四川省樂山市人大常委會

樂山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第14號

《樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例》已由樂山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2024年6月17日通過，經(jīng)四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議于2024年7月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。

樂山市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年7月29日

樂山市畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治條例

（2024年6月17日樂山市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過

2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）

第一條 為了防治畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合樂山實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶、散養(yǎng)戶（以下統(tǒng)稱畜禽養(yǎng)殖者）和水產(chǎn)養(yǎng)殖者從事以經(jīng)營為目的的養(yǎng)殖活動的污染防治，其具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定并公布。

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治依照國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)行。

第三條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

第四條 市、縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清單，加大資金投入，完善政策措施，納入政府績效考核評價(jià)內(nèi)容，一體推進(jìn)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和污染防治。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治開展日常巡查，對養(yǎng)殖、污染防治、污染物排放等情況進(jìn)行調(diào)查登記，組織實(shí)施養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理，并可以通過購買基層公共服務(wù)、設(shè)置公益崗位等形式加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，發(fā)現(xiàn)污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向?qū)俚剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門報(bào)告。鼓勵和引導(dǎo)村（居）民委員會將養(yǎng)殖污染防治和廢棄物綜合利用相關(guān)要求納入村規(guī)民約或者居民公約。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，并按照職責(zé)做好養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

自然資源和規(guī)劃、林業(yè)園林、財(cái)政等有關(guān)部門及風(fēng)景名勝區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，按照職責(zé)做好畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

第六條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的法律法規(guī)普法宣傳，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，增強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者尊法守法意識，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為，推廣生態(tài)健康綠色養(yǎng)殖先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

第七條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者是畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全和養(yǎng)殖污染防治責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確保畜禽和水產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按規(guī)定對畜禽養(yǎng)殖糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水等廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治的行業(yè)自律和誠信建設(shè)，為協(xié)會成員提供養(yǎng)殖污染防治的信息、技術(shù)、培訓(xùn)等服務(wù)。

第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)園林等有關(guān)部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃、畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、區(qū)域功能定位、環(huán)境承載能力和污染物排放總量控制要求，編制畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確污染防治目標(biāo)、任務(wù)、措施和污染防治配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。規(guī)劃應(yīng)征求公眾意見，按法定程序批準(zhǔn)后向社會公布實(shí)施。

畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范，由市生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。

第九條 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場所開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。禁養(yǎng)區(qū)劃定前已設(shè)立的養(yǎng)殖場所開展養(yǎng)殖活動的，由縣級人民政府依法建立逐步退出機(jī)制。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量和規(guī)模，削減污染物排放總量，不得違反規(guī)劃新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場所開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。

第十條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合污染防治要求、與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖廢棄物的收集、貯存、綜合利用、無害化處理等污染防治配套設(shè)施并確保正常運(yùn)行，防止養(yǎng)殖廢棄物造成環(huán)境污染。已經(jīng)委托專業(yè)從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務(wù)的單位代為處置的，可以不自行建設(shè)綜合利用和無害化處理設(shè)施，但必須有與畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套的相應(yīng)容積的貯存設(shè)施，防止污染物滲漏、外溢。

鼓勵采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式就近就地消納利用畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物，畜禽養(yǎng)殖者可以通過配套農(nóng)田、園地、林地，或者與種植經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式，在不造成環(huán)境污染的前提下對畜禽糞污等養(yǎng)殖廢棄物還田利用，推動種養(yǎng)循環(huán)，改善土壤地力。

鼓勵采取制取沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥等方式對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用。

第十一條 水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)水養(yǎng)殖、生物凈化等措施，或者建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的尾水處理等污染防治配套設(shè)施并確保正常運(yùn)行，防止造成環(huán)境污染。

鼓勵水產(chǎn)養(yǎng)殖者通過配套藕塘、農(nóng)田、園地、林地，或者與種植經(jīng)營者簽訂協(xié)議等方式，在不造成環(huán)境污染的前提下對養(yǎng)殖尾水等養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行消納利用。

第十二條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治要求，采取合理設(shè)置防護(hù)距離、控制養(yǎng)殖密度、加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、保持合理清糞頻次、覆蓋惡臭發(fā)生源、密閉處理污染物等措施，防止排放惡臭氣體。

第十三條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的規(guī)定，科學(xué)合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期等規(guī)定；不得超范圍、超劑量使用農(nóng)業(yè)投入品危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

禁止在畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用國家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

獸藥包裝及其他廢棄物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和無害化處理，不得隨意丟棄。

第十四條 染疫畜禽和水生動物、病死畜禽和水生動物、病害畜禽和水生動物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無害化處理，不得隨意處置。鼓勵交由專業(yè)無害化處理單位集中處理，市、縣級人民政府對處理費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十五條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染問題突出的區(qū)域，加強(qiáng)污染物溯源分析和對水質(zhì)、土壤等監(jiān)測，提出控制污染物排放、改善水質(zhì)的具體措施。所在區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到水環(huán)境功能目標(biāo)前，不得違反規(guī)定新建畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場所。

第十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，推廣綠色、生態(tài)、清潔的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理技術(shù)、模式，建立和完善畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的社會服務(wù)體系。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域、水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片區(qū)域制定綜合整治方案，組織建設(shè)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物集中處理設(shè)施，為畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者提供社會化服務(wù)。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣級人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織實(shí)行畜禽糞污分戶收集、集中處理和綜合利用。

第十七條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣生態(tài)養(yǎng)殖，扶持規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖，支持畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)與改造，鼓勵分散養(yǎng)殖向集約養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。

市、縣級人民政府可以根據(jù)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治等規(guī)劃設(shè)立畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者入園，統(tǒng)一建設(shè)廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施，推進(jìn)污染物循環(huán)使用、資源化利用或者達(dá)標(biāo)排放。

第十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定發(fā)布畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和污染防治的激勵獎補(bǔ)政策清單目錄，并提供相應(yīng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，對符合條件的畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用裝備等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機(jī)具給予農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立利用養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)、購買使用的補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖者和第三方、農(nóng)資銷售商等建立有機(jī)肥產(chǎn)銷服務(wù)鏈條，推廣使用有機(jī)肥。

第十九條 畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照誰破壞誰修復(fù)的原則由責(zé)任主體負(fù)責(zé)修復(fù)。

對退養(yǎng)后畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染主體不明確或者主體消失的現(xiàn)有區(qū)域污染、歷史遺留污染，由縣級人民政府組織開展生態(tài)修復(fù)工作。

第二十條 違反本條例第九條規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)或者在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場所開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖活動的，分別由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三千元以上一萬元以下的罰款，并報(bào)縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第二十一條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖者未建設(shè)符合污染防治要求、與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的污染防治配套設(shè)施并確保正常運(yùn)行，也未委托專業(yè)從事廢棄物綜合利用和無害化處理服務(wù)的單位代為處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十二條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，水產(chǎn)養(yǎng)殖者未采取循環(huán)水養(yǎng)殖、生物凈化等措施，也未建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的尾水處理等污染防治配套設(shè)施

并確保正常運(yùn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第二十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有法律責(zé)任規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本條例自2024年11月1日起施行。