吉林省長春市人大常委會

長春市公共交通治安管理條例

（2024年12月26日長春市第十六屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 2025年3月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準 2025年4月2日公布 自2025年5月1日起施行）



目 錄



第一章 總 則

第二章 經營者治安管理

第三章 公共交通工具、場站治安管理

第四章 運營治安管理

第五章 保障和監(jiān)督

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強公共交通治安管理，維護公共交通治安秩序，保障公共安全，保護乘客、公共交通經營者及其從業(yè)人員合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內公共交通治安管理，適用本條例。

本條例所稱公共交通治安管理，是指從事客運經營的公共交通工具和場站范圍內的治安管理。

本條例所稱公共交通工具是指公共汽電車、長途客車、城市軌道交通和出租汽車（包括巡游出租汽車、網絡預約出租汽車）等。

本條例所稱場站是指與公共交通工具相關的公共汽電車車站（站點）、汽車客運站和城市軌道交通車輛段、車站及線路等。

第三條 公共交通治安管理應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、教育與處罰相結合的原則。

第四條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應當加強對本行政區(qū)域內公共交通治安管理工作的領導，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)公共交通治安防控體系建設，將應當由政府承擔的公共交通治安管理經費列入本級財政預算。

第五條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)公安機關是本行政區(qū)域內公共交通治安管理的主管部門，負責公共交通治安管理工作，指導和監(jiān)督公共交通經營者落實治安管理責任，維護公共交通治安秩序。

發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源、政務服務和數(shù)字化建設、文化廣播電視和旅游、市場監(jiān)督管理、應急管理、城市管理、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、財政、教育、網信等部門和消防救援機構應當按照各自職責，做好公共交通治安管理的相關工作。

第六條 公安機關應當會同有關部門采取多種形式，開展公共交通治安防范知識宣傳教育，增強公眾治安防范意識，提高自救和救生能力。

教育主管部門、學校應當將公共交通治安防范知識納入法治宣傳教育的內容。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當開展公共交通治安防范公益宣傳，普及公共交通治安防范知識。

第二章 經營者治安管理

第七條 公共交通經營者的主要負責人為治安防范責任人。

公共交通經營者應當依法履行公共交通治安防范義務，將治安防范工作納入管理目標，建立健全治安防范制度，落實治安防范措施，保障必需的投入。

第八條 公共交通企業(yè)應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，落實對相關人員進行安全背景審查、配備安保人員和相應設施設備等安全防范責任。

公安機關會同交通運輸?shù)炔块T對公共交通企業(yè)開展安全背景審查的內容、方法等提供指導。

第九條 公共交通企業(yè)應當關注重點崗位人員的身體、心理狀況和行為習慣，對重點崗位人員定期開展身體檢查、心理疏導，及時采取有效措施防范重點崗位人員身體、心理狀況或者行為異常導致運營安全事故和違法犯罪行為的發(fā)生。

第十條 公共交通經營者應當建立治安防范教育培訓制度，對從業(yè)人員組織開展有關法律、法規(guī)、安全防范、應急處置能力以及相關專業(yè)知識等方面的培訓。

公安機關應當為公共交通經營者開展治安防范教育培訓提供指導。

第十一條 公共交通經營者應當樹立運營服從安全的理念，建立治安隱患排查和風險預警機制，落實巡查巡檢責任，及時發(fā)現(xiàn)、消除可能影響公共交通安全的風險隱患，重大風險隱患應當及時向公安機關、交通運輸?shù)炔块T報告。

第十二條 公共交通經營者應當在公共交通工具、治安防范重要部位設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并建立值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度，視頻監(jiān)控應當達到全覆蓋、無死角、圖像清晰。視頻監(jiān)控圖像回放、保存時間應當符合國家和省有關規(guī)定。

公共交通經營者應當依法將公共交通工具和駕駛員基本信息、公共交通工具歷史軌跡等靜態(tài)數(shù)據以及公共交通工具運營狀態(tài)、實時定位、音視頻等動態(tài)運營數(shù)據全面、準確、及時地向公安機關、交通運輸?shù)炔块T開放，并配合開展相關工作。

公安機關根據防范、調查違法犯罪活動的需要，依法查閱、調取公共交通經營者的視頻監(jiān)控圖像及相關數(shù)據時，公共交通經營者應當予以配合。

第十三條 公共交通經營者應當依法落實網絡安全等級保護制度和數(shù)據安全保護責任，嚴格數(shù)據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力。

公共交通經營者應當采取措施保護用戶隱私和數(shù)據安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

公共交通經營者不得利用服務平臺發(fā)布法律、法規(guī)禁止傳播的信息，不得為其他組織和人員發(fā)布違法信息提供便利。

公共交通經營者發(fā)現(xiàn)他人利用其服務平臺傳播違法信息的，應當立即采取有效措施過濾、阻斷或者停止傳輸，保存有關記錄，并向公安機關、交通運輸?shù)炔块T報告。

第十四條 公共交通經營者應當制定公共交通治安突發(fā)事件應急救援預案，配備相應的救援人員和裝備，并定期開展應急演練。

第十五條 公共交通經營者應當在公共交通工具、場站內，通過圖文展示、視頻播放、語音播報等方式開展治安防范知識宣傳教育。

第十六條 公共交通經營者應當按照國家規(guī)定建立并落實安全檢查制度。

城市軌道交通車站、汽車客運站應當預留安全檢查工作區(qū)域，設置安全檢查通道，配備安全檢查人員，安裝符合國家有關標準和規(guī)范的安全檢查設施設備。

安全檢查人員應當具備安全檢查知識，熟悉安全檢查規(guī)章制度和設施設備操作規(guī)程，掌握相應的識別違禁物品和管制物品安全檢查技能。

公共汽電車、長途客車、城市軌道交通經營者應當在公共交通工具、經營場所、售票渠道公告禁止攜帶的物品目錄。

第十七條 網絡預約出租汽車平臺公司應當按照國家規(guī)定實施安全風險預警，對接入平臺的訂單實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況時，跟蹤研判，主動處理。

公安機關根據治安管理需要依法調取、查閱網絡預約出租汽車平臺公司的登記、運營和交易等相關數(shù)據信息時，網絡預約出租汽車平臺公司應當予以配合。

第三章 公共交通工具、場站治安管理

第十八條 公共交通工具應當依法經檢驗合格，并按照國家有關標準配備安全錘、滅火器以及緊急報警、安全隔離、車門緊急開啟、防盜等技術安全防范設施設備，設置明顯的安全警示標志，任何單位和個人不得隨意改動。

第十九條 城市軌道交通車站、汽車客運站應當配備防毒面具、空氣呼吸機、防爆毯、防爆罐、防護服等必要的防護防爆器材和裝備。

第二十條 城市軌道交通車站、汽車客運站應當對進站的人員、物品和公共交通工具實施安全檢查。對拒不接受安全檢查的，應當拒絕其進站、乘車。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的違禁物品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應當及時向公安機關報告。

公安機關應當會同交通運輸部門指導公共交通經營者開展安全檢查工作，提高安全檢查識別能力和效果，并推動落實國家有關安檢互認、減少重復安檢的規(guī)定。

第二十一條 單位或者個人在公共交通工具、場站范圍內舉辦或者實施可能引發(fā)客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的活動或者行為的，應當征得公共交通經營者的同意，公共交通經營者應當采取相應處置措施，并向公安機關、交通運輸?shù)炔块T報告。舉辦大型群眾性活動的，按照國務院《大型群眾性活動安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 在城市軌道交通車站、汽車客運站內進行經營活動的，應當遵守治安管理有關規(guī)定。

第四章 運營治安管理

第二十三條 城市軌道交通、公共汽電車等公共交通經營者應當采取措施監(jiān)測客流狀況，遇有客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營秩序的，應當及時采取疏散乘客和車輛、臨時限制客流、臨時封站、暫停運營等應急處置措施，同時向公安機關、交通運輸?shù)炔块T報告。

第二十四條 公共交通從業(yè)人員應當遵守下列規(guī)定：

(一)服從治安管理，維護公共交通工具、場站治安秩序，保護乘客的人身、財產安全；

(二)參加治安安全防范知識和遵紀守法教育培訓；

(三)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為，予以制止，并及時向公安機關報告；

(四)駕駛員在公共交通工具行駛過程中，不得違規(guī)操作或者擅離職守；

(五)不得利用公共交通工具、場站進行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件。

第二十五條 公共汽電車、出租汽車從業(yè)人員應當履行安全注意義務，發(fā)現(xiàn)乘客攜帶違禁物品和管制物品的，應當制止其乘車；制止無效的，及時向公安機關報告。

第二十六條 乘客應當遵守下列規(guī)定：

(一)托運、寄存物品時實行實名登記；

(二)進站、乘車時按要求接受安全檢查；

(三)不得違法攜帶國家規(guī)定的危險物品或者其他禁止攜帶的物品進站、乘坐公共交通工具；

(四)在公共交通工具行駛過程中，不得搶奪方向盤、變速桿等駕駛操縱裝置，不得毆打、拉拽、辱罵駕駛員，或者實施其他妨害安全駕駛的行為；

(五)不得搶占、霸占為老年人、殘疾人、孕婦、攜帶嬰幼兒乘客等設置的專座，以及惡意占座或者以其他方式擾亂公共交通工具內的秩序；

(六)不得實施性騷擾、猥褻或者偷拍、偷窺他人隱私等違法行為；

(七)不得乞討、賣藝、售賣物品；

(八)精神病患者乘車時，應當有專人監(jiān)護；

(九)在公共交通工具內發(fā)生糾紛應當依法協(xié)商解決，不得損毀、占用公共交通工具；

(十)法律、法規(guī)關于公共交通治安管理的其他規(guī)定。

第二十七條 公共交通工具駕駛員遭到妨害安全駕駛行為侵害時，應當按照應急駕駛操作規(guī)范采取緊急制動或者其他避險措施，避免公共交通工具傾覆或者人員傷亡等危害后果發(fā)生，并采取有效手段對妨害安全駕駛行為予以制止，及時向公安機關報告。

鼓勵乘客對妨害安全駕駛行為予以勸阻、制止。

第二十八條 公共交通經營者及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)公共交通工具、場站范圍內發(fā)生侵害他人人身或者財產安全的違法犯罪行為的，應當制止，并及時向公安機關報告。

第五章 保障和監(jiān)督

第二十九條 市、縣（市）、雙陽區(qū)、九臺區(qū)人民政府應當將公共交通治安管理納入平安建設、誠信體系建設內容，建立公共交通治安管理協(xié)調機制，及時協(xié)調解決公共交通治安管理中的重大問題。

第三十條 編制公共交通專項規(guī)劃，應當綜合考慮乘客流量、無障礙使用需求、治安狀況、地理環(huán)境等因素，合理確定治安防范設施設備的建設規(guī)模、建設內容和建設水平。

第三十一條 新建、改建或者擴建城市軌道交通建設工程涉及公共安全方面的，應當按照國家有關規(guī)定配套建設治安管理的設施設備、場地和用房等，并與城市軌道交通建設工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，并加強運行維護管理。

第三十二條 城市軌道交通工程項目可行性研究和初步設計文件中應當設置公共安全專篇，發(fā)展和改革、規(guī)劃和自然資源等部門在審批時應當以書面形式聽取同級公安機關、交通運輸部門意見。

公共安全專篇內容應當包括公安業(yè)務用房、必要的治安管理設施設備、應對治安突發(fā)事件處置預案等。

第三十三條 公安機關依法對公共交通經營者和從業(yè)人員履行治安防范義務、遵守運營治安管理規(guī)定等情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)治安隱患時，應當及時發(fā)出整改通知，督促其限期整改；公共交通經營者和從業(yè)人員應當在規(guī)定期限內將整改情況報告公安機關。

交通運輸?shù)炔块T在行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有涉嫌違反治安管理行為或者涉嫌犯罪行為的，應當依法移送公安機關處理。

第三十四條 公安機關應當會同交通運輸、應急管理、城市管理、市場監(jiān)督管理等部門和消防救援機構及有關單位，統(tǒng)籌公共交通治安管理力量，建立健全治安管理聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，并協(xié)同落實突發(fā)事件等緊急情況下的聯(lián)防聯(lián)控措施。

第六章 法律責任

第三十五條 經公共交通經營者同意，在公共交通工具、場站范圍內舉辦或者實施可能引發(fā)客流規(guī)模聚集、影響公共交通運營治安管理秩序的活動或者行為，公共交通經營者未采取處置措施，嚴重威脅人身、財產安全或者公共安全的，由公安機關對單位處五千元以上一萬元以下罰款，對負有責任的領導人員和直接責任人員處一千元以上五千元以下罰款；造成人身傷害、財產損失的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對負有責任的領導人員和直接責任人員處五千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第三十七條 公安機關等部門及其工作人員在公共交通治安管理中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第七章 附 則

第三十八條 本條例自2025年5月1日起施行。