四川省眉山市人大常委會(huì)

眉山市黑龍灘水庫保護(hù)條例

（2023年4月27日眉山市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過

2023年5月25日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)，防止水體污染，保護(hù)水庫水質(zhì)，保障資源節(jié)約集約、合理高效利用，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合黑龍灘水庫實(shí)際，制定本條例。

第二條 黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作適用本條例。

本條例所稱黑龍灘水庫的范圍由市人民政府征求黑龍灘水庫管理機(jī)構(gòu)意見后，依法劃定并對(duì)外公布。

第三條 黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、依法管理的原則。

第四條 市、仁壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，將黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對(duì)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、仁壽縣人民政府水行政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

依法設(shè)立的黑龍灘水庫管理機(jī)構(gòu)、黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限開展黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在仁壽縣人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，依法籌集黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，專項(xiàng)用于黑龍灘水庫污染防治、水土保持、生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)等相關(guān)工作。

第七條 黑龍灘水庫實(shí)行河湖長(zhǎng)制。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)黑龍灘水庫水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和相關(guān)保護(hù)管理等工作。

第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，增強(qiáng)公民保護(hù)意識(shí)，大力推廣應(yīng)用國內(nèi)外水庫保護(hù)治理的成熟科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。

市、仁壽縣人民政府可以對(duì)在黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰。

第二章 規(guī)劃與管控

第十條 編制涉及黑龍灘水庫的國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，落實(shí)飲用水水源地、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)要求，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理控制城鎮(zhèn)規(guī)模和人口總量上限，留足自然生態(tài)空間。

第十一條 在黑龍灘水庫開展建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國土空間規(guī)劃的管控要求，并依法辦理用地、規(guī)劃和施工許可等手續(xù)，未經(jīng)許可不得動(dòng)工建設(shè)。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。

市、仁壽縣人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門在辦理黑龍灘水庫建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與規(guī)劃選址、土地供應(yīng)等手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境、水行政、林業(yè)等主管部門的意見。

第十二條 在黑龍灘水庫依法開展的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求施工作業(yè)，采取措施控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。

有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑龍灘水庫農(nóng)村住房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)施工單位和個(gè)人規(guī)范物料堆放，依法處理施工過程中產(chǎn)生的垃圾和污水。

第十三條 在黑龍灘水庫建設(shè)生活垃圾收集運(yùn)輸設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。收集到的生活垃圾應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行無害化處理。

第十四條 黑龍灘水庫城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)開展雨污分流管網(wǎng)改造，確保生活污水達(dá)標(biāo)排放至黑龍灘水庫外；逐步推進(jìn)初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高初期雨水收集能力。

黑龍灘水庫城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外應(yīng)當(dāng)完善污水管網(wǎng)及處理設(shè)施，保障已建成的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，確保居民生活污水達(dá)標(biāo)排放。不具備污水管網(wǎng)建設(shè)條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)合理選擇無害化衛(wèi)生廁所改造模式，推進(jìn)廁所改造。

第十五條 在黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)過依法審批。黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)的管理，并制定相應(yīng)的管理辦法。

餐飲、住宿等經(jīng)營服務(wù)產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)排入排污管網(wǎng)經(jīng)污水處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后排放至黑龍灘水庫外；污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過自建設(shè)施或者委托處置等方式處理污水，不得超過標(biāo)準(zhǔn)排放。

第三章 水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第十六條 市、仁壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)劃和國家飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，具體劃定黑龍灘水庫飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并按照規(guī)定設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。禁止任何單位和個(gè)人擅自改變、破壞飲用水水源保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)、警示標(biāo)志、隔離設(shè)施和監(jiān)控設(shè)備。

第十七條 仁壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，綜合采取截污治污、垃圾清理、種植水生植物，放養(yǎng)魚類和底棲動(dòng)物等方式，促進(jìn)黑龍灘水庫水生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，提高水體凈化能力。

第十八條 仁壽縣人民政府、黑龍灘水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在黑龍灘水庫入水口建設(shè)攔污格柵，攔截來水漂浮物，并負(fù)責(zé)日常運(yùn)營維護(hù)。

仁壽縣人民政府、黑龍灘水庫管理機(jī)構(gòu)、黑龍灘風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)、供水單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)黑龍灘水庫水體漂浮物打撈工作，并及時(shí)清運(yùn)后進(jìn)行無害化、資源化處理。

第十九條 仁壽縣人民政府、黑龍灘水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水位消落和土質(zhì)情況，對(duì)黑龍灘水庫消落區(qū)采取工程治理與生物防治結(jié)合的方式，分片分期進(jìn)行科學(xué)治理。

在黑龍灘水庫消落區(qū)進(jìn)行工程治理應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)護(hù)坡、庫岸防護(hù)建設(shè)，做好環(huán)境綜合治理；進(jìn)行生物防治應(yīng)當(dāng)選擇與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)且易于存活的植物。禁止在黑龍灘水庫消落區(qū)內(nèi)從事農(nóng)作物種植或者畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖。

第二十條 仁壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑龍灘水庫水生生物多樣性保護(hù)工作，對(duì)庫區(qū)水生生物開展調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估，促進(jìn)種群瀕危的野生水生生物的科學(xué)保護(hù)。

第二十一條 在黑龍灘水庫內(nèi)行駛的船舶應(yīng)當(dāng)使用清潔能源動(dòng)力，但執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援任務(wù)的除外。未使用清潔能源動(dòng)力的船舶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔能源改造，不能實(shí)現(xiàn)改造的，市人民政府應(yīng)當(dāng)組織退出并給予補(bǔ)償。

第二十二條 黑龍灘水庫內(nèi)的涉水企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作制度，做好船舶、碼頭日常污染防治工作，不得向水體排放污染物。

第二十三條 市人民政府水行政主管部門在編制水資源綜合利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑龍灘水庫水資源科學(xué)論證、合理分配，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，保障防汛調(diào)度需要，兼顧工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水。利用黑龍灘水庫水資源，應(yīng)當(dāng)維持水庫合理水位，維護(hù)水體的生態(tài)功能。

第二十四條 在黑龍灘水庫從事水上活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得污染水庫水體，不得破壞水生態(tài)環(huán)境。舉辦大型影視、娛樂等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。

任何單位和個(gè)人不得擅自在黑龍灘水庫使用水上飛行器、潛水設(shè)備。

第四章 陸地生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第二十五條 仁壽縣人民政府林業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)黑龍灘水庫公益林管護(hù)。對(duì)公益林進(jìn)行撫育性或者更新性的采伐，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的范圍、樹種、株數(shù)采伐，采伐過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止水土流失。

第二十六條 仁壽縣人民政府林業(yè)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑龍灘水庫濕地管理和維護(hù)，對(duì)破碎化或者生態(tài)功能退化嚴(yán)重的區(qū)域，通過人工修復(fù)濕地和自然恢復(fù)濕地等方式，保障濕地的生態(tài)凈化功能。

第二十七條 仁壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展黑龍灘水庫陸生生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，預(yù)防和控制人為活動(dòng)對(duì)生物多樣性的不利影響。

第二十八條 仁壽縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取增加植被、實(shí)施水土保持工程等生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)黑龍灘水庫水土流失綜合治理。

第二十九條 仁壽縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展黑龍灘水庫退化耕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施農(nóng)田綜合整治，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)處置農(nóng)用包裝物、生產(chǎn)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用全生物降解農(nóng)用薄膜。

第三十條 仁壽縣人民政府在黑龍灘水庫依法劃定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

鼓勵(lì)畜禽散養(yǎng)農(nóng)戶采取以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)的方式實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 對(duì)破壞黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，符合法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十三條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在黑龍灘水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等失職瀆職行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章 附 則

第三十四條 本條例自2023年9月1日起施行。