江蘇省淮安市人民政府

淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法

(2023年9月8日政府令第14號公布　2023年11月1日起施行)


淮安市人民政府令

第14號


《淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》已于2023年8月22日經(jīng)市政府九屆第20次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。



市長：顧 坤

2023年9月8日

（此件公開發(fā)布）




淮安市城鎮(zhèn)燃氣管理辦法

第一條 為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣用戶和燃氣經(jīng)營者的合法權益，促進城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《江蘇省燃氣管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃建設、經(jīng)營服務、規(guī)范使用和安全管理等活動，適用本辦法。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，燃氣的槽車（船舶）運輸和港口裝卸，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。

第三條 市、縣區(qū)人民政府應當加強城鎮(zhèn)燃氣工作的領導，將城鎮(zhèn)燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確相關管理部門的職責分工，建立健全協(xié)調(diào)機制，及時研究解決城鎮(zhèn)燃氣工作中的重大事項。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責做好本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管理相關工作。

第四條 住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣管理工作，發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運輸、文化廣電和旅游、商務、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)督管理、行政審批等部門以及消防救援機構按照各自職責做好城鎮(zhèn)燃氣管理相關工作。

第五條 市、縣區(qū)人民政府及其有關部門應當加強城鎮(zhèn)燃氣相關法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識的宣傳和普及工作。

廣播、電視、報刊等媒體應當開展燃氣使用安全公益性宣傳。

學校應當將城鎮(zhèn)燃氣使用常識納入安全教育內(nèi)容。

第六條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同有關部門根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。

第七條 編制城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)籌城鎮(zhèn)燃氣設施建設，合理布局燃氣管道、瓶裝燃氣供應站、車用燃氣加氣站等各類燃氣設施。

城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應當包括燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序、燃氣設施建設用地、燃氣設施保護范圍、燃氣供應保障措施和安全保障措施等。

第八條 瓶裝燃氣供應站、車用燃氣加氣站應當由取得燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)設立，并符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，其經(jīng)營場所和燃氣設施應當符合國家標準。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當為符合城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃的瓶裝燃氣供應站設立提供支持。

第九條 燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的，應當依法取得燃氣經(jīng)營許可證，并按照許可證的規(guī)定開展經(jīng)營活動。

燃氣經(jīng)營許可證，由燃氣設施所在地的縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門核發(fā)；跨縣區(qū)經(jīng)營的，由市行政審批部門核發(fā)。燃氣經(jīng)營許可證應當明確燃氣經(jīng)營者的名稱、經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式和有效期限等。

管道燃氣實行特許經(jīng)營制度。管道燃氣經(jīng)營許可證由簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的住房和城鄉(xiāng)建設部門依法核發(fā)。

第十條 市行政審批部門在核發(fā)跨區(qū)域燃氣經(jīng)營許可證時，應當征求屬地縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門的意見，并將審批結果告知縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門，由縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設部門履行屬地監(jiān)管責任。

第十一條 燃氣經(jīng)營者應當按照國家燃氣服務標準和供用氣合同提供服務。

第十二條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當通過信息標志對氣瓶進行標識，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)對氣瓶從充裝、配送到用戶全流程追蹤。

瓶裝燃氣經(jīng)營者、檢驗機構、運輸單位和用戶不得擅自更改、故意損壞氣瓶信息標識。

第十三條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當按照規(guī)定建立瓶裝燃氣用戶服務信息系統(tǒng)，完整、準確錄入用戶持有的氣瓶數(shù)量、檢驗周期、報廢期限、配送情況和入戶安檢等信息，并與瓶裝燃氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)供氣溯源管理。

第十四條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當加強對瓶裝燃氣送氣服務人員和送氣車輛的管理，配備符合安全運輸要求的車輛配送瓶裝燃氣，執(zhí)行有關配送管理規(guī)定。

第十五條 燃氣經(jīng)營者應當按照有關規(guī)定，在其經(jīng)營場所、門戶網(wǎng)站的顯著位置公示業(yè)務流程、服務承諾、收費標準和服務熱線等信息。

第十六條 在本市生產(chǎn)、銷售的燃氣燃燒器具、燃氣泄漏報警器和燃氣泄漏安全保護裝置及其燃氣配件，應當符合國家有關標準和規(guī)范。

禁止銷售無安全保護裝置的燃氣灶、燃氣熱水器等燃氣燃燒器具。

第十七條 燃氣用戶是燃氣使用安全責任人，應當在具備安全條件的場所使用合格的燃氣燃燒器具、氣瓶以及燃氣配件，遵守用氣規(guī)則，規(guī)范操作，配合入戶安檢，及時整改安全隱患。

禁止在地下或者半地下建筑物內(nèi)、高層建筑內(nèi)使用瓶裝燃氣。

第十八條 房屋出租人向承租人提供燃氣設施、燃氣燃燒器具以及燃氣配件的，應當符合安全使用要求。

第十九條 瓶裝燃氣經(jīng)營者應當推行實名制銷售。瓶裝燃氣實名制銷售時，用戶應當向瓶裝燃氣經(jīng)營者提供相應的身份證件或者營業(yè)執(zhí)照等有效證件、使用地址和聯(lián)系方式等信息。瓶裝燃氣經(jīng)營者應當向用戶發(fā)放供氣使用憑證。

第二十條 燃氣計量表設置在住宅內(nèi)的居民用戶，其燃氣計量表和表前燃氣設施由燃氣經(jīng)營者負責維護、更新；燃氣計量表后的燃氣設施和燃氣燃燒器具，由用戶負責維護、更新。燃氣計量表設置在居民住宅公共部位的，燃氣管道進戶墻內(nèi)側以外的燃氣設施由燃氣經(jīng)營者負責維護、更新；燃氣管道進戶墻內(nèi)側的燃氣設施和燃氣燃燒器具由用戶負責維護、更新。

瓶裝燃氣用戶所使用的氣瓶由燃氣經(jīng)營者負責維護、更新。減壓閥、連接管、燃氣燃燒器具等由用戶負責維護、更新。

第二十一條 縣區(qū)人民政府應當推動餐飲等重點場所有序?qū)嵤┕艿廊細�、電力等替代瓶裝燃氣。

第二十二條 縣區(qū)人民政府應當按照管行業(yè)、管業(yè)務、管生產(chǎn)經(jīng)營必須同時管安全的原則，督促有關部門依法履行城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，將城鎮(zhèn)燃氣安全工作納入網(wǎng)格化管理內(nèi)容。

第二十三條 住房和城鄉(xiāng)建設部門會同有關部門按照職責分工加強城鎮(zhèn)燃氣安全指導和監(jiān)督，督促燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。

住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、應急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等有關部門和消防救援機構，應當強化城鎮(zhèn)燃氣的工程建設、質(zhì)量管理、經(jīng)營服務、充裝運輸、維修管養(yǎng)、應急救援等各環(huán)節(jié)管理。

教育、民政、工業(yè)和信息化、商務、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游、體育等行業(yè)主管部門應當督促指導本行業(yè)單位切實履行安全生產(chǎn)主體責任，強化燃氣使用安全管理。

第二十四條 燃氣經(jīng)營者和非居民用戶應當落實燃氣安全生產(chǎn)主體責任，其主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責。

第二十五條 燃氣經(jīng)營者應當按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，定期對用戶的燃氣設施進行入戶免費安全檢查，做好安全檢查記錄，提供燃氣安全使用指導，并將檢查結果、整改要求書面告知用戶。

用戶拒絕安全檢查和隱患整改的，燃氣經(jīng)營者可以按照合同約定暫停供氣。

第二十六條 燃氣經(jīng)營者應當設置并公布搶險搶修電話，設立專門崗位每天二十四小時值班。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故隱患時，可以撥打燃氣經(jīng)營者的搶險搶修電話或者政府統(tǒng)一設立的服務熱線，燃氣經(jīng)營者、相關部門應當及時處理。

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當會同自然資源和規(guī)劃部門按照法律、法規(guī)、國家有關標準和規(guī)定，劃定燃氣設施安全保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事危及燃氣安全的活動。

第二十八條 建設工程開工前，建設單位應當向燃氣經(jīng)營者或者城建檔案管理機構查明地下燃氣設施的相關情況，燃氣經(jīng)營者或者城建檔案管理機構應當在接到查詢要求之日起三個工作日內(nèi)給予書面答復。

在燃氣設施安全保護范圍內(nèi)的建設工程施工活動可能影響燃氣設施安全的，建設單位、施工單位在開工前應當與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設施保護方案，采取相應的安全保護措施。

第二十九條 因工程建設損壞燃氣設施的，施工單位應當立即停止施工，采取應急保護措施，通知并協(xié)助燃氣經(jīng)營者搶修。造成損失的，應當依法進行賠償；造成事故的，承擔相應的責任。

第三十條 住房和城鄉(xiāng)建設部門應當制定本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣事故應急預案，并負責應急預案的組織實施工作。

燃氣經(jīng)營者應當制定本單位燃氣安全生產(chǎn)事故應急預案，成立事故搶險搶修隊伍，配備必要的專業(yè)防護用品、消防器材、車輛、通訊設備等搶修設備和器材，并定期組織演練。

第三十一條 有關部門在城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門職責范圍內(nèi)的問題或者違法線索的，應當及時移送并形成記錄備查。

接受移送的部門應當對所移送的問題或者違法線索進行調(diào)查核實，決定是否立案。對不予立案的，應當書面函告移送部門。

第三十二條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十三條 本市實行相對集中行政許可權、實施綜合執(zhí)法，以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承接城鎮(zhèn)燃氣管理有關職權的，按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2023年11月1日起施行。