應(yīng)急管理部

應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點管理規(guī)定》的通知

應(yīng)急〔2025〕41號


各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理部門、礦山安全監(jiān)管部門：

《安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點管理規(guī)定》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實。


應(yīng)急管理部

2025年5月6日


安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點管理規(guī)定

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)考試工作，規(guī)范安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點管理，維護(hù)考試秩序，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，提升考試質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等要求，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于安全生產(chǎn)考試的組織實施、監(jiān)督管理，以及安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點的規(guī)劃、設(shè)置、運(yùn)行、監(jiān)管。

安全生產(chǎn)考試是指特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試，以及礦山、危險化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試（以下簡稱安全生產(chǎn)知識和管理能力考試）。

第三條 應(yīng)急管理部統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全國安全生產(chǎn)考試工作。

國家礦山安全監(jiān)察局具體指導(dǎo)、監(jiān)督、管理全國礦山行業(yè)安全生產(chǎn)考試工作。

省級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作。

設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，指導(dǎo)、監(jiān)督、管理本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作。

第二章 考試機(jī)構(gòu)

第四條 應(yīng)急管理部和國家礦山安全監(jiān)察局確定部級考試機(jī)構(gòu)。部級考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)考試考務(wù)等有關(guān)工作。

省級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工確定省級考試機(jī)構(gòu)。省級考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作，對市級考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門按照職責(zé)分工確定市級考試機(jī)構(gòu)。市級考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)考試工作。

第五條 考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對考試點進(jìn)行業(yè)務(wù)管理。

第六條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，包括崗位責(zé)任、工作人員管理和培訓(xùn)、檔案管理、考試考務(wù)管理、監(jiān)考巡考等制度。

第三章考試點

第七條 省級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)布局、從業(yè)人數(shù)等情況，以便民利企為原則，科學(xué)規(guī)劃考試點數(shù)量并合理布局。原則上每個設(shè)區(qū)的市至少確定 1 家能夠承擔(dān)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè) 3 個作業(yè)類別特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試任務(wù)的考試點。

省級或市級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)或者委托直屬事業(yè)單位建設(shè)考試點；對存在考試點資源缺口的，應(yīng)當(dāng)委托職業(yè)院校、技工院校和大型企業(yè)等補(bǔ)充建設(shè)考試點。委托考試點開展考試工作的，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等事項。

承擔(dān)安全生產(chǎn)考試任務(wù)的考試機(jī)構(gòu)、考試點，不得從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動。

第八條 考試點工作內(nèi)容：

（一）承擔(dān)安全生產(chǎn)考試具體實施工作，維護(hù)考場秩序；

（二）負(fù)責(zé)考試場地、考試設(shè)備的建設(shè)、管理和維護(hù)工作，負(fù)責(zé)考試系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)工作；

（三）承擔(dān)考試機(jī)構(gòu)安排的其他有關(guān)工作。

第九條 考試點應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）應(yīng)有健全的考試管理制度，包括但不限于以下內(nèi)容：崗位責(zé)任、工作人員管理和培訓(xùn)、檔案管理、考試場地管理、考試設(shè)備管理、安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理等制度。建立考試場地、考試設(shè)備管理臺賬，對考試場地、考試設(shè)備定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保安全可靠；

（二）具有與承接考試任務(wù)相匹配的固定場地，符合考試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠提供產(chǎn)權(quán)證明或者租賃時間3 年及以上的租賃證明；

（三）承擔(dān)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別中任意 1 個或者多個操作項目考試任務(wù)的考試點，上述操作項目的實際操作考試承載能力不少于5000 人次/年。

第十條 考試點的應(yīng)急保障措施應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）制定考試突發(fā)情況處置方案，包括應(yīng)對停電、考試系統(tǒng)故障、考試設(shè)備故障、網(wǎng)絡(luò)故障、考試作弊等情況導(dǎo)致無法正�？荚嚨奶幹梅桨福�定期組織培訓(xùn)與演練，并做好記錄；

（二）制定符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639）的火災(zāi)、踩踏、觸電、高處墜落等類別專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案，定期組織培訓(xùn)與演練，并做好記錄；

（三）配齊應(yīng)急設(shè)備設(shè)施，儲備應(yīng)急物資，建立管理臺賬，并定期檢查、維護(hù)與保養(yǎng)，確保完好和可靠。

第四章 考務(wù)人員

第十一條 考務(wù)人員主要包括從事監(jiān)考、特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考評、考試系統(tǒng)管理、特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試設(shè)備管理等工作的人員。

第十二條 考務(wù)人員應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識和技能。

第十三條 監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法、堅持原則、秉公辦事；

（二）具有良好的語言表達(dá)和溝通能力；

（三）掌握特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試、安全生產(chǎn)知識和管理能力考試等有關(guān)要求，具備必要的考試突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十四條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考評人員（以下簡稱實操考評人員）應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法、堅持原則、秉公辦事；

（二）具有良好的語言表達(dá)和溝通能力；

（三）身體狀況能夠勝任特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考評工作，年齡不超過 66 周歲；

（四）取得過與所考評操作項目相對應(yīng)的特種作業(yè)操作證，具有 5 年及以上相應(yīng)操作項目工作經(jīng)歷，熟練掌握相應(yīng)操作項目的實際操作技能；

（五）具備以下三項條件之一：具有大專及以上學(xué)歷；具有職業(yè)院�；蛘呒脊ぴ盒Ｏ嚓P(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷；具有相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱證書或者高級工及以上職業(yè)技能等級證書；

（六）掌握特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試有關(guān)要求與考評標(biāo)準(zhǔn)，具有獨立的考核評分能力，能夠科學(xué)評判考生實際操作水平，具備必要的考試突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

第十五條 考試系統(tǒng)管理人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有 3 年及以上信息系統(tǒng)運(yùn)維工作經(jīng)歷；

（二）熟悉考試系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，具備系統(tǒng)運(yùn)維能力，能夠進(jìn)行基本的故障排查，具備系統(tǒng)突發(fā)問題應(yīng)急處置能力。

第十六條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試設(shè)備管理人員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）具有 3 年及以上設(shè)備維護(hù)工作經(jīng)歷；

（二）熟悉特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試設(shè)備，具備設(shè)備設(shè)施維護(hù)能力，能夠進(jìn)行基本的故障排查，具備設(shè)備設(shè)施突發(fā)問題應(yīng)急處置能力。

第五章 考試方式

第十七條 特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試在考試點實行計算機(jī)考試，考試時間為 90 分鐘，考試試卷按照統(tǒng)一組卷規(guī)則在考試題庫中隨機(jī)生成。特殊情況經(jīng)省級應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門同意，可采用考核管理系統(tǒng)生成的紙質(zhì)試卷考試。特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試滿分為100 分，80 分及以上為合格。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試在考試點采取現(xiàn)場實際操作方式進(jìn)行考評，考試試卷按照統(tǒng)一組卷規(guī)則在考試題庫中隨機(jī)生成。電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別應(yīng)當(dāng)使用真實設(shè)備進(jìn)行實際操作考試，其他作業(yè)類別應(yīng)當(dāng)使用真實設(shè)備或者實物仿真設(shè)備進(jìn)行實際操作考試。特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試滿分為 100 分，80 分及以上為合格。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試和實際操作考試使用全國統(tǒng)一的考試題庫和考試系統(tǒng)。

第十八條 安全生產(chǎn)知識和管理能力考試在考試點實行計算機(jī)考試，考試時間為 90 分鐘，考試試卷按照統(tǒng)一組卷規(guī)則在考試題庫中隨機(jī)生成。特殊情況經(jīng)應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門同意，可采用考核管理系統(tǒng)生成的紙質(zhì)試卷考試。安全生產(chǎn)知識和管理能力考試滿分為 100 分，80 分及以上為合格。

礦山、危險化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考試使用全國統(tǒng)一的考試題庫和考試系統(tǒng)。

第六章 考務(wù)管理

第十九條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核定本地區(qū)考試點每日最大考試量，確定考試能力，并將考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請考試所需材料目錄及示范文本等在辦公場所公示。

第二十條 申請考試人員應(yīng)當(dāng)由本人或者其委托的人員向考試機(jī)構(gòu)提交申請考試材料，并對材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請考試材料起7 個工作日內(nèi)完成材料的規(guī)范性審查，并將審查受理結(jié)果告知申請考試人員。

第二十一條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)考試能力和考試需求，合理制定考試計劃。

考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在每月 15 日前公布下月考試計劃，供考生查詢，并將考試計劃派發(fā)至考試點。已公布的考試計劃除不可抗力原因外，不得取消、減少或者變更。

考試任務(wù)應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定第七條、第九條、第十條相關(guān)要求的考試點承擔(dān)。

第二十二條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照考試計劃組織考試點做好考前準(zhǔn)備工作。

考試點應(yīng)當(dāng)按照考試計劃在考試前做好考試場地、考試設(shè)備的準(zhǔn)備與檢查工作，并做好記錄，確�？荚噲龅亍⒖荚囋O(shè)備安全可靠。

第二十三條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為考生提供線上線下等多種預(yù)約考試方式。

考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考試計劃和考生的預(yù)約考試排序，受理考生的預(yù)約考試申請。對已受理的預(yù)約考試申請，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為考生核發(fā)預(yù)約考試憑證。

因系統(tǒng)故障、停電、天氣等特殊原因，不能按照考試計劃組織考試的，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行安排考試，并及時通知考生。

第二十四條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試前24 小時內(nèi)，使用考核管理系統(tǒng)，選配監(jiān)考人員對特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試、安全生產(chǎn)知識和管理能力考試進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)考，每個考場不少于2名監(jiān)考人員；按照有關(guān)要求，選配相應(yīng)數(shù)量的實操考評人員對參加特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試的考生進(jìn)行現(xiàn)場評分。經(jīng)省級應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門同意，可以探索人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試進(jìn)行輔助考評。

第二十五條 考試點應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照考試計劃實施考試，嚴(yán)肅考試紀(jì)律、規(guī)范考場秩序。

第二十六條 對按照預(yù)約時間參加特種作業(yè)人員安全技術(shù)理論考試的考生，考試結(jié)束后當(dāng)場公布其考試成績，考試不合格的，可以補(bǔ)考 1 次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的，判定該次考試不合格。對按照預(yù)約時間參加特種作業(yè)人員安全技術(shù)實際操作考試的考生，考試結(jié)束后當(dāng)場公布其考試成績，考試不合格的，可以補(bǔ)考 1 次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的，判定該次考試不合格。

第二十七條 對按照預(yù)約時間參加安全生產(chǎn)知識和管理能力考試的考生，考試結(jié)束后當(dāng)場公布其考試成績，考試不合格的，可以補(bǔ)考 1 次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的，應(yīng)當(dāng)重新預(yù)約考試。

第二十八條 考生對考試成績有異議的，應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后3個工作日內(nèi)向考試機(jī)構(gòu)提出成績復(fù)核申請。未申請成績復(fù)核的，考試機(jī)構(gòu)不再受理。

考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到成績復(fù)核申請的5 個工作日內(nèi)完成成績復(fù)核工作，并將復(fù)核結(jié)果及時通知考生。

考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10 個工作日內(nèi)在考核管理系統(tǒng)發(fā)布考試成績，供考生查詢。

第二十九條 考試點應(yīng)當(dāng)對考試全過程進(jìn)行錄音錄像，保證錄音錄像清晰可辨，定期將音視頻資料提交考試機(jī)構(gòu)。

第三十條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全考試管理檔案，如實記錄考試時間、地點、內(nèi)容、參加人員以及考試結(jié)果等，并妥善保存考試音視頻資料。考試檔案實行“一人一檔”管理，考試音視頻資料按照考試計劃管理。采用電子化方式管理考試檔案的，應(yīng)當(dāng)符合國家對電子檔案管理的相關(guān)要求。

特種作業(yè)人員安全技術(shù)考試檔案及音視頻資料保存期限不少于 6 年；安全生產(chǎn)知識和管理能力考試檔案及音視頻資料保存期限不少于 3 年。

第七章 監(jiān)督管理

第三十一條 應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在考試點開展考試業(yè)務(wù)前，對其進(jìn)行合規(guī)性檢查�？荚圏c經(jīng)應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門合規(guī)性檢查合格并向社會公布后開展考試業(yè)務(wù)。

第三十二條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場或者遠(yuǎn)程巡考。

考試點所有考場的考試監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)接入考試機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程視頻巡考系統(tǒng)。

第三十三條 應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門以及考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對本地區(qū)考試點承擔(dān)安全生產(chǎn)考試所需要的條件、落實考試工作職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查考試系統(tǒng)參數(shù)、權(quán)限設(shè)置、數(shù)據(jù)存儲以及考試設(shè)備管理與維護(hù)等情況。

第三十四條 考試點及其工作人員存在擅自更改考試場地布局或者考試設(shè)備、考試場地或者考試設(shè)備管理不到位、考試管理制度不健全、未定期按照考試突發(fā)情況處置方案或者專項應(yīng)急預(yù)案或者現(xiàn)場處置方案組織培訓(xùn)與演練、未嚴(yán)格執(zhí)行考試紀(jì)律或者考場秩序混亂的，暫停委托考試業(yè)務(wù)，應(yīng)急管理部門或者礦山安全監(jiān)管部門給予談話提醒并督促整改。

考試點及其工作人員存在未對考試全過程進(jìn)行錄音錄像、考試場地或者考試設(shè)備存在嚴(yán)重安全隱患、從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)培訓(xùn)活動的，責(zé)令限期改正，停止考試業(yè)務(wù)3 至6個月；逾期未改正的，停止委托考試業(yè)務(wù)，不得再承擔(dān)考試工作。

考試點及其工作人員以不正當(dāng)手段取得承擔(dān)考試任務(wù)機(jī)會、縱容考試作弊或者伙同他人作弊、竊取或者泄露試題及試題答案的，停止委托考試業(yè)務(wù)，不得再承擔(dān)考試工作。

第八章附則

第三十五條 省級應(yīng)急管理部門和礦山安全監(jiān)管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際，制定實施細(xì)則。

第三十六條 本規(guī)定自2025年10月9日起施行。2013年9月 24 日公布的《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法〉的通知》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號）同時廢止，此前與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)和應(yīng)急管理部規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 本規(guī)定由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。

附件：考試點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)