〉條例》同時廢止。