浙江省人民政府

浙江省促進涉外商旅往來人員生活便利若干規(guī)定

(2025年3月24日浙江省人民政府令第407號公布 自2025年5月1日起施行)



第一條　為了完善涉外商旅往來人員生活便利措施，提升涉外服務水平，營造一流國際化營商環(huán)境，推進高水平對外開放，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》等法律、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)因投資、商貿(mào)、旅游、學習、人才引進等依法出入境的外籍人員居住、醫(yī)療、支付等生活便利的工作。

第三條　省人民政府建立協(xié)同工作機制，統(tǒng)籌發(fā)揮教育、公安、財政、人力資源社會保障、商務、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、外事等部門的職能作用，加強與邊防檢查機關以及人民銀行、金融監(jiān)督管理、通信管理等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)在信息通報、會商研判、服務聯(lián)動和風險評估等方面的工作協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府加強對促進涉外商旅往來人員生活便利工作的組織領導，構(gòu)建集約高效的政務服務體系，提高辦事效率和服務質(zhì)量，推動實現(xiàn)涉外線下辦事“只進一門”、線上辦事“一網(wǎng)通辦”。

在外籍人員相對集中的地區(qū)，縣級以上人民政府推進建設移民事務服務中心（站點），集中提供政策咨詢、居留旅行、法律服務、語言文化等社會融入服務，開展對外開放政策宣傳。

第四條　省外事部門牽頭組織有關單位編制涉外服務多語種指南，省數(shù)據(jù)管理部門牽頭建設浙江政務服務網(wǎng)和“浙里辦”外文版，提供法律、政策、經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療、旅游、出行等方面的導引，方便涉外商旅往來人員了解法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及生活信息。

第五條　省公安機關、數(shù)據(jù)管理部門會同邊防檢查機關等依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，提升外國出入境證件核驗能力。

人力資源社會保障、外事、商務、交通運輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、稅務、市場監(jiān)管等部門以及人民銀行、金融監(jiān)督管理、通信管理等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)按照國家和省有關規(guī)定，通過共享公共數(shù)據(jù)，提供便捷、高效的涉外服務。

有關部門為履行法定職責處理個人信息，應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進行，不得超出履行法定職責所必需的范圍和限度，并采取必要措施保障所處理的個人信息的安全。

第六條　省公安機關、人力資源社會保障部門按照國家有關規(guī)定，優(yōu)化工作許可和工作類居留許可的辦理流程，促進工作許可證與社會保障卡融合集成。

省人力資源社會保障部門可以向符合條件的外籍人員發(fā)放社會保障卡，拓展社會保障卡服務范圍，探索推進社會保障卡在政務服務、公共服務等領域?qū)崿F(xiàn)一卡通用。

第七條　省文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)管理等部門以及人民銀行、通信管理等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)，指導旅游、醫(yī)療、金融、通信等服務機構(gòu)對業(yè)務系統(tǒng)、設施設備開展涉外服務適配性改造，提升外國出入境證件、永久居留身份證等證件的便利化應用和線上服務水平。

第八條　邊防檢查機關加強出入境人員查驗核驗系統(tǒng)建設，通過預測客流、智能研判、快捷通關等方式，優(yōu)化通關便利流程，提升通關效率，實現(xiàn)入境出境快進快出。

公安、外事、商務、文化廣電和旅游等部門會同邊防檢查機關以及人民銀行等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)，組織有關單位在出入境口岸設立涉外綜合事務統(tǒng)一咨詢服務窗口，提供政策咨詢、移動通信、移動支付、外幣兌換、旅游導引、住宿申報等服務。

第九條　公安機關按照國家規(guī)定提供口岸簽證、長期居留、永久居留等便利服務，優(yōu)化涉外住宿登記管理服務工作，通過信息化手段提升涉外住宿登記效率，堅持教育管理先行，包容審慎執(zhí)法，指導規(guī)范提升旅館、酒店、民宿等住宿業(yè)經(jīng)營主體涉外住宿登記能力。

網(wǎng)信、商務、文化廣電和旅游等部門鼓勵有關行業(yè)協(xié)會、電子商務企業(yè)依法組織開展涉外住宿業(yè)務培訓，推動制定相關服務標準，引導旅館、酒店、民宿等住宿業(yè)經(jīng)營主體誠信規(guī)范經(jīng)營。

第十條　省人力資源社會保障等部門應當建立國際職業(yè)資格比照認定職稱機制，制定境外職業(yè)資格與職稱比照認定目錄。

對持有符合比照認定目錄的國際職業(yè)資格證書，且在本省行政區(qū)域內(nèi)從事相關專業(yè)技術(shù)和管理工作的外籍人才，按照國家和省有關規(guī)定認定相應職稱。

人力資源社會保障等部門可以根據(jù)國家有關規(guī)定，細化本行政區(qū)域外籍人才認定標準，經(jīng)依法批準后實施。

縣級以上人民政府及其有關部門應當對作出突出貢獻的外籍人才，予以褒揚激勵。

第十一條　人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法為符合條件的外籍參保人員提供基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險服務，落實社會保險待遇。

外籍高端人才（A類）達到國家規(guī)定退休年齡時，未達到國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險繳費年限的，按照國家和省有關規(guī)定向人力資源社會保障部門申請延期繳費。

第十二條　地方金融管理部門以及人民銀行等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)指導有關經(jīng)營主體加快改造境外銀行卡受理設備，加強與國際支付平臺的互聯(lián)互通，提高移動支付普及率，優(yōu)化人民幣現(xiàn)金、境外銀行卡的使用環(huán)境，探索國際支付便利化，提升支付服務水平。

交通運輸、文化廣電和旅游、衛(wèi)生健康、商務、市場監(jiān)管等部門指導交通、旅游、衛(wèi)生等各類經(jīng)營主體提供符合支付便利化要求的人民幣現(xiàn)金、境外銀行卡以及移動支付等多渠道支付服務。

人民銀行、金融監(jiān)督管理等國家有關部門派駐浙江管理機構(gòu)以及地方金融監(jiān)督管理部門指導銀行、保險等金融機構(gòu)改造內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)，優(yōu)化開戶流程，實現(xiàn)各類證件的快速識別，提高開戶效率。

第十三條　網(wǎng)信、商務、文化廣電和旅游等部門支持網(wǎng)絡社交、電子商務等互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)，依法利用公共數(shù)據(jù)，優(yōu)化服務流程，拓展服務方式，提供線上社交、購物、娛樂、學習等方面的多語種服務。

第十四條　國家通信管理部門派駐浙江管理機構(gòu)根據(jù)涉外商旅服務特點，指導通信服務企業(yè)優(yōu)化固定電話、移動電話、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務辦理流程，提供便捷的通信服務。

第十五條　省衛(wèi)生健康部門支持醫(yī)院與境外知名商業(yè)保險機構(gòu)簽署商業(yè)醫(yī)療保險直付協(xié)議，探索推進境外商業(yè)醫(yī)療保險境內(nèi)直接結(jié)算。

在外籍人員相對集中的地區(qū)，衛(wèi)生健康部門指導醫(yī)療服務機構(gòu)配備具有外語交流能力的醫(yī)護人員，提升國際化診療服務能力。

國家金融監(jiān)督管理部門派駐浙江管理機構(gòu)引導保險企業(yè)開發(fā)外籍人員可投保的商業(yè)醫(yī)療保險產(chǎn)品，支持用人單位為外籍人才繳納商業(yè)醫(yī)療保險。

第十六條　省教育部門按照國家有關規(guī)定制定基礎教育階段外籍人員子女入學政策，定期發(fā)布接收外籍人員子女學校名單，鼓勵具有國際交流基礎的中小學校接收外籍人員子女入學。

教育部門指導學校對外籍學生開展中國傳統(tǒng)文化和風俗習慣等方面的宣傳，推動外籍學生熟悉和融入學習、生活環(huán)境。

第十七條　文化廣電和旅游部門指導公共文化場館、景區(qū)度假區(qū)和旅游企業(yè)加強信息技術(shù)應用，開通涉外旅游線上預約、擁堵預警、多語種導游、便利支付等服務，提升旅游體驗。

第十八條　司法行政部門指導法律服務機構(gòu)為涉外商旅往來人員提供各類法律服務；組織有關單位通過編制常見法律問題典型案例、制作普法視頻等方式，對涉外商旅往來人員開展法治宣傳。

縣（市、區(qū)）公共法律服務中心可以聘請符合條件的涉外商旅往來人員作為特邀調(diào)解員，提供涉外調(diào)解服務。

第十九條　縣級以上人民政府有關部門按照國家規(guī)定，推動持永久居留身份證的涉外商旅往來人員在購房、辦理金融業(yè)務、申領駕照、子女入學、交通出行、住宿登記等方面同等待遇落實到位。

第二十條　本規(guī)定自2025年5月1日起施行。