河南省鄭州市人大常委會

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告
〔十六屆〕第二十二號

《鄭州市地方立法條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會第三次會議于2025年2月10日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議于2025年4月2日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年5月1日起施行。
　　特此公告。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會　　　
　　2025年4月17日　　　　　　

鄭州市地方立法條例　　

（2001年1月12日鄭州市第十一屆人民代表大會第三次會議通過 2001年3月30日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn) 2025年2月10日鄭州市第十六屆人民代表大會第三次會議修訂 2025年4月2日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則　　

第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，全面推進(jìn)依法治市，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和《河南省地方立法條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動，適用本條例。
　　市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，為譜寫中國式現(xiàn)代化鄭州篇章提供法治保障。
　　第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，不同上位法相抵觸，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
　　本市地方性法規(guī)與其后頒布的上位法相抵觸的，市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時予以修改或者廢止。
　　第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。
　　地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的根本利益，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與地方立法活動。
　　第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對性、適用性和可操作性。
　　地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，對上位法或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
　　第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
　　第八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
　　市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，發(fā)揮地方性法規(guī)的實施性、補(bǔ)充性、探索性作用。
　　第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面就下列事項制定地方性法規(guī)：
　�。ㄒ唬�為執(zhí)行上位法的規(guī)定，需要本市作出具體規(guī)定的；
　�。ǘ�）屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的；
　　（三）除只能由法律規(guī)定的事項之外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)，根據(jù)本市具體情況和實際需要，先行制定地方性法規(guī)的。
　　法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本條第一、二款所列事項中，涉及本行政區(qū)域特別重大事項，需要制定地方性法規(guī)的，由市人民代表大會制定。
　　市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
　　第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用本市地方性法規(guī)的部分規(guī)定，并報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。第二章 立法準(zhǔn)備　　第十一條 常務(wù)委員會通過編制立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排。
　　編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法等要求，確定立法項目。
　　第十二條 立法規(guī)劃和立法計劃中的立法項目來源包括：
　　（一）市人民代表大會代表提出的議案、建議；
　�。ǘ�）有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)提出的立法建議項目；
　�。ㄈ�）向社會公開征集的立法建議項目；
　�。ㄋ模┝⒎ê笤u估、執(zhí)法檢查中反映問題較多，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止的項目；
　�。ㄎ澹┬枰�立法的其他項目。
　　第十三條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向市人民代表大會各專門委員會，常務(wù)委員會各工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，市直有關(guān)單位，各縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，各基層立法聯(lián)系點(diǎn)及社會各界廣泛征集立法建議項目。
　　立法建議項目的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法項目的名稱，立法的必要性、可行性，立法依據(jù)，需要解決的主要問題等。
　　第十四條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)對征集到的立法建議項目進(jìn)行調(diào)查研究，提出初步意見后，應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會各專門委員會，常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，市人民政府及其司法行政部門，市監(jiān)察委員會，市中級人民法院、市人民檢察院和有關(guān)方面的意見。經(jīng)多方征求意見和論證評估，必要時舉行聽證后，在本屆市人民代表大會第一次會議后六個月內(nèi)，研究擬訂本屆常務(wù)委員會立法規(guī)劃草案；在每年九月底之前，研究擬訂次年年度立法計劃草案。立法規(guī)劃、立法計劃由常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過，印發(fā)有關(guān)單位和常務(wù)委員會組成人員，并向社會公布。
　　立法計劃包括審議項目和調(diào)研項目。審議項目應(yīng)當(dāng)明確起草單位、提案人和提出議案時間，提案人應(yīng)當(dāng)按計劃向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案；不能按計劃提出地方性法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)向主任會議作出說明。調(diào)研項目應(yīng)當(dāng)明確調(diào)研單位，認(rèn)真組織實施并向主任會議提交調(diào)研報告。
　　立法計劃的項目需要調(diào)整的，由主任會議決定。
　　第十五條 地方性法規(guī)案由提案人負(fù)責(zé)組織起草。
　　主任會議提出的地方性法規(guī)案，由主任會議決定交由市人民代表大會有關(guān)專門委員會（以下簡稱有關(guān)專門委員會）或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草。
　　市人民政府提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草；涉及部門較多且協(xié)調(diào)復(fù)雜的綜合性法規(guī)案，市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門負(fù)責(zé)起草。
　　有關(guān)專門委員會提出的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草。
　　專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，提案人可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
　　第十六條 市人民政府提出地方性法規(guī)案的，有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案的調(diào)研、起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)主動向有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)報告起草工作情況。
　　第十七條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征求社會意見。直接涉及人民群眾切身利益的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過舉行座談會、論證會、聽證會等方式公開聽取意見。
　　第十八條 提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)，在提出地方性法規(guī)案之前，對地方性法規(guī)草案中存在重大分歧意見的問題，應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。
　　提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供相關(guān)的論證、聽證、評估報告、條文依據(jù)等參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
　　制定或者修改地方性法規(guī)的，其說明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。廢止地方性法規(guī)的，其說明應(yīng)當(dāng)明確廢止的必要性、理由和依據(jù)，以及對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
　　第十九條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。第三章 市人民代表大會立法程序　　第二十條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
　　常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。
　　十名以上代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
　　第二十一條 常務(wù)委員會向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)先依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，再決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明。
　　其他提案人向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案的，在大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
　　常務(wù)委員會依照本條第一、二款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
　　第二十二條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
　　第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
　　各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第二十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。
　　第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。
　　地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
　　第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案經(jīng)各代表團(tuán)審議后，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會的審議意見，可以向主席團(tuán)直接提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿。
　　第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
　　第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
　　第二十九條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
　　第三十條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序　　第三十一條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
　　市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
　　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
　　專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。
　　第三十二條 由主任會議交有關(guān)專門委員會審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)就制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性以及該地方性法規(guī)案中的專門性問題提出審議意見，向主任會議報告。
　　第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
　　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)合理安排審議時間，保證常務(wù)委員會組成人員充分發(fā)表意見。
　　常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議，也可以組織公民旁聽。
　　第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。對涉及利益關(guān)系重大調(diào)整或者存在較大分歧意見的，可以對地方性法規(guī)案進(jìn)行隔次審議。
　　常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，并將有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議對地方性法規(guī)案進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案后四個月內(nèi)，法制委員會應(yīng)當(dāng)向主任會議報告地方性法規(guī)草案的修改情況和主要問題，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。
　　常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要并經(jīng)主任會議決定，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
　　第三十五條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，對重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議修改情況的報告，由分組會議對法制委員會提出的地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
　　第三十六條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問；根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
　　第三十七條 有關(guān)專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議，可以邀請其他專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的人員列席會議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
　　第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議修改情況的報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在報告中予以說明。對有關(guān)專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會反饋。
　　法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
　　第三十九條 專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
　　第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、市人民代表大會代表、市政協(xié)委員的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
　　常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表，縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及有關(guān)部門、組織和專家等征求意見。
　　第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
　　第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會、有關(guān)專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
　　第四十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議修改情況的報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機(jī)、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議修改情況的報告中予以說明。
　　第四十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
　　第四十五條 地方性法規(guī)案經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會進(jìn)一步審議。
　　列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。
　　第四十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。
　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會、有關(guān)專門委員會進(jìn)一步審議。
　　第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項較為單一或者作部分修改，且各方面的意見比較一致的，以及廢止法規(guī)的地方性法規(guī)案或者遇有緊急情形的，由主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后即交付表決。
　　經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，由提案人在常務(wù)委員會全體會議上作說明，有關(guān)專門委員會的審議意見印發(fā)常務(wù)委員會會議。經(jīng)常務(wù)委員會分組會議審議后，法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果的報告和地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。第五章 地方性法規(guī)的解釋　　第四十八條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
　　地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋：
　�。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ�(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
　�。ǘ�）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
　　地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
　　第四十九條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會和縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
　　第五十條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
　　第五十一條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。第六章 其他規(guī)定　　第五十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案、法制委員會統(tǒng)一審議地方性法規(guī)案，主要就下列內(nèi)容進(jìn)行審議：
　　（一）是否同上位法相抵觸；
　　（二）是否和本市的地方性法規(guī)相銜接；
　�。ㄈ�）是否符合本市具體情況和實際需要；
　�。ㄋ模┮�(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力和責(zé)任是否科學(xué)合理；
　�。ㄎ澹┦欠窬哂锌尚行院涂刹僮餍裕�
　�。�六）地方性法規(guī)草案體例、結(jié)構(gòu)、用語等是否符合立法技術(shù)規(guī)范。
　　第五十三條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
　　第五十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋，由常務(wù)委員會報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
　　第五十五條 常務(wù)委員會對獲得批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和通過、批準(zhǔn)、施行日期。
　　地方性法規(guī)修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的文本。
　　地方性法規(guī)廢止的，除由新的地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)公布廢止該地方性法規(guī)的決定、決議。
　　地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果的報告等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、鄭州人大網(wǎng)和《鄭州日報》上刊載。
　　在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、地方性法規(guī)解釋文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
　　第五十六條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)制定公布，并報常務(wù)委員會備案。地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在制定期限屆滿后的一個月內(nèi)向常務(wù)委員會說明情況。
　　有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督市人民政府按時制定配套的具體規(guī)定，發(fā)現(xiàn)未按時制定且未說明情況的，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
　　第五十七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，開展協(xié)同立法。
　　第五十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會與市人民政府建立立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。重要立法項目，由市人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人共同召集，成立立法工作專班，法規(guī)起草單位、司法行政部門、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同參與，就主要制度措施、分歧意見和工作進(jìn)度進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。
　　第五十九條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立健全市人民代表大會代表參與立法工作機(jī)制，充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。
　　市人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，通過參加座談會、視察、專題調(diào)研，以及開展選民接待活動和走訪選民等形式，收集對地方性法規(guī)案的意見、建議。
　　常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)完善地方立法工作市、縣（市）、區(qū)聯(lián)動機(jī)制，通過書面或者召開座談會等形式征求縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的意見和建議，也可以委托縣（市）、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會組織開展調(diào)研和論證。
　　第六十條 常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)與代表聯(lián)絡(luò)站等融合建設(shè)，深入聽取人民代表大會代表、基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案的意見，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中的作用。
　　常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法智庫建設(shè)，可以聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、專業(yè)人員等為立法工作提供咨詢、支持。
　　常務(wù)委員會可以選取高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立立法協(xié)作基地。
　　第六十一條 地方性法規(guī)實施滿一年的，市人民政府及有關(guān)地方性法規(guī)實施部門應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告地方性法規(guī)實施情況。
　　地方性法規(guī)實施滿三年的，有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
　　第六十二條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過召開新聞發(fā)布會等多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切，推動立法與普法相結(jié)合。
　　廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方性法規(guī)制定、實施等工作的公益宣傳。
　　第六十三條 本市地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定報有關(guān)機(jī)關(guān)備案。
　　第六十四條 對本市地方性法規(guī)、市人民政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第七章 附 則　　

第六十五條 本條例自2025年5月1日起施行。