湖南省邵陽市人民政府

邵陽市餐廚垃圾管理辦法



第一條  為推動生活垃圾分類工作，加強餐廚垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《湖南省城市綜合管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、過期食品、食品加工廢料、廢棄食用油脂（包括不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物）等垃圾。

在本市行政區(qū)域內(nèi)縣市區(qū)人民政府確定的實施城市綜合管理的區(qū)域，餐廚垃圾的產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條  餐廚垃圾處理遵循政府主導、社會參與、因地制宜、分類處理的原則，通過實行餐廚垃圾源頭減量、單獨投放、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸和分類處置，提高餐廚垃圾減量化、資源化、無害化水平。

第四條  市、縣市區(qū)人民政府應當加強對餐廚垃圾管理工作的領導和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好餐廚垃圾收集、運輸、處置設施和運行體系建設，將餐廚垃圾管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第五條  各級人民政府及有關部門應當采取多種形式開展宣傳教育，普及餐廚垃圾管理相關知識，引導社會公眾科學消費，提高社會公眾的環(huán)境保護和食品安全意識。

鼓勵新聞媒體開展餐廚垃圾管理的公益性宣傳。

第六條  環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務、旅游旅館、物業(yè)管理、家政服務等相關行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，制訂行業(yè)標準及規(guī)范，協(xié)助主管部門共同推進餐廚垃圾管理工作。鼓勵將依法投放、交付餐廚垃圾的要求納入行業(yè)自律規(guī)范和行業(yè)管理內(nèi)容。

第七條  城市管理部門應當按照“產(chǎn)生者付費”的原則，建立餐廚垃圾處理計量收費機制，餐廚垃圾收集、運輸、處理費納入生活垃圾處理收費體系，不足部分由市、縣市區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

收費標準由市、縣市區(qū)城市管理部門會同發(fā)展改革、財政等部門另行制定，報本級人民政府批準。

第八條  從事餐廚垃圾收集、運輸和處置的單位，應當通過招投標等公開競爭方式依法確定并取得城市管理部門的經(jīng)營許可，簽訂經(jīng)營許可協(xié)議。

未依法取得餐廚垃圾經(jīng)營許可的任何單位和個人，不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置活動。

依法取得餐廚垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營許可的單位，由城市管理部門列入餐廚垃圾收集、運輸、處置企業(yè)目錄，向社會公布。

第九條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位應當建立餐廚垃圾管理臺賬，對餐廚垃圾的種類、產(chǎn)生數(shù)量、流向等情況做好記錄，完整保存臺賬。

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當履行餐廚垃圾源頭減量義務，鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、光盤行動等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾及時交由依法取得經(jīng)營許可的餐廚垃圾收集單位；

（二）將餐廚垃圾與其他垃圾分類單獨存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（三）使用并妥善保管符合標準的餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器周邊環(huán)境整潔；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條  從事餐廚垃圾收集、運輸?shù)膯挝�，應當遵守下列�?guī)定：

（一）為餐廚垃圾產(chǎn)生單位提供符合標準的餐廚垃圾專用收集容器，收集容器應當配有電子標簽、封閉完好；

（二）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，并按收運服務協(xié)議約定及時收集、運輸餐廚垃圾；

（三）保持收集、運輸餐廚垃圾的車輛等設施完好、整潔，噴涂規(guī)范的標識標志；

（四）收集餐廚垃圾后及時復位餐廚垃圾收集設施，清理作業(yè)場地，保證收集設施周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）收集餐廚垃圾的當日將其運到餐廚垃圾處置場所，運輸中不得隨意傾倒、拋撒、堆放、遺漏或者灑落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（六）未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)前六個月，依法書面報告城市管理部門和同級生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)批準同意后方可停業(yè)或歇業(yè)；

（七）制定餐廚垃圾收集、運輸應急方案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運輸，并報所在地縣市區(qū)城市管理部門備案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條  從事餐廚垃圾處置的單位，應當遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格按照相關規(guī)定和技術標準建設、配備、維護餐廚垃圾處置設施、設備，并保證其運行良好，保持餐廚垃圾處置場所環(huán)境整潔；

（二）按照規(guī)定的時間和要求接收餐廚垃圾，不得擅自接收未取得經(jīng)營許可的單位或個人收集運送的餐廚垃圾；

（三）按照國家有關規(guī)定和技術標準處置餐廚垃圾，處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等污染物的處理應當符合環(huán)保要求，防止二次污染；

（四）采取有效措施防治污染環(huán)境，按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設施的性能和環(huán)境保護指標進行檢測、評價；

（五）未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當在停業(yè)、歇業(yè)前六個月，依法書面報告城市管理部門和同級生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)批準同意后方可停業(yè)或歇業(yè)；

（六）制定餐廚垃圾處置應急方案，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常處置，并報所在地縣市區(qū)級城市管理部門備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：

（一）以餐廚垃圾為原料生產(chǎn)加工食品或作為食品銷售；

（二）未經(jīng)許可用餐廚垃圾生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品；

（三）將餐廚垃圾隨意傾倒、堆放或者排放到廁所、雨（污）水管道、溝渠、河道、湖泊、水庫等區(qū)域；

（四）將餐廚垃圾直接進行填埋、焚燒處理等；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

禁止畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。

第十四條  市城市管理部門是本市餐廚垃圾管理的行政主管部門，負責全市餐廚垃圾收集、運輸、處置的政策制定、監(jiān)督管理和業(yè)務指導工作。

縣市區(qū)人民政府城市管理部門按照職責權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的收集、運輸、處置的監(jiān)督管理工作。

市、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門負責依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

市、縣市區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責依法查處以餐廚垃圾為原料進行食品生產(chǎn)加工的違法行為。

市、縣市區(qū)發(fā)展改革、教育、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、商務、文化旅游、衛(wèi)生健康等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好餐廚垃圾監(jiān)督管理相關工作。

第十五條  城市管理部門應當履行下列職責：

（一）依法確定餐廚垃圾收集、運輸、處置單位，簽署經(jīng)營許可協(xié)議，依法核發(fā)相關許可證；

（二）對餐廚垃圾收集、運輸、處置設施進行定期評估，跟蹤監(jiān)督餐廚垃圾處置設施運營；

（三）建立健全餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置工作聯(lián)動機制，加強與有關主管部門信息共享及聯(lián)動執(zhí)法，依法、及時、全面查處餐廚垃圾違法行為；

（四）通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核查等方式對餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收集、運輸、處置經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況進行監(jiān)督檢查，及時通報餐廚垃圾處理情況和違法行為；

（五）建立健全餐廚垃圾管理的投訴舉報制度，公布投訴舉報渠道，對接到的投訴舉報依法及時調(diào)查處理；

（六）對餐廚垃圾收集、運輸、處置單位報送的應急方案進行備案，并協(xié)同有關部門及相關單位建立應急機制，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常處置。

第十六條  違反本辦法有關規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及環(huán)境保護、食品安全、水資源保護及排水管理的，由有關行政部門依法處理。

第十七條  違反本辦法第八條第二款規(guī)定，未依法取得經(jīng)營許可權(quán)擅自從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動的，由城市管理部門責令停止違法行為，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款；對個人處三千元以下罰款。

第十八條  從事餐廚垃圾生產(chǎn)、收集、運輸、處置服務單位違反本法第九條，未按規(guī)定建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置管理臺賬或者對臺賬弄虛作假的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；對個人處五百元以上一千元以下罰款。 

第十九條  違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，餐廚垃圾收集、運輸單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責令限期改正，依法可處一萬元以上三萬元以下罰款；餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責令限期改正，依法可處五萬元以上十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十條  負有監(jiān)督管理職責的相關部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由本級人民政府責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）未依法履行本單位監(jiān)管職能的；

（二）對違法行為進行包庇的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后未予查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第二十一條  本辦法自2024年9月12日起施行。