生態(tài)環(huán)境部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》的通知

環(huán)辦執(zhí)法〔2025〕16號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

　　為進(jìn)一步規(guī)范生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦程序，集中解決突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，我部編制了《生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行�！董h(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（環(huán)辦〔2009〕117號(hào)）同時(shí)廢止。

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳

　　2025年5月25日


生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法

第一條 為加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法案件的查處力度，集中解決突出的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題，保障群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦（以下簡(jiǎn)稱掛牌督辦）是指生態(tài)環(huán)境部對(duì)違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)、造成重大社會(huì)影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的生態(tài)環(huán)境違法案件辦理提出明確要求，公開督促省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門辦理，并向社會(huì)公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督的一種行政手段。

第三條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境部實(shí)施的掛牌督辦。

生態(tài)環(huán)境部商請(qǐng)其他有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施的掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施的掛牌督辦，可參照本辦法執(zhí)行。

第四條 符合下列條件之一的案件，經(jīng)核實(shí)，有明確的違法主體，生態(tài)環(huán)境違法事實(shí)清楚的，可以掛牌督辦：

（一）公眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境污染或生態(tài)破壞案件；

（二）造成重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域重大污染、生態(tài)破壞，或環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的環(huán)境違法案件；

（三）威脅公眾健康或生態(tài)環(huán)境安全的重大環(huán)境安全隱患案件；

（四）長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅纳鷳B(tài)環(huán)境違法案件；

（五）違反建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)的重大生態(tài)環(huán)境違法案件；

（六）生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假情節(jié)嚴(yán)重或影響惡劣的違法案件；

（七）違反全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的重大案件；

（八）其他需要掛牌督辦的生態(tài)環(huán)境違法案件。

第五條 生態(tài)環(huán)境違法案件的掛牌督辦，原則上按照下列程序辦理：

（一）組織安排對(duì)符合掛牌督辦條件的案件開展現(xiàn)場(chǎng)核查，提出掛牌督辦建議并附案件有關(guān)調(diào)查材料；

（二）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，以生態(tài)環(huán)境部辦公廳函的形式向相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門下達(dá)掛牌督辦通知，并抄送相關(guān)地方人民政府；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送有監(jiān)管職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)；

（三）在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站和《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上公開掛牌督辦內(nèi)容。

第六條 掛牌督辦通知應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）案件名稱；

（二）違法主體和主要違法事實(shí)，違法主體為企業(yè)的，應(yīng)注明統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；

（三）督辦事項(xiàng)；

（四）辦理時(shí)限；

（五）報(bào)告方式、報(bào)告時(shí)限；

（六）聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（七）申請(qǐng)解除的方式、程序。

第七條 督辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施或督促有關(guān)部門依法實(shí)施的下列事項(xiàng)：

（一）對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰；

（二）責(zé)令企業(yè)改正或限期改正生態(tài)環(huán)境違法行為；

（三）對(duì)造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封、扣押；

（四）對(duì)涉嫌生態(tài)環(huán)境違法行為適用行政拘留處罰案件和涉嫌環(huán)境污染犯罪案件依法移送公安機(jī)關(guān)；

（五）責(zé)令企業(yè)關(guān)閉、取締、搬遷、淘汰落后生產(chǎn)工藝和能力；

（六）制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償；

（七）對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行行政責(zé)任追究；

（八）其他事項(xiàng)。第八條 掛牌督辦案件的辦理時(shí)限應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體情況確定，一般不超過 1 年。重大或復(fù)雜案件，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，延期最長(zhǎng)不得超過 1 年。

第九條 解除生態(tài)環(huán)境違法案件的掛牌督辦，原則上按照下列程序辦理：

（一）違法主體為企業(yè)的，企業(yè)在落實(shí)整改要求后，向生態(tài)環(huán)境部門提交整改報(bào)告；

（二）省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在核實(shí)整改情況后，向生態(tài)環(huán)境部提出解除掛牌督辦的書面申請(qǐng)并附相關(guān)資料；

（三）組織現(xiàn)場(chǎng)核查后，提出是否解除掛牌督辦建議，附案件有關(guān)調(diào)查材料；

（四）經(jīng)生態(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，以生態(tài)環(huán)境部辦公廳函的形式向掛牌督辦對(duì)象下達(dá)解除掛牌督辦通知，并抄送相關(guān)地方人民政府；違法主體為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送有監(jiān)管職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)；

（五）在生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站和《中國(guó)環(huán)境報(bào)》上公開掛牌督辦案件解除情況。

第十條 省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)督辦事項(xiàng)拒不辦理、相互推諉、辦理不力，在解除掛牌督辦過程中弄虛作假，未按時(shí)完成督辦任務(wù)并且未書面申請(qǐng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，或經(jīng)延長(zhǎng)時(shí)限仍未按期完成的，通報(bào)相關(guān)省級(jí)人民政府，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第十一條 被掛牌督辦的違法企業(yè)未按要求改正違法行為、完成整改任務(wù)，或?qū)也閷曳傅模�由相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門依法從重處罰，并將相關(guān)情況移交中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察作為線索。

第十二條 掛牌督辦期間發(fā)現(xiàn)被掛牌督辦企業(yè)存在其他生態(tài)環(huán)境違法問題的，應(yīng)與掛牌督辦問題一并處理，督辦期限重新計(jì)算，查處和整改到位后方可解除掛牌督辦。掛牌督辦解除后發(fā)現(xiàn)企業(yè)其他生態(tài)環(huán)境違法問題的，另案辦理。

第十三條 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)掛牌督辦工作的歸口管理。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。2009年9月30日原環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)的《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》（環(huán)辦〔2009〕117號(hào)）同時(shí)廢止。