海關(guān)總署 國家發(fā)展和改革委員會 財政部等

海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 稅務(wù)總局公告2025年第83號（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易有關(guān)管理措施的公告）


　　為加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易涉及實施關(guān)稅配額管理，貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施（以下統(tǒng)稱四類措施）等商品的管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、本公告適用商品范圍

　　（一）實施關(guān)稅配額管理商品。根據(jù)《中華人民共和國加入世界貿(mào)易組織議定書》及相關(guān)規(guī)定，我國實施關(guān)稅配額管理的小麥、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛、毛條、化肥。

　�。ǘ�）實施貿(mào)易救濟措施，中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施，為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施商品。實施上述措施的商品分別指根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，采取反傾銷措施、反補貼措施和保障措施的商品，實施中止關(guān)稅減讓義務(wù)、加征關(guān)稅措施的商品，為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施的商品。

　　二、相關(guān)管理措施

　　（一）海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易企業(yè)開展保稅業(yè)務(wù)涉及從境外進口四類措施商品的，應(yīng)設(shè)立專用賬冊。境外進口的四類措施商品不進入專用賬冊的，不得保稅。

　　為征收報復性關(guān)稅而實施加征關(guān)稅措施的商品，適用相關(guān)排除措施且加征關(guān)稅均獲得排除后，可進口至現(xiàn)有保稅賬冊（以下稱普通賬冊），但該商品同時涉及其他措施的除外。

　�。ǘ�）境外進口四類措施商品及其保稅加工后的成品，在專用賬冊之間可以保稅流轉(zhuǎn)，但不得保稅流轉(zhuǎn)至普通賬冊。

　　境外進口四類措施商品未經(jīng)加工的可以內(nèi)銷，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。使用境外進口四類措施商品保稅加工后的成品未進行保稅流轉(zhuǎn)的可以內(nèi)銷，內(nèi)銷時按其全部保稅進口料件征收關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施；經(jīng)保稅流轉(zhuǎn)的，不得內(nèi)銷，可出口至境外。

　�。ㄈ�）境外進口四類措施商品加工過程中使用的非四類措施商品應(yīng)納入專用賬冊管理，未使用完畢的非四類措施商品可保稅流轉(zhuǎn)至普通賬冊。

　　上述非四類措施商品包括從境外直接進口的不涉及四類措施的商品、從國內(nèi)采購的已出口退稅商品、從普通賬冊轉(zhuǎn)入專用賬冊的商品等。

　　（四）專用賬冊項下的加工貿(mào)易邊角料、殘次品、副產(chǎn)品不得內(nèi)銷，可按現(xiàn)行規(guī)定復運出境或銷毀。

　�。ㄎ澹�專用賬冊不得用于開展區(qū)內(nèi)委托加工業(yè)務(wù)。

　�。�六）跨境電商商品按現(xiàn)行規(guī)定適用跨境電商賬冊管理，但涉及四類措施的跨境電商商品不得轉(zhuǎn)入非跨境電商類型的普通賬冊。

　�。ㄆ撸�對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進口料件不屬于四類措施商品、加工后成品屬于四類措施商品的，內(nèi)銷時不適用選擇性征收關(guān)稅，一律按照貨物實際狀態(tài)（成品）征收進口關(guān)稅，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行四類措施。

　　三、其他事項

　　（一）對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)利用海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)的免稅設(shè)備承接區(qū)外企業(yè)提供的玉米、小麥、大米、棉花入?yún)^(qū)開展委托加工業(yè)務(wù)，玉米、小麥、大米、棉花從境內(nèi)區(qū)外入?yún)^(qū)時，無需驗核出口許可證件。

　�。ǘ�）在公告正式實施之日前已進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易普通賬冊的四類措施商品，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。公告正式實施之日后，因政策調(diào)整新增為四類措施商品，已進入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和區(qū)外加工貿(mào)易賬冊的，不再調(diào)整管理措施。

　�。ㄈ�）本公告管理商品涉及進出境禁止性或者限制性管理措施的，按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄋ模┍竟�告所稱海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域包括綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)；所稱保稅監(jiān)管場所包括保稅物流中心、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫。

　�。ㄎ澹┍竟�告自2025年6月10日起實施。現(xiàn)行規(guī)定與本公告不一致的，以本公告為準。海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、稅務(wù)總局聯(lián)合公告2024年第44號（關(guān)于調(diào)整海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和區(qū)外加工貿(mào)易食糖管理措施的公告）同時廢止。

　　特此公告。

　　海關(guān)總署 國家發(fā)展改革委 財政部

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 稅務(wù)總局

　　2025年5月9日