遼寧省丹東市人民政府

丹東市城市供水用水管理辦法

第4號


　　《丹東市人民政府關(guān)于修改<丹東市城市供水用水管理辦法>的決定》已經(jīng)2023年12月25日丹東市人民政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月29日起施行。

　　市 長:郝建軍

2023年12月29日

丹東市城市供水用水管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市供水用水管理，規(guī)范城市供水用水行為，保障城市生活、生產(chǎn)及其他用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在我市城市規(guī)劃區(qū)以及城市供水管網(wǎng)鋪設(shè)范圍內(nèi)從事供水、用水及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市供水，包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市公共供水是指城市公共供水單位以城市公共供水管道及其附屬設(shè)施，向單位和居民的生活、生產(chǎn)等活動(dòng)提供用水。自建設(shè)施供水是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施，向本單位的生活、生產(chǎn)等活動(dòng)提供用水。

　　本辦法所稱供水單位，包括城市公共供水單位和自建設(shè)施供水單位。

　　本辦法所稱二次供水，是指對超過城市公共供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力要求的建筑物，在入戶之前再次通過儲(chǔ)存、加壓等設(shè)施向用戶提供供水的方式。

　　本辦法所稱城市用水是指用戶因生活、生產(chǎn)和其他活動(dòng)通過公共供水管道及其附屬設(shè)施或者通過自行建設(shè)的供水設(shè)施以及二次供水設(shè)施取得用水的行為。

　　本辦法所稱城市供水設(shè)施，是指城市供水的專用水庫、水井、滲渠、取水口、加壓泵站、輸配水管道、凈配水廠、專用供電線路、消火栓、閥門、計(jì)量器具等設(shè)施。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(以下簡稱城市供水主管部門)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

　　水務(wù)、發(fā)展改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、自然資源、公安、市場監(jiān)督管理、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水用水的其他有關(guān)工作。

　　第五條 城市供水用水實(shí)行開發(fā)水源、保護(hù)水源、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、保障水質(zhì)安全的原則。優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌工業(yè)和其他用水。

　　單位和個(gè)人有節(jié)約用水和保護(hù)城市供水設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)舉報(bào)損毀城市供水設(shè)施和違法供水用水的行為。

第二章 城市供水規(guī)劃與工程建設(shè)

　　第六條 城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級政府批準(zhǔn);城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，編制城市供水廠、城市公共供水管網(wǎng)、二次供水設(shè)施等建設(shè)和更新改造的年度計(jì)劃，報(bào)本級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市供水主管部門、水務(wù)和衛(wèi)生健康等部門共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布;劃定跨省、市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)人民政府共同商定并經(jīng)其共同的上級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建城市供水工程，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

　　城市公共消火栓、消防水鶴與城市供水工程應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。

　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目對水壓要求超過城市供水管網(wǎng)正常壓力標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)單位委托供水單位統(tǒng)一建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范，供水單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)方案制定。

　　新建居民住宅的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)移交供水單位，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。

　　已建居民住宅的二次供水設(shè)施，市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃，采取措施，限期移交，由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理。其供水設(shè)施不符合有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后移交。

　　居民住宅以外其他建筑物的二次供水設(shè)施，可以自行決定將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)委托給供水單位運(yùn)行、維護(hù)和管理。

　　二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度和操作規(guī)程，保證二次供水設(shè)施完好，至少每半年進(jìn)行一次常規(guī)水質(zhì)檢測，每年對儲(chǔ)水設(shè)施清洗消毒不少于一次，確保水質(zhì)、水壓符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施。

　　禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第十一條 城市供水工程使用的供水管道、材料、設(shè)備和器具的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。

　　第十二條 城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收，工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)有供水單位參與。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)向城市供水主管部門和供水單位移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第十三條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接;因特殊情況確需連接的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市公共供水單位同意，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。

　　禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

　　第十四條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，可通過接入城市公共供水管網(wǎng)滿足用水需要的，除法律、法規(guī)允許的地下取水工程之外，禁止新建、改建、擴(kuò)建自備水源，對原有的自備水源逐步依法關(guān)閉。

第三章 城市供水設(shè)施維護(hù)和管理

　　第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定城市供水管道安全保護(hù)區(qū)，并設(shè)立警示標(biāo)志。安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動(dòng)：

　　(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)開挖溝渠或者挖坑取土;

　　(三)打樁或者頂進(jìn)作業(yè);

　　(四)埋設(shè)線桿，種植深根樹木;

　　(五)堆放有毒有害、易燃易爆的物質(zhì);

　　(六)其他損壞供水管道或者危害供水管道安全的活動(dòng)。

　　因城市建設(shè)需求，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，在城市供水設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)確保供水設(shè)施安全。建設(shè)單位或者施工單位在施工中造成城市供水設(shè)施損壞的，由供水單位組織搶修，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位承擔(dān);造成供水單位損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自占壓、改裝、遷移或者拆除城市公共供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市供水主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同供水單位和施工單位采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成供水單位損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第十七條 城市供水設(shè)施以結(jié)算水表為界，結(jié)算水表用水端以前的供水設(shè)施(含水表)，由供水單位負(fù)責(zé)維護(hù);用水端以后的供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者用戶負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　第十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市供水設(shè)施的巡查和維護(hù)，供水設(shè)施完好率及供水管網(wǎng)漏損率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，保障供水設(shè)施安全運(yùn)行，防范和減少管網(wǎng)漏損。

　　產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)的城市供水設(shè)施損壞，產(chǎn)權(quán)人不具備維修能力的，可以委托供水單位維修，維修費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　第十九條 對具備連續(xù)供水條件的區(qū)域，供水單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。因工程施工、設(shè)施設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水主管部門批準(zhǔn)并提前二十四小時(shí)通知用水單位和個(gè)人;因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市供水主管部門。

　　供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓或者干擾搶修工作。

第四章 城市供水管理

　　第二十條 城市公共供水可以通過特許經(jīng)營等方式實(shí)施。采取特許經(jīng)營方式實(shí)施的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　供水單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)城市供水主管部門備案，并建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材裝備，定期組織演練。

　　第二十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)供水單位使用的凈水劑、消毒劑等制水材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家涉水產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)按照規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測試點(diǎn)，并保證供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)安裝的結(jié)算計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合國家計(jì)量規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定周期檢測、維修和更換;

　　(四)建立經(jīng)營服務(wù)信息公開制度，公開水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督;

　　(五)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水問題;

　　(六)按照價(jià)格主管部門制定的城市供水價(jià)格收取水費(fèi)，并使用統(tǒng)一制式的收費(fèi)憑證;

　　(七)接受城市供水主管部門、水務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第二十三條 供水單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用水合同，雙方依法履行合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。城市供水用水合同范本由城市供水主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理部門制定。

　　第二十四條 城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)水環(huán)境相關(guān)信息。

　　供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，完善水質(zhì)檢測設(shè)施，按照國家規(guī)定的檢測項(xiàng)目、頻次，對原水、出廠水、管網(wǎng)末梢水等進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，并每日向城市供水主管部門、衛(wèi)生健康部門報(bào)送水質(zhì)檢測資料。

　　城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供水水質(zhì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)對城市供水水質(zhì)的監(jiān)督。

　　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，建立飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息發(fā)布制度，定期在政府網(wǎng)站和其他主要新聞媒體發(fā)布監(jiān)測信息。

　　用戶有權(quán)向城市供水主管部門或者衛(wèi)生健康部門查詢城市供水水質(zhì)情況，被查詢部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。

第五章 城市用水管理

　　第二十五條 城市居民用戶用水實(shí)行階梯水價(jià)制度，階梯數(shù)量、階梯水量、水價(jià)比例，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;非居民用戶用水全面推行用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，根據(jù)用水定額，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)周期。

　　價(jià)格主管部門制定和調(diào)整水價(jià)應(yīng)當(dāng)依法召開聽證會(huì)，水價(jià)成本應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　第二十六條 用戶用水實(shí)行依表計(jì)量，按照計(jì)量的用水量收取水費(fèi)。不同性質(zhì)用水應(yīng)當(dāng)分別安裝水表計(jì)量。

　　新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的供水工程應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、計(jì)量出戶的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，計(jì)量設(shè)備優(yōu)先采用智能遠(yuǎn)傳設(shè)備;已建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、計(jì)量出戶的要求逐步進(jìn)行更新改造。

　　用戶應(yīng)當(dāng)保證抄檢水表以及管線維修環(huán)境空間整潔光線充足。

　　第二十七條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。

　　第二十八條 申請用水開戶、改變用水性質(zhì)、臨時(shí)用水、中止用水、停止用水、恢復(fù)用水、更名過戶，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十九條 用戶與供水單位對結(jié)算水表計(jì)量準(zhǔn)確度持有異議的，由具有檢測資質(zhì)的計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測符合國家規(guī)定的結(jié)算水表可繼續(xù)使用，檢測費(fèi)由用戶承擔(dān);不符合國家規(guī)定的結(jié)算水表由供水單位及時(shí)更換，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　用戶發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。因供水單位未及時(shí)維修、更換造成水表計(jì)量數(shù)增加或者用水量無法計(jì)算的，由供水單位承擔(dān)有關(guān)水費(fèi)。

　　因用戶原因造成結(jié)算水表損壞不能計(jì)量的，供水單位可以按照其前十二個(gè)月的平均用水量計(jì)算用水量。

　　第三十條 非供水單位和個(gè)人不得有下列違法行為：

　　(一)擅自操作供水公共管道閥門或者違反規(guī)定使用公共消防設(shè)施和市政設(shè)施取水;

　　(二)擅自改裝、拆除、損壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計(jì)量;

　　(三)盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水;

　　(四)擅自改變用水性質(zhì);

　　(五)擅自在公共供水管道上裝泵抽水;

　　(六)其他損害城市供水設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第六章 附則

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十二條 各縣(市)城市供水用水管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自2023年2月23日起施行。