內蒙古自治區(qū)人大常委會

內蒙古自治區(qū)無障礙環(huán)境建設條例

（2025年3月25日內蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

第一條 為了加強無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》和國家有關法律、法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內無障礙環(huán)境建設及其相關活動，適用本條例。
自治區(qū)采取措施推進無障礙環(huán)境建設，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設施、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務等提供便利。
殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環(huán)境便利。
第三條 無障礙環(huán)境建設應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，以人民為中心，發(fā)揮政府主導作用，調動市場主體積極性，引導社會組織和公眾廣泛參與，推動全社會共建共治共享。
第四條 無障礙環(huán)境建設應當與適老化改造相結合，遵循科學規(guī)劃、各方協(xié)同、安全便利、實用易行、廣泛受益的原則。
第五條 無障礙環(huán)境建設應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村牧區(qū)發(fā)展，持續(xù)完善無障礙設施和服務，逐步縮小城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設的差距。
第六條 旗縣級以上人民政府應當將無障礙環(huán)境建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
第七條 旗縣級以上人民政府應當加強對無障礙環(huán)境建設工作的領導，統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導有關部門在各自職責范圍內開展無障礙環(huán)境建設工作。
旗縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本行政區(qū)域內無障礙設施工程建設活動的監(jiān)督管理工作。
民政部門負責養(yǎng)老服務機構、兒童福利領域服務機構、精神衛(wèi)生福利機構等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作，組織推動老年人家庭適老化改造。
工業(yè)和信息化、通信管理部門負責信息無障礙建設的指導和推進工作，推動無障礙信息傳播與交流。
交通運輸部門負責道路、交通運輸設施等無障礙設施工程建設活動和使用狀況的監(jiān)督管理工作。
文化和旅游部門負責各類景區(qū)、酒店、賓館等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作。
教育、體育部門負責學校、體育健身場所等無障礙環(huán)境建設的指導、推進和監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、科學技術、公安、司法行政、財政、自然資源、農牧、退役軍人事務、應急管理、市場監(jiān)督管理、廣播電視、金融管理、政務服務與數(shù)據(jù)管理、城市管理等部門應當在各自職責范圍內開展無障礙環(huán)境建設相關工作。
蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好無障礙環(huán)境建設工作，配合旗縣級人民政府有關部門督促轄區(qū)內無障礙設施管理人履行管護責任。
第八條 殘疾人聯(lián)合會、依法成立的老年人組織等依照法律、法規(guī)以及各自章程，協(xié)助各級人民政府及其有關部門做好無障礙環(huán)境建設工作。
殘疾人聯(lián)合會應當推動殘疾人服務機構的無障礙設施建設和殘疾人家庭無障礙改造等工作，指導殘疾人專門協(xié)會、無障礙環(huán)境促進隊(會)等開展體驗試用等活動。
第九條 新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設施、城鄉(xiāng)道路等，應當符合無障礙設施工程建設標準。
無障礙設施應當與主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設施有效銜接、實現(xiàn)貫通。
無障礙設施應當設置符合標準的無障礙標識，并納入周邊環(huán)境或者建筑物內部的引導標識系統(tǒng)。
第十條 自治區(qū)鼓勵將人工智能技術創(chuàng)新應用于無障礙環(huán)境建設領域。
鼓勵工程建設、設計、施工等單位采用先進的理念和技術，建設人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調的無障礙設施。
第十一條 工程建設單位應當將無障礙設施建設經(jīng)費納入工程建設項目概預算。
工程設計單位應當按照無障礙設施工程建設標準進行設計。
依法需要進行施工圖設計文件審查的，施工圖審查機構應當按照法律、法規(guī)和無障礙設施工程建設標準，對無障礙設施設計內容進行審查;不符合有關規(guī)定的，不予審查通過。
住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門對未按照法律、法規(guī)和無障礙設施工程建設標準開展無障礙設施驗收或者驗收不合格的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
有關單位不得擅自將未經(jīng)驗收或者驗收不合格的無障礙設施交付使用。
第十二條 旗縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌相關部門推進下列機構、場所的無障礙設施建設、改造:
(一)特殊教育、康復、福利、養(yǎng)老、殘疾人服務等機構;
(二)行政機關、事業(yè)單位、基層社區(qū)的公共服務場所;
(三)城市的主要道路及其附屬的人行天橋、人行地下通道，廣場、公園、綠地、景區(qū)、公共衛(wèi)生間等公共場所;
(四)學校、醫(yī)院、體育館、圖書館、博物館、文化館、影劇院等公共服務場所;
(五)機場、車站、軌道交通、客運碼頭等公共交通服務場所;
(六)金融、郵政、公用事業(yè)、商業(yè)、旅游等營業(yè)服務場所;
(七)與殘疾人、老年人生活、工作密切相關的其他機構、服務場所。
第十三條 旗縣級以上人民政府應當逐步推進符合無障礙設施工程建設標準的農村牧區(qū)道路、公共服務場所建設，發(fā)展農村牧區(qū)無障礙基本公共服務。
第十四條 旗縣級以上人民政府應當將殘疾人、老年人家庭無障礙設施改造納入民生工程和為民辦實事項目，對符合條件的家庭給予適當補貼。
民政、住房和城鄉(xiāng)建設、農牧部門和殘疾人聯(lián)合會應當建立互相配合工作機制，使家庭無障礙設施改造與周邊無障礙環(huán)境有效銜接。
居民委員會、村民委員會、居住區(qū)管理服務單位以及業(yè)主委員會應當支持并配合家庭無障礙設施改造。
第十五條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，因地制宜推進老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯和其他無障礙設施改造，為殘疾人、老年人提供便利。
鼓勵基層群眾性自治組織協(xié)助旗縣級人民政府及其有關部門，依法采集老舊小區(qū)無障礙設施改造需求信息及相關數(shù)據(jù)。
房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。
第十六條 國家機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織應當發(fā)揮引領示范作用，率先推進公共服務場所的無障礙環(huán)境建設。
第十七條 無障礙設施所有權人或者管理人應當對無障礙設施履行以下維護和管理責任，保障無障礙設施功能正常和使用安全：
（一）設置符合標準的無障礙標識，保證標識位置醒目、內容清晰、規(guī)范，指明無障礙設施的走向以及具體位置；
（二）定期對無障礙設施進行維護和保養(yǎng)；
（三）發(fā)現(xiàn)無障礙設施、標識損壞、損毀的，及時維修或者替換；
（四）發(fā)現(xiàn)無障礙設施被占用的，及時糾正。
無障礙設施改造由所有權人或者管理人負責。所有權人、管理人和使用人之間有約定的，由約定的責任人負責維護和管理。
第十八條 公共服務場所應當設置低位服務臺或者無障礙服務窗口，對有無障礙需求者提供現(xiàn)場指導、人工辦理等服務；公共廁所應當設置無障礙衛(wèi)生間或者無障礙廁位；大型公共建筑應當配備無障礙電梯;配備必要的輪椅、手寫板、電子信息顯示屏、語音提示等輔助器具及設備，鼓勵開通預約服務和提供手語翻譯。
第十九條 鼓勵有條件的旅游景區(qū)、酒店、賓館按照無障礙設施工程建設標準進行無障礙設施建設或者改造。
酒店、賓館等住宿場所應當按照標準配置一定比例的無障礙客房。
第二十條 新建、改建、擴建和具備改造條件的大型居住區(qū)、城市主干路、主要商業(yè)區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應當按照無障礙設施工程建設標準，建設或者改造滿足無障礙通行需求的坡道或者電梯、升降平臺等。
城市主干路、中心區(qū)、主要商業(yè)區(qū)、殘疾人集中就業(yè)單位和集中就讀學校等無障礙需求比較集中的區(qū)域的人行道，應當按照標準設置盲道，人行道路口應當按照標準設置緣石坡道，交通信號設施應當按照標準安裝過街音響提示裝置。
城市主干路、主要商業(yè)區(qū)應當合理設置道路護欄和出入口隔離物，方便殘疾人、老年人出行。
各類無障礙設施應當有效銜接。
第二十一條 新投入運營的客運列車、客運船舶、公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通運輸工具，應當確保一定比例符合無障礙標準。
既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應當進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準的要求;不具備改造條件的，公共交通運輸工具的運營單位應當采取必要的替代性措施。
盟行政公署、設區(qū)的市及旗縣級人民政府應當將公交車站無障礙改造納入市政建設范疇。
鼓勵出租車和網(wǎng)約車運營單位發(fā)展無障礙多功能通用型出租車和網(wǎng)約車，設置專用標識，為殘疾人、老年人提供點對點預約服務。
各客運交通樞紐間應當實現(xiàn)無障礙設施有效銜接。
第二十二條 新建停車場、新能源汽車充電站，改建具備條件的既有停車場、新能源汽車充電站，應當按照無障礙設施工程建設標準，設置無障礙停車位，并設置顯著標志標識。
無障礙停車位優(yōu)先供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車使用。優(yōu)先使用無障礙停車位的，應當在車輛顯著位置放置殘疾人車輛專用標志或者出示殘疾人證。
對無障礙停車費用給予優(yōu)惠的，按照自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。
停車場的管理人應當加強對無障礙停車位的管理，對違規(guī)占用無障礙停車位的，予以勸阻、制止;對拒不改正的，可以向有關行政主管部門報告。
第二十三條 各級人民政府及其有關部門應當為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利，鼓勵支持語音識別等人工智能技術應用于信息無障礙服務。
各級人民政府及其有關部門在舉辦有聽力、視力、言語障礙人員集中參加的重大會議與公共活動時，應當提供實時字幕、語音、手語等服務。
各級人民政府及其有關部門發(fā)布涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件信息時，條件具備的，同步采取語音、大字、盲文、手語等無障礙信息交流方式。
第二十四條 各級人民政府及其有關部門應當完善報警求助、消防應急、交通事故、醫(yī)療急救、安全疏散等緊急呼叫系統(tǒng)，以及政務服務、公共法律服務、社區(qū)公共服務等便民熱線服務系統(tǒng)，使其逐步具備語音、大字、盲文、一鍵呼叫、文字報警等無障礙功能。
第二十五條 利用財政資金建立的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，應當逐步符合無障礙網(wǎng)站設計標準和國家信息無障礙標準。
鼓勵建立、開發(fā)滿足殘疾人、老年人需求，并符合無障礙網(wǎng)站設計標準和國家信息無障礙標準的即時通訊、遠程醫(yī)療、學習教育、地圖導航、金融支付、網(wǎng)絡購物和預約服務等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序。
第二十六條 提供公共文化服務的場所應當積極創(chuàng)造條件，提供適合殘疾人、老年人需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等。
旗縣級以上公共圖書館應當設置無障礙閱覽室或者專門區(qū)域，提供盲文圖書、有聲讀物、閱聽設備、大字讀物、信息檢索設備等滿足殘疾人、老年人的無障礙閱讀需求。
第二十七條 利用財政資金設立的電視臺應當在播出電視節(jié)目時配備同步字幕，條件具備的每天至少播放一次配播手語的新聞節(jié)目，并逐步擴大配播手語的節(jié)目范圍。
鼓勵有條件的影劇院、圖書館、文化館、社區(qū)文化活動中心等單位定期開設無障礙活動專場。
第二十八條 組織選舉的部門和單位應當在場地、設施、選票、資料等方面，為殘疾人、老年人選民參加投票提供便利和必要協(xié)助。
第二十九條 教育行政部門和教育機構應當采取措施，加強教育場所、校車的無障礙設施建設、改造和設備配備，為有殘疾的師生、員工提供無障礙服務。
有關部門和考試組織單位應當根據(jù)國家規(guī)定，為有殘疾的考生參加教育考試、職業(yè)資格考試、技術技能考試、招錄招聘考試等提供便利服務。
第三十條 司法機關、仲裁機構、法律援助機構應當依法為殘疾人、老年人參加訴訟、仲裁活動和獲得法律援助提供無障礙服務。
鼓勵律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構，結合所提供的服務內容提供無障礙服務。
第三十一條 醫(yī)療衛(wèi)生機構應當結合醫(yī)療服務實際，提供相關無障礙設施設備和服務，為有無障礙需求者就醫(yī)提供便利。
自治區(qū)鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構為聽力、言語、視力障礙者就醫(yī)提供手語翻譯、助盲導醫(yī)等服務。
第三十二條 公共場所經(jīng)營管理單位、交通運輸設施和公共交通運輸工具的運營單位應當為殘疾人攜帶導盲犬、導聽犬、輔助犬等服務犬提供便利。
殘疾人攜帶服務犬出入公共場所、使用交通運輸設施和公共交通運輸工具的，應當遵守國家有關規(guī)定，為服務犬佩戴明顯識別裝備，并采取必要的防護措施。
第三十三條 旗縣級以上人民政府及其有關部門、殘疾人聯(lián)合會，應當開展無障礙環(huán)境理念的宣傳，普及無障礙環(huán)境知識，指導無障礙設施應用，增強全社會的無障礙環(huán)境意識。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體應當開展無障礙環(huán)境建設方面的公益宣傳。
第三十四條 教育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當加強無障礙環(huán)境建設相關領域人才隊伍建設，推動無障礙環(huán)境建設相關專業(yè)學科建設。
鼓勵高等院校、科研機構、社會組織和個人開展無障礙設施、設備研究開發(fā)、成果轉化和推廣應用。
從事無障礙環(huán)境建設、提供無障礙服務的單位，應當對工作人員加強有關知識與技能的培訓。
第三十五條 自治區(qū)鼓勵志愿者、志愿服務組織和其他組織為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員使用無障礙設施、便利出行、交流信息和獲取社會服務等提供志愿服務。
自治區(qū)志愿服務相關信息平臺應當將無障礙服務納入志愿服務項目和類別，為殘疾人、老年人等有無障礙需求的社會成員獲取有關信息，以及為志愿者、志愿服務組織開展相應的志愿服務提供便利。
第三十六條 旗縣級以上人民政府可以定期委托第三方機構開展無障礙環(huán)境建設評估，并將評估結果向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第三十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照無障礙設施工程建設標準配置無障礙住房的，申辦預售許可證時應當在對應房屋清單中標注無障礙住房信息；負責商品房預售許可證發(fā)放的部門，應當審核房屋清單中標注的無障礙住房信息；住房和城鄉(xiāng)建設部門應當在網(wǎng)簽系統(tǒng)上標注預售許可證核準的無障礙住房信息，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在銷售現(xiàn)場公示無障礙住房信息。
保障性住房項目按照標準配置無障礙住房的，住房和城鄉(xiāng)建設部門應當將無障礙住房具體信息在保障性住房分配房源信息中標識注明。
第三十八條 旗縣級人民政府城市管理部門設置及優(yōu)化路緣石以上公共停車場，機動車、非機動車公共停車泊位，應當避讓盲道、無障礙通道等無障礙設施。
公安機關交通管理部門設置及優(yōu)化路緣石以下臨時停車泊位，應當避讓無障礙通道等無障礙設施。
第三十九條 機動車、非機動車的停放不得占用盲道、無障礙通道等無障礙設施。
對車輛停放占用路緣石以上或者路緣石以下盲道、無障礙通道等無障礙設施的，公安機關交通管理部門應當依法糾正。
第四十條 人民檢察院對違反無障礙環(huán)境建設相關法律、法規(guī)規(guī)定，損害社會公共利益的行為，可以依法提出檢察建議或者提起公益訴訟。
第四十一條 對擅自改變無障礙設施的用途或者非法占用、損壞無障礙設施以及不符合相關規(guī)定設置臨時無障礙設施的行為，任何單位或者個人可以向行政主管部門投訴、舉報。
有關行政主管部門接到涉及無障礙環(huán)境建設的投訴和舉報，應當及時處理并予以答復。
第四十二條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》和國家有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 無障礙設施所有權人或者管理人不履行維護管理職責，致使無障礙設施無法正常、安全使用，造成使用人人身傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔賠償責任。
第四十四條 在無障礙環(huán)境建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條 本條例自2025年5月1日起施行。