海南省人大常委會(huì)

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第72號(hào)

　　《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例》已由海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2025年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2025年5月28日

海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例

（2025年5月28日海南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 人才引進(jìn)培養(yǎng)

　　第三章 人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)

　　第四章 人才服務(wù)保障

　　第五章 國際人才特別規(guī)定

　　第六章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)海南自由貿(mào)易港人才高質(zhì)量發(fā)展，集聚各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 海南自由貿(mào)易港人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障等工作適用本條例。

　　本條例所稱人才，是指具有一定專業(yè)知識(shí)或者專門技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

　　第三條 海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，遵循黨管人才、服務(wù)大局、市場導(dǎo)向、分類施策和擴(kuò)大開放的原則，全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將人才工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，實(shí)行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，為人才全面發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　第五條 縣級(jí)以上人才工作綜合主管部門負(fù)責(zé)人才工作的牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和督促檢查等工作，組織實(shí)施人才政策和人才工程項(xiàng)目。

　　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)人才政策組織落實(shí)、人力資源市場培育、人才服務(wù)保障等工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好有關(guān)人才工作。

　　第六條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、歸國華僑聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身優(yōu)勢，做好人才的溝通、聯(lián)絡(luò)、推薦、服務(wù)等工作。

　　第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立人才發(fā)展的專項(xiàng)資金，市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立人才發(fā)展的專項(xiàng)資金。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人設(shè)立人才發(fā)展基金，為人才發(fā)展提供資金支持和保障。

第二章 人才引進(jìn)培養(yǎng)

　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，搭建校園招聘、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才交流對(duì)接會(huì)、高端人才論壇、引才工作站等招才引智平臺(tái)，破除戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系、檔案管理等制約，精準(zhǔn)靈活引進(jìn)各類人才。

　　實(shí)施“四方之才”匯聚計(jì)劃，吸引集聚高水平的領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)人才、柔性人才、國際人才�？h級(jí)以上人民政府對(duì)急需緊缺的人才及人才團(tuán)隊(duì)可以按照“一人一策、一事一議”原則，在薪酬待遇、科研資助等方面給予支持保障。

　　事業(yè)單位可以設(shè)置特設(shè)崗位或者流動(dòng)崗位引進(jìn)高層次人才或者急需緊缺專業(yè)人才，對(duì)符合條件的人才在引進(jìn)時(shí)可以不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例的限制。

　　第九條 鼓勵(lì)和支持“候鳥”人才工作站、院士工作站等柔性引才用才平臺(tái)采取技術(shù)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項(xiàng)目合作、咨詢論證、技術(shù)入股、合作經(jīng)營等方式，柔性引進(jìn)用好各類人才，對(duì)績效突出的按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持在種業(yè)、海洋、航天等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)專家服務(wù)基地。

　　國有企業(yè)、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才可以按照規(guī)定在海南自由貿(mào)易港兼職兼薪、按勞取酬。

　　以退休返聘等方式在海南自由貿(mào)易港全職工作的柔性人才，可以按照規(guī)定享受全職認(rèn)定的高層次人才相關(guān)服務(wù)保障。

　　鼓勵(lì)用人單位為柔性人才購買人身意外傷害保險(xiǎn)或者商業(yè)健康保險(xiǎn)。

　　第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立市場化社會(huì)化引才機(jī)制，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、社會(huì)組織和個(gè)人舉薦優(yōu)秀人才，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織合作引才。

　　第十一條 實(shí)施“南海”人才開發(fā)計(jì)劃，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，圍繞種業(yè)、海洋、航天、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造人才梯次培養(yǎng)項(xiàng)目體系，推動(dòng)各類高層次人才和急需緊缺人才培養(yǎng)集聚。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，健全本土人才培養(yǎng)體系，支持本土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為培養(yǎng)使用本土人才提供服務(wù)保障。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持符合條件的重點(diǎn)園區(qū)打造職業(yè)教育與普通教育融通、產(chǎn)教融合、科教融匯示范區(qū)，推動(dòng)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)。

　　高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程改革等方面與產(chǎn)業(yè)需求深度對(duì)接，建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。健全校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與學(xué)校教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。

　　第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)、場所使用、政策支持等方面支持科研平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技人才培養(yǎng)；支持高等學(xué)校、科研院所以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室（基地）、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國家重大項(xiàng)目，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才；支持有條件的地區(qū)引進(jìn)或者謀劃建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，支持企業(yè)牽頭或者參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。

　　以財(cái)政性資金或者國有資本投入建設(shè)、購置的科研設(shè)施與儀器設(shè)備等資源，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)開放共享；鼓勵(lì)以非財(cái)政性資金或者非國有資本投入建設(shè)、購置的科研設(shè)施與儀器設(shè)備等資源向社會(huì)開放共享。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、職業(yè)技能競賽基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、工匠學(xué)院等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。

　　省人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)健全職業(yè)技能競賽體系，定期舉辦全省綜合性職業(yè)技能大賽。省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣、自治縣人民政府可以結(jié)合實(shí)際開展特色技能競賽、專項(xiàng)賽，支持重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和職業(yè)學(xué)校舉辦崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽等多種形式的比賽活動(dòng)。省部級(jí)以上職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手可以按照規(guī)定晉升職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級(jí)，進(jìn)入職業(yè)學(xué)校深造可以申請(qǐng)技能免試。

　　公辦職業(yè)學(xué)校開展有償性社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或者創(chuàng)辦企業(yè)所取得的凈收入可以按照比例作為績效工資來源，不計(jì)入績效工資總量基數(shù)，其余凈收入可以按照規(guī)定作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自主安排使用。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌實(shí)施各類鄉(xiāng)村振興人才支持項(xiàng)目，在平臺(tái)建設(shè)、人員選派、資金保障等方面加大支持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等各類鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)基層、具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村振興人才。

　　支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校利用教育培訓(xùn)資源，通過訂單培養(yǎng)、彈性學(xué)制等培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。

　　第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)開發(fā)，建立健全青年科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善和落實(shí)優(yōu)秀青年科技人才職稱職務(wù)破格晉升機(jī)制，提高青年人才擔(dān)任重大科研任務(wù)、重大平臺(tái)基地、重點(diǎn)攻關(guān)課題負(fù)責(zé)人和骨干人員的比例，在省重點(diǎn)研發(fā)、省自然科學(xué)基金、省國際科技合作研發(fā)等研發(fā)類項(xiàng)目中，青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的占比不得低于國家和海南自由貿(mào)易港規(guī)定比例。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)以重點(diǎn)人才工程項(xiàng)目和重大科研項(xiàng)目為依托，支持優(yōu)秀青年人才到境外進(jìn)行短期培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、訪問進(jìn)修、合作研究等活動(dòng)。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)碩士、博士；支持博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)，健全博士后日常經(jīng)費(fèi)和科研經(jīng)費(fèi)投入管理機(jī)制，完善博士后多元化資助補(bǔ)貼制度。

第三章 人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)用人單位用人自主權(quán)。

　　用人單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)人才政策，建立健全公開、公平、競爭、擇優(yōu)的人才選拔使用制度，發(fā)揮人才創(chuàng)造性作用。

　　第十八條 省人才工作綜合主管部門和省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)向用人單位授權(quán)、為人才松綁，賦予高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人單位在人員招聘、崗位管理、科研經(jīng)費(fèi)使用、薪酬績效發(fā)放、人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)，建立健全有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制。

　　鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，按照規(guī)定采用年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配形式，向關(guān)鍵崗位、高層次人才和業(yè)務(wù)骨干傾斜。

　　第十九條 人才評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，建立健全科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化、市場化的人才評(píng)價(jià)制度。

　　省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善高層次人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人才需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　市、縣、自治縣人才工作綜合主管部門和重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)高層次人才認(rèn)定。法定機(jī)構(gòu)、符合條件的企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織經(jīng)授權(quán)可以自主開展高層次人才認(rèn)定。省人才工作綜合主管部門對(duì)具有認(rèn)定權(quán)限的用人單位實(shí)行動(dòng)態(tài)清單管理。

　　第二十條 省人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省人民政府相關(guān)行業(yè)主管部門建立完善符合新職業(yè)（新業(yè)態(tài)）特點(diǎn)和人才職業(yè)發(fā)展需要的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，以及自由職業(yè)人才、外籍人才、港澳臺(tái)地區(qū)人才參加職稱評(píng)審渠道。獲得的職業(yè)資格或者公認(rèn)國際專業(yè)組織資質(zhì)，以及在境外的專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)成果、專業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)和技術(shù)學(xué)術(shù)職務(wù)可以作為職稱評(píng)審依據(jù)。

　　符合條件的高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)可以自主開展職稱評(píng)審。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基層事業(yè)單位可以按照規(guī)定開展定向評(píng)價(jià)、定向使用職稱評(píng)審。

　　對(duì)專業(yè)技術(shù)人才在國家級(jí)用人單位或者其他�。▍^(qū)、市）獲得的職稱予以認(rèn)可。

　　第二十一條 省人民政府科技、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)健全符合人才創(chuàng)新規(guī)律的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制，下放科研項(xiàng)目部分經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，合理確定項(xiàng)目間接費(fèi)用，強(qiáng)化科研績效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和績效支出，推行有利于人才創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)審計(jì)方式。

　　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科研項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不單設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制；科研人員績效支出不納入單位績效工資總量調(diào)控管理。

　　鼓勵(lì)和支持科研項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干和負(fù)面清單制，賦予科研人員更大技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)。探索給予高等學(xué)校、科研院所、創(chuàng)新聯(lián)合體以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等在攻關(guān)任務(wù)分解、科研經(jīng)費(fèi)使用、收入分配、職務(wù)科技成果權(quán)屬等方面更大的自主權(quán)。

　　鼓勵(lì)和支持哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究成果實(shí)行后期資助和事后獎(jiǎng)勵(lì)制度。

　　第二十二條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，高等學(xué)校、科研院所、從事科研活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位可以自主決定其使用、處置和收益管理。用人單位轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可以按照規(guī)定采取賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)、現(xiàn)金或者股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等方式予以激勵(lì)，對(duì)同一科技成果轉(zhuǎn)化不重復(fù)激勵(lì)。

　　賦予科技成果完成人的所有權(quán)比例和長期使用權(quán)年限，按照國家和海南自由貿(mào)易港有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、從事科研活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等用人單位探索在與科技成果完成人約定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例前提下，賦予科技成果完成人全部所有權(quán)；賦予科技成果完成人長期使用權(quán)的，在使用期限內(nèi)允許科技成果完成人將職務(wù)科技成果使用權(quán)對(duì)外許可實(shí)施。

　　以現(xiàn)金形式獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人的，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入當(dāng)年所在單位績效工資總量，但不受總量限制，不作為下一年度績效工資總量基數(shù)。

　　第二十三條 高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位的科研人員經(jīng)所在單位同意，可以離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)工作，取得的突出業(yè)績可以作為專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審、崗位聘用、考核的依據(jù)；離崗期間的人事關(guān)系可以保留在原單位，依法繼續(xù)在原單位參加社會(huì)保險(xiǎn)；在規(guī)定期限內(nèi)返回原單位的，接續(xù)計(jì)算工齡，并按照所聘崗位等級(jí)不降低原則，結(jié)合個(gè)人條件及崗位空缺情況聘用至相應(yīng)等級(jí)崗位。

　　第二十四條 省人才工作綜合主管部門、省人民政府人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度銜接、技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展互通。

　　取得高級(jí)工以上職業(yè)資格或者職業(yè)技能等級(jí)的技能人才，可以申報(bào)評(píng)審相應(yīng)層級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；專業(yè)技術(shù)人才可以申請(qǐng)參加相應(yīng)職業(yè)（工種）技能評(píng)價(jià)，具有所申報(bào)職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可以免于理論知識(shí)考試。支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評(píng)審。

　　獲得中華技能大獎(jiǎng)、全國技術(shù)能手，擔(dān)任省級(jí)以上技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級(jí)以上政府特殊津貼的高技能人才，可以按照規(guī)定直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。

　　技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、參加招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面，分別按照大學(xué)�？�、本科學(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線干事創(chuàng)業(yè)，在職稱評(píng)審、人才招錄、柔性引才和工資福利等方面給予扶持，并選派人才特派員等各類人才服務(wù)基層項(xiàng)目。

　　基層事業(yè)單位可以結(jié)合實(shí)際放寬招聘條件，招聘基層急需緊缺人員。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好艱苦崗位和基層人才服務(wù)保障工作，基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才按照規(guī)定領(lǐng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。推選領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)的專家、國情省情研修班專家、休假療養(yǎng)團(tuán)專家等，基層人才應(yīng)當(dāng)占一定比例。

第四章 人才服務(wù)保障

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行人才服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，建立健全人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，完善人才跟蹤服務(wù)機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)手段，提供信息數(shù)據(jù)共享和智慧精準(zhǔn)服務(wù)，加強(qiáng)人才資源統(tǒng)計(jì)工作，提升人才需求分析和預(yù)測水平。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場體系，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和培育各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，為人才提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善人才服務(wù)的具體政策措施，按照規(guī)定為人才提供出入境和居留、落戶、醫(yī)療、住房、社保、子女教育、配偶就業(yè)、檔案管理、證照辦理等配套服務(wù)。

　　鼓勵(lì)人才智力密集的重點(diǎn)園區(qū)和有條件的企業(yè)事業(yè)單位完善人才配套服務(wù)設(shè)施，解決人才的幼兒托育、子女教育、醫(yī)療等問題。重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位可以利用自有存量建設(shè)用地，在符合規(guī)劃的條件下，按照規(guī)定建設(shè)人才租賃住房用于人才安居。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，加強(qiáng)與各方面優(yōu)秀人才的聯(lián)系交流，聽取意見建議，幫助解決實(shí)際問題，營造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善專家決策咨詢制度，發(fā)揮好各類專家建言獻(xiàn)策作用。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)建設(shè)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀項(xiàng)目和科技成果到海南自由貿(mào)易港落地轉(zhuǎn)化。企業(yè)和社會(huì)資本建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，可以由財(cái)政資金給予補(bǔ)貼。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人通過人才投等創(chuàng)投方式，加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資支持；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)人才貸等金融產(chǎn)品、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)人才險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融保險(xiǎn)服務(wù)。

　　第三十條 組織實(shí)施人才工程項(xiàng)目的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全評(píng)選機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績效評(píng)估�？h級(jí)以上人民政府及其相關(guān)行業(yè)主管部門可以對(duì)入選上級(jí)重大人才工程項(xiàng)目、獲得省部級(jí)以上重大賽事獎(jiǎng)項(xiàng)的人才或者團(tuán)隊(duì)，根據(jù)其入選或者獲獎(jiǎng)情況給予必要的配套支持。

　　人才工程項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)非一次性資助的人才工程項(xiàng)目組織開展跟蹤考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)人才工程項(xiàng)目及其入選人才或者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　人才工程項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)人才工程項(xiàng)目入選人才或者團(tuán)隊(duì)實(shí)施退出管理。入選人才或者團(tuán)隊(duì)退出相關(guān)人才工程項(xiàng)目后，取消相關(guān)稱號(hào)，不再享受相應(yīng)工作生活待遇，獲得的資助按照規(guī)定部分或者全部收回。對(duì)退出決定有異議的人才或者團(tuán)隊(duì)可以向人才工程項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)單位申請(qǐng)復(fù)核或者申訴。

　　第三十一條 縣級(jí)以上人才工作綜合主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立人才政策落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，督促檢查人才政策落實(shí)情況，對(duì)人才政策進(jìn)行定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　人才政策制定和運(yùn)行效能評(píng)估可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與。

　　第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。

　　財(cái)政資金支持的人才發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目，依法實(shí)施過程中，未取得預(yù)期成效，用人單位、人才工程項(xiàng)目入選人才或者團(tuán)隊(duì)非因主觀故意出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤，沒有為個(gè)人、他人或者單位謀取不正當(dāng)利益，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門組織專家評(píng)審后，可以終止該項(xiàng)目，并按照有關(guān)規(guī)定，不予或者免于、從輕或者減輕追究實(shí)施主體相關(guān)責(zé)任。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才誠信體系建設(shè)，營造有利于人才發(fā)展的社會(huì)信用環(huán)境。各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)履行對(duì)人才依法作出的承諾或者訂立的合同。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人才信用作為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、人才工程項(xiàng)目及人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、財(cái)政資金支持、享受優(yōu)惠政策的重要參考依據(jù)。

　　第三十四條 用人單位或者個(gè)人弄虛作假，騙取政府人才政策優(yōu)惠或者資金的，政策實(shí)施部門或者資金審批部門應(yīng)當(dāng)取消其獲得的待遇，追回已發(fā)放的資金，并依法予以處罰；該用人單位或者個(gè)人的相關(guān)違法行為記入誠信檔案，五年內(nèi)不得申報(bào)人才項(xiàng)目、享受人才優(yōu)惠政策和資金。

第五章 國際人才特別規(guī)定

　　第三十五條 支持引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，在海南自由貿(mào)易港開展中外合作辦學(xué)或者獨(dú)立辦學(xué)，培養(yǎng)高水平的國際化人才。在中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外獨(dú)立辦學(xué)學(xué)校中全職工作的境外人員可以按照規(guī)定參加海南自由貿(mào)易港職稱評(píng)審、高層次人才認(rèn)定、人才工程項(xiàng)目及人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等，并享受相關(guān)人才服務(wù)保障。

　　支持高等學(xué)校面向“一帶一路”沿線國家持續(xù)招收留學(xué)生。支持具有國際先進(jìn)水平的知名職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港開辦專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者開展聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)實(shí)用型的技能人才。

　　鼓勵(lì)引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源及師資力量，設(shè)立國際學(xué)校。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的中國高等學(xué)校畢業(yè)的外國留學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生和留學(xué)回國人員在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　外籍技術(shù)技能人員可以按照規(guī)定在海南自由貿(mào)易港就業(yè)創(chuàng)業(yè)、永久居留。對(duì)符合條件的外籍高層次人才和高技能人才，事業(yè)單位可以采取考核方式招聘。

　　符合條件的境外人員可以擔(dān)任海南自由貿(mào)易港內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人，按照規(guī)定享受海南自由貿(mào)易港政策。

　　支持開辟個(gè)人外匯業(yè)務(wù)綠色通道，境外人員在海南自由貿(mào)易港的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入可以匯至境外。

　　第三十七條 放寬境外人員參加職業(yè)資格考試限制，取得境外職業(yè)資格或者公認(rèn)國際專業(yè)組織資質(zhì)的境外人才，經(jīng)認(rèn)定后可以直接為海南自由貿(mào)易港內(nèi)單位或者個(gè)人提供專業(yè)服務(wù)。

　　境外人員參加職業(yè)資格考試和境外職業(yè)資格單向認(rèn)可實(shí)行清單管理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體辦法由省人才工作綜合主管部門、省人民政府人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

　　通過職業(yè)資格考試或者經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定（登記）并取得相關(guān)證件的境外人員，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女教育、職稱評(píng)審等方面與同等條件下的境內(nèi)人員享受同等待遇。

　　第三十八條 符合條件的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)高層次人才可以擔(dān)任重大項(xiàng)目主持人、首席科學(xué)家或者省科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，領(lǐng)銜實(shí)施省科技項(xiàng)目，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　省人民政府科技部門應(yīng)當(dāng)建立健全外國專家參與科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理制度，允許國際科技合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)跨境撥付使用，跨境經(jīng)費(fèi)可以用于購置項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備、材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。

　　支持實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目，舉辦國際科技交流活動(dòng)，建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港設(shè)立研發(fā)中心和組建聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索在重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)國際研發(fā)中心聚集地。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持重點(diǎn)園區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)國際人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，暢通國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，支持國際知名孵化器、創(chuàng)業(yè)基地、實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)等開展各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)國際人才參與海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　支持高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等在境外設(shè)立或者共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)化基地等，開發(fā)利用境外先進(jìn)技術(shù)和智力資源。

　　第四十條 符合條件的外籍高層次人才可以申請(qǐng)永久居留，其外籍配偶和未滿十八周歲的子女可以隨同申請(qǐng)，其他外籍人才可以憑工作許可證明申請(qǐng)工作簽證入境。符合條件的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)高層次人才可以聘雇外籍家政服務(wù)人員。

　　持有外國人永久居留身份證并在海南自由貿(mào)易港工作的外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿十八周歲的子女，可以在教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等方面與海南自由貿(mào)易港居民享有同等權(quán)利。支持市場主體建立第三方國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺(tái)，降低國際人才就醫(yī)成本。

　　公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)和科技部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的外籍人才，在辦理簽證、工作許可、居留和永久居留等方面提供便利；出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化出境入境檢查管理，提供出境入境通關(guān)便利。

第六章 附 則

　　第四十一條 本條例自2025年6月1日起施行。