河北省滄州市人大常委會

滄州市排水與污水處理條例

（2022年10月21日滄州市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過

2022年11月29日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)）

目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 排水
第四章 污水處理與污泥處置
第五章 設(shè)施維護與保護
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強對排水與污水處理的管理，保障排水與污水處理設(shè)施安全運行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排水與污水處理及其相關(guān)監(jiān)督管理工作。
本條例所稱排水與污水處理，是指對生產(chǎn)經(jīng)營廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和雨水的接納、輸送、處理、排放行為。
第三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對排水與污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理，將排水與污水處理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障排水與污水處理資金投入，協(xié)調(diào)、處理排水與污水處理活動重大事項。
市、縣級人民政府城鎮(zhèn)排水與污水處理行政主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理工作。
市、縣級人民政府生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，依照各自職責(zé)負責(zé)農(nóng)村排水與污水處理監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、財政、住建、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理、水務(wù)、公安等部門，依照各自職責(zé)負責(zé)排水與污水處理相關(guān)工作。
第四條 排水與污水處理應(yīng)當(dāng)遵循尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、綜合利用的原則。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第五條 排水與污水處理行政主管部門（以下稱排水行政主管部門）會同有關(guān)部門，制定或者修訂排水與污水處理規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與海綿城市、道路、綠地、水系、綜合管廊等專項規(guī)劃相銜接。
第六條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府確定的實施計劃統(tǒng)籌本行政區(qū)域排水與污水處理設(shè)施的建設(shè)、改造和管理，提高排水與污水處理能力。
第七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃，利用建筑、道路、綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)吸納、蓄滲和緩釋雨水。
新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，并與全市排水蓄水管網(wǎng)相連接，根據(jù)建設(shè)項目客觀條件，采取建設(shè)人工濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、調(diào)蓄箱涵等方式調(diào)蓄雨水；利用建筑物、公園、廣場、道路、溝渠坑塘等，因地制宜建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，建設(shè)和完善配套管網(wǎng)，減小城鎮(zhèn)內(nèi)澇壓力,改善生態(tài)環(huán)境。
第八條 新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照排水與污水處理、海綿城市等專項規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計規(guī)范，預(yù)留排水與污水處理設(shè)施建設(shè)空間，配套設(shè)計、建設(shè)排水與污水處理設(shè)施。
經(jīng)規(guī)劃確定的排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序不得擅自改變用途。
第九條 本市應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流。
新建、改建、擴建排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合雨污分流規(guī)范要求，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
未實施雨污分流區(qū)域，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)編制雨污分流改造計劃，結(jié)合舊城區(qū)改建、道路建設(shè)等城市建設(shè)工程同步實施。
第十條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理農(nóng)村排水與污水處理設(shè)施，保障建設(shè)資金。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十一條 城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)覆蓋和具備條件的臨近區(qū)域的農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善排水設(shè)施并將其接入城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)；遠離城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)相對集中建設(shè)污水收集設(shè)施或者污水處理設(shè)施，或者采取分散收集、統(tǒng)一管理等方式對污水進行集中處置，防止造成環(huán)境污染。
第三章 排水
第十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鎮(zhèn)低洼區(qū)域、排澇不暢區(qū)域、地下設(shè)施等區(qū)域的排水綜合治理，疏浚排澇通道，配置符合排澇搶險要求的強制排水設(shè)施和裝備。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市管理、水務(wù)、應(yīng)急、公安、氣象等部門，建立城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制。城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險評估、防范治理、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急避難等內(nèi)容。
第十三條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)。排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實行動態(tài)化、智能化管理。
第十四條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)取得污水排入排水管網(wǎng)許可證。
第十五條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水。
水質(zhì)未達到排放標(biāo)準(zhǔn)的排水戶應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)沉砂池、隔油池、毛發(fā)收集池、化糞池等污水預(yù)處理設(shè)施或者具備相應(yīng)功能且符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)施，并定期維護，保障設(shè)施正常運行，保證外排水質(zhì)達標(biāo)。
第十六條 公共排水設(shè)施覆蓋區(qū)域，排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求，將污水排入公共排水管網(wǎng)。
公共排水設(shè)施未覆蓋區(qū)域，排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施，或者依據(jù)排水規(guī)劃建設(shè)排水管網(wǎng)，按照規(guī)定接入公共排水設(shè)施。
新建、改建、擴建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)在接入公共排水設(shè)施點前井口處設(shè)置標(biāo)識。任何單位和個人不得在非排水功能的井口使用標(biāo)有雨水功能或者污水功能統(tǒng)一標(biāo)識的排水井蓋。
第十七條 任何單位或者個人不得擅自從事填埋溝渠、填埋坑塘或者非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能的行為。
第四章 污水處理與污泥處置
第十八條 污水處理設(shè)施維護運營單位（以下簡稱運營單位）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和運營合同進行維護運營，按照國家有關(guān)規(guī)定檢測進出水水質(zhì)、污泥泥質(zhì)，定期向排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報送污水處理水質(zhì)和水量、泥量去向和用途、主要污染物削減量等信息，并定期向社會公開。
第十九條 運營單位應(yīng)當(dāng)在排水管網(wǎng)、泵站、污水處理設(shè)施的節(jié)點位置使用在線監(jiān)測設(shè)備。在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并確保正常運行。
第二十條 運營單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向排水行政主管部門備案，并配備必要的搶險裝備、器材，定期組織演練。
當(dāng)進水水質(zhì)水量出現(xiàn)重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)、或者運營設(shè)備設(shè)施發(fā)生突發(fā)情況時，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并向排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門在接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即核查處理。
污水處理設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓。
第二十一條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)管機制，對設(shè)施運行、維護、污水處理、污泥處置進行全過程監(jiān)管。
第二十二條 對清理排水管網(wǎng)以及泵站等產(chǎn)生的污泥，排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特性和相關(guān)規(guī)定對污泥安全處置。
第二十三條 排水戶和個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費。污水處理費應(yīng)當(dāng)納入財政預(yù)算管理，專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置。
污水處理費的收費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付污水處理設(shè)施正常運營成本的，地方人民政府給予補貼。
排水行政主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)每年向社會公布污水處理費的征收、使用情況。
第二十四條 鼓勵再生水利用，提高水資源利用效率。工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，依法逐步提高污水處理能力和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定再生水利用的規(guī)模，制定促進再生水利用的保障措施，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。
再生水應(yīng)納入水資源統(tǒng)一配置，市、縣級人民政府水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法加強指導(dǎo)。
第二十五條 支持單位和個人對污泥綜合利用及其產(chǎn)生可燃氣體的開發(fā)利用，推廣先進的經(jīng)濟節(jié)能的科研成果與技術(shù)。
第五章 設(shè)施維護與保護
第二十六條 排水設(shè)施維護維修單位按照下列規(guī)定確定：
（一）公共排水設(shè)施的維護維修，由排水行政主管部門依法確定維護維修單位；建設(shè)單位未依法辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負責(zé)；建設(shè)單位被撤銷、注銷的，由原建設(shè)單位的主管部門確定維護維修單位；
（二）自行建設(shè)的排水設(shè)施及其至公共排水設(shè)施連接點范圍內(nèi)的設(shè)施的維護維修，由產(chǎn)權(quán)單位或者個人負責(zé)；
（三）住宅小區(qū)內(nèi)部以及至公共排水設(shè)施連接點范圍內(nèi)的排水設(shè)施的維護維修由開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)，排水行政主管部門會同房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)管；
（四）產(chǎn)權(quán)不明、跨區(qū)域或者難以確定責(zé)任主體的排水設(shè)施的維護維修，由排水行政主管部門會同所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府確定維護維修單位。
第二十七條 排水設(shè)施維護維修單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）建立巡查、檢修等制度，按照國家規(guī)定提供排水設(shè)施地理信息，對排水設(shè)施進行全面檢查、維護、清疏，保證設(shè)施的完好和正常運行；
（二）發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失等排水設(shè)施異常情況的，及時采取警示、圍蔽、疏通、維修、導(dǎo)流等處理措施；
（三）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練和培訓(xùn)；
（四）在突發(fā)事件發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護措施，組織搶修，并及時向排水行政主管部門和有關(guān)行政主管部門報告；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十八條 公共排水與污水處理設(shè)施的保護范圍為：
（一）排水及其再生水干線管道邊緣兩側(cè)各三米以內(nèi)，支線管道邊緣兩側(cè)各一米以內(nèi)；
（二）排水溝護坡兩側(cè)各一米以內(nèi)，排水渠護坡兩側(cè)各三米以內(nèi)；
（三）窨井、泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線內(nèi)的區(qū)域。
排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在公共排水設(shè)施的關(guān)鍵位置設(shè)置保護標(biāo)識。
第二十九條 在公共排水與污水處理設(shè)施保護范圍內(nèi)，從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響排水設(shè)施及其附屬設(shè)施安全的活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明管線信息，并與設(shè)施維護維修單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定設(shè)施保護方案。
在重要設(shè)施外側(cè)五米范圍內(nèi)，從事爆破、打樁、頂進、實施深度大于管頂高程的開挖施工和井點法降低地下水位的施工等活動的，建設(shè)單位制定的設(shè)施保護方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證通過后，報排水行政主管部門備案。
第三十條 因施工作業(yè)需要臨時封堵排水管道或者改變排水流向的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前與排水設(shè)施維護維修單位確定施工方案。施工期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時排水措施；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照要求的時限和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以恢復(fù)。
第三十一條 禁止從事下列危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動：
（一）損毀、盜竊排水與污水處理設(shè)施；
（二）穿鑿、堵塞排水與污水處理設(shè)施；
（三）向排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；
（四）向排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、糞便等廢棄物；
（五）建設(shè)占壓排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
（六）擅自向排水與污水處理設(shè)施直接加壓排水；
（七）其他危及排水與污水處理設(shè)施安全的行為。
第三十二條 排水戶和個人因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水與污水處理設(shè)施安全運行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時向排水行政主管部門、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門報告。
第三十三條 排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；
（二）要求出示污水排入排水管網(wǎng)許可證等有效證件；
（三）查閱、記錄、復(fù)制有關(guān)文件和材料；
（四）要求被監(jiān)督檢查單位和個人就有關(guān)問題做出說明。
被監(jiān)督檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓監(jiān)督檢查活動。
第六章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處五十萬元以下罰款；對列入重點排污單位名錄的排水戶，可以處三十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，排水戶未按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對列入重點排污單位名錄的排水戶，處三十萬元以上五十萬元以下罰款，并將有關(guān)情況通知同級生態(tài)環(huán)境主管部門，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴建排水設(shè)施未在接入公共排水設(shè)施點前井口處設(shè)置標(biāo)識的或者在非排水功能的井口使用標(biāo)有雨水功能或者污水功能統(tǒng)一標(biāo)識的排水井蓋的，由排水行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，擅自從事填埋溝渠、填埋坑塘或者非因防洪需要的河道硬化、截彎取直等影響排水功能行為的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，運營單位使用在線監(jiān)測設(shè)備，未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測設(shè)備正常運行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，運營單位未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的，或者未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。由市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處二萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定，從事危及排水與污水處理設(shè)施安全的活動的，由排水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
排水行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由有權(quán)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。