四川省瀘州市人大常委會(huì)

瀘州市文化旅游發(fā)展促進(jìn)條例



（2024年9月13日瀘州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 2024年9月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 開(kāi)發(fā)培育

第四章 服務(wù)保障

第五章 監(jiān)督管理

第六章 附則



第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)文化旅游深度融合，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合瀘州市實(shí)際，制定本條例。

第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)文化旅游發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)發(fā)培育、服務(wù)保障、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 文化旅游發(fā)展應(yīng)當(dāng)彰顯瀘州地域歷史文化特色，發(fā)揮國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)酒城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家森林城市等文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，遵循社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、行業(yè)自律的發(fā)展格局。

第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化旅游發(fā)展工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將文化旅游發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究文化旅游發(fā)展中的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)文化旅游發(fā)展中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)文化旅游發(fā)展相關(guān)工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)文化旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)、宣傳推廣和監(jiān)督管理等工作。

市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好文化旅游發(fā)展促進(jìn)和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元主體參與的宣傳推廣機(jī)制，多渠道宣傳推廣本地文化旅游資源，提升本市文化旅游形象和品牌知名度。

第七條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)研究、展示、傳承、保護(hù)、捐贈(zèng)、投資、宣傳等方式，參與文化旅游發(fā)展工作。

鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等開(kāi)展與文化旅游發(fā)展相關(guān)的課題研究及其成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。



第二章　規(guī)劃建設(shè)

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃的要求，組織編制本行政區(qū)域文化旅游發(fā)展規(guī)劃；組織有關(guān)部門(mén)編制酒旅融合、山地康養(yǎng)等特色文化旅游資源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接。

文化旅游資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以根據(jù)前款規(guī)定的文化旅游發(fā)展規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施方案。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善文化旅游公共服務(wù)體系，合理布局公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)旅游集散中心、游客服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、無(wú)障礙設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施等建設(shè)，為旅游者提供文化旅游信息、交通換乘、投訴、救援等服務(wù)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路交通規(guī)劃，加強(qiáng)交通樞紐、重要節(jié)點(diǎn)與主要文化旅游場(chǎng)所之間的公共交通旅游線(xiàn)路建設(shè)，優(yōu)化完善機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等通往主要景區(qū)（點(diǎn)）的道路交通網(wǎng)絡(luò)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置通往各景區(qū)（點(diǎn)）的路標(biāo)指示、公共信息圖形符號(hào)等標(biāo)志，并根據(jù)旅游需求變化情況，及時(shí)更新調(diào)整。

第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)拓展城市公園、綠地、綠道、特色街區(qū)、文化館、博物館、圖書(shū)館、城市書(shū)房等公共活動(dòng)空間的旅游服務(wù)功能。

第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化資源數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)在文化創(chuàng)作、文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、虛擬景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)、文化遺產(chǎn)數(shù)字復(fù)建等文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用。

鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)、文博單位等開(kāi)展數(shù)智化技術(shù)、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

第十二條　新建、改建、擴(kuò)建文化旅游項(xiàng)目、公共文化設(shè)施和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合文化旅游發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周?chē)�景觀相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守歷史文化保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)等法律法規(guī)的規(guī)定，不得破壞歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。



第三章　開(kāi)發(fā)培育

第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)太平渡、二郎渡等紅軍四渡赤水戰(zhàn)役重要革命遺址遺跡和紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)，挖掘利用重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等紅色資源，依托長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)，打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，推廣紅色旅游精品線(xiàn)路，培育紅色旅游品牌。

第十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)江文物和文化遺產(chǎn)等資源的系統(tǒng)保護(hù)和活化利用，發(fā)揮長(zhǎng)江國(guó)家文化公園的文化教育、公共服務(wù)、旅游觀光、休閑娛樂(lè)、科學(xué)研究等功能，推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)、港口、橋梁、奇石文化等和旅游融合發(fā)展。

第十五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老窖池、老作坊、儲(chǔ)酒空間和釀酒技藝等白酒歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用，完善白酒文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、白酒主題旅游景區(qū)、白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)和白酒文化博物館及其配套基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)發(fā)白酒文化旅游產(chǎn)品，促進(jìn)白酒文化和旅游融合發(fā)展。

第十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)康養(yǎng)旅游發(fā)展，支持利用山地的海拔、氣候和特色中醫(yī)藥材等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)生目的地，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)休閑觀光、山地避暑、中醫(yī)康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)康體等旅游產(chǎn)品。

第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施，挖掘鄉(xiāng)村自然資源和特色民俗文化，因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游精品線(xiàn)路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

第十八條　鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)、新模式：

（一）依托紅軍長(zhǎng)征四渡赤水博物館、況場(chǎng)朱德舊居陳列館、瀘順起義陳列館等愛(ài)國(guó)主義教育基地，分水油紙傘、雨壇彩龍等非遺保護(hù)傳習(xí)基地，美術(shù)館、展覽館、科技館等文化旅游場(chǎng)所開(kāi)展研學(xué)活動(dòng)；

（二）利用三線(xiàn)建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)、白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，打造集展示、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)等功能于一體的工業(yè)旅游消費(fèi)新場(chǎng)景；

（三）利用城市夜間景觀、夜間消費(fèi)場(chǎng)景等優(yōu)勢(shì)要素，合理布局夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，發(fā)展夜間文化旅游經(jīng)濟(jì)；

（四）培育體育旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展山地運(yùn)動(dòng)、森林穿越等項(xiàng)目，打造具有影響力的體旅融合品牌、賽事和基地；

（五）開(kāi)展自駕游主題展覽、比賽、節(jié)慶等活動(dòng)，推廣精品自駕車(chē)線(xiàn)路；

（六）其他旅游新業(yè)態(tài)。

第十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和活化利用，引導(dǎo)將博物館、考古遺址、歷史風(fēng)貌建筑、傳統(tǒng)村落、名人故居故里、非遺體驗(yàn)基地和非遺工坊等納入旅游線(xiàn)路。

第二十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)旅行社等市場(chǎng)主體創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和旅游產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)文化旅游消費(fèi)的措施，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給，改善消費(fèi)環(huán)境。

第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際文化旅游交流合作，依托巴蜀文化旅游走廊建設(shè)和中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)等品牌展會(huì)，支持舉辦具有國(guó)際影響力的文化旅游等活動(dòng)，促進(jìn)文藝演出、文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品展示交流。



第四章　服務(wù)保障

第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和自身財(cái)政承受能力，安排資金支持文化旅游發(fā)展。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障文化旅游發(fā)展用地。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與文化旅游項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

第二十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立文化旅游從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持有條件的院校開(kāi)設(shè)文化旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高素質(zhì)復(fù)合型人才；加強(qiáng)公共服務(wù)管理、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化旅游項(xiàng)目策劃、文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的人才引進(jìn)。

第二十四條　本市行政區(qū)域內(nèi)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)殘疾人、老年人、未成年人、現(xiàn)役軍人、消防救援人員、全日制學(xué)校在校學(xué)生等實(shí)行免收門(mén)票費(fèi)用等多種方式優(yōu)惠；對(duì)低收入人群、退役軍人、烈士和因公犧牲軍人遺屬、勞動(dòng)模范和道德模范等實(shí)行門(mén)票及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用減免。優(yōu)惠的具體范圍和措施，由市人民政府制定。

鼓勵(lì)其他景區(qū)（點(diǎn)）對(duì)前款規(guī)定的特定群體實(shí)行門(mén)票及相關(guān)服務(wù)費(fèi)用減免。

第二十五條　文化旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全設(shè)備設(shè)施，定期進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全防范培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提供符合法定安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十六條　機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為旅游者提供信息咨詢(xún)、停車(chē)、通信網(wǎng)絡(luò)、公共廁所、母嬰照護(hù)、洗手臺(tái)、醫(yī)療救護(hù)、行李寄存等公共服務(wù)；鼓勵(lì)設(shè)置直飲水、自動(dòng)體外除顫器等設(shè)施設(shè)備。

前款規(guī)定的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的無(wú)障礙設(shè)備和輔助器具，標(biāo)注指引無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人及其他有無(wú)障礙需求的人員旅游提供服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位在法定節(jié)假日等旅游高峰期，開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)所、廁所。



第五章　監(jiān)督管理

第二十七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法將文化旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練；建立完善文化旅游安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全警示信息。

第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等有關(guān)部門(mén)，建立健全文化旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)文化旅游市場(chǎng)規(guī)范管理和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。

第二十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文化旅游價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，完善文化旅游市場(chǎng)服務(wù)評(píng)價(jià)體系，發(fā)布旅游者滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告。

文化旅游行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮宣傳、引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，依法制定行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文化旅游投訴舉報(bào)受理、處理和反饋工作機(jī)制，公開(kāi)投訴、舉報(bào)方式，依法及時(shí)化解文化旅游糾紛，維護(hù)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（二）未按照規(guī)定時(shí)限受理和處理文化旅游投訴的；

（三）未按照規(guī)定制定、啟動(dòng)文化旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第三十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章　附則

第三十三條　本條例自2025年1月1日起施行。