四川省巴中市人大常委會(huì)

巴中市鄉(xiāng)村清潔條例

　　(2023年10月26日巴中市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn))

目 錄

　　第一章　總則

　　第二章　鄉(xiāng)村清潔設(shè)施

　　第三章　鄉(xiāng)村清潔規(guī)范

　　第四章 保障措施

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章 總則

　　第一條 為了建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，保持鄉(xiāng)村環(huán)境干凈、整潔、有序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合巴中市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于巴中市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的鄉(xiāng)村清潔工作。

　　本條例所稱鄉(xiāng)村清潔，是指鄉(xiāng)村生活垃圾和其他廢棄物在村(社區(qū))內(nèi)的投放、清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等行為。

　　第三條 鄉(xiāng)村清潔實(shí)行政府主導(dǎo)、村(居)民主體、社會(huì)參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類處置、簡(jiǎn)便易行、注重實(shí)效的原則。

　　第四條 市、縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村清潔工作中的重大問(wèn)題。市、縣級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在縣級(jí)人民政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下做好鄉(xiāng)村清潔工作，督促村(居)民委員會(huì)、相關(guān)單位開展鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。

　　第五條 市、縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)。

　　市、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作。

　　第六條 村(居)民委員會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織本村(社區(qū))內(nèi)的單位和個(gè)人開展鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。

　　第七條 鼓勵(lì)推廣先進(jìn)實(shí)用的鄉(xiāng)村生活垃圾處理、其他廢棄物綜合利用或者處理等鄉(xiāng)村清潔技術(shù)，促進(jìn)清潔技術(shù)水平的提高。

　　第八條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，提供鄉(xiāng)村清潔服務(wù)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)捐助、捐贈(zèng)、技術(shù)支持、志愿服務(wù)等形式參與鄉(xiāng)村清潔工作。

第二章 鄉(xiāng)村清潔設(shè)施

　　第九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)或者配備符合相關(guān)規(guī)范要求的鄉(xiāng)村生活垃圾和其他廢棄物的收集、運(yùn)輸以及資源化利用、無(wú)害化處置等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施。

　　鄉(xiāng)村清潔設(shè)施建設(shè)和配備應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、美觀自然、標(biāo)識(shí)易懂、規(guī)格適宜、質(zhì)量合格的原則，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)供銷合作社或者其他再生資源回收經(jīng)營(yíng)者根據(jù)人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況等因素，在鄉(xiāng)村設(shè)立再生資源回收點(diǎn)，回收廢紙屑、廢塑料、廢金屬、廢玻璃制品、廢織物等可循環(huán)利用的生活廢棄物。

　　支持鄉(xiāng)村再生資源回收點(diǎn)同步依法開展廢電池、廢燈泡、廢燈管、失效藥品等有害垃圾的收集和暫存。

　　第十一條 縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收體系建設(shè)，推行農(nóng)作物秸稈綜合利用和處理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)建設(shè)農(nóng)作物秸稈收納場(chǎng)所，督促、指導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)和銷售單位等依法開展農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收工作。

　　農(nóng)資銷售單位應(yīng)當(dāng)在銷售門店設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收點(diǎn)，如實(shí)建立農(nóng)藥農(nóng)膜銷售臺(tái)賬、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收臺(tái)賬。

　　第十二條 縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要統(tǒng)籌建設(shè)或者依法確定鄉(xiāng)村建筑垃圾收納場(chǎng)所或者臨時(shí)堆放點(diǎn)。建筑垃圾收納場(chǎng)所或者臨時(shí)堆放點(diǎn)不得與生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施或者場(chǎng)所混合使用。

　　第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置或者確定大件垃圾集散點(diǎn)，用于收集床架、床墊、沙發(fā)、衣柜以及其他體積較大、整體性較強(qiáng)、需拆解處理的廢舊生活辦公器具。大件垃圾集散點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備遮風(fēng)避雨、消防等功能。

　　第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織村(居)民委員會(huì)建設(shè)符合環(huán)境保護(hù)要求的易腐垃圾和有機(jī)廢棄物處理設(shè)施，對(duì)易腐垃圾和有機(jī)廢棄物通過(guò)堆肥等方式進(jìn)行資源化利用，減少垃圾出村處理量。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)其他生活垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站，組織村(居)民委員會(huì)合理設(shè)置其他生活垃圾收集點(diǎn)，配備必要的垃圾收運(yùn)車輛、垃圾清掃工具等環(huán)境衛(wèi)生保潔設(shè)施設(shè)備。

　　第十六條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)或者配備鄉(xiāng)村清潔設(shè)施設(shè)備給予經(jīng)費(fèi)保障。

　　第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)督促村(居)民委員會(huì)管理和維護(hù)本村(社區(qū))的鄉(xiāng)村清潔設(shè)施設(shè)備。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)正確使用鄉(xiāng)村清潔設(shè)施設(shè)備，不得損毀、盜竊、侵占，不得擅自拆除、遷移或者改變用途。

第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范

　　第十八條 實(shí)行鄉(xiāng)村清潔責(zé)任區(qū)制度，由責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔、垃圾分類投放的主體責(zé)任。

　　鄉(xiāng)村清潔責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　(一)住宅庭院及房前屋后、畜禽圈舍、田地、山林、果園、水塘、灘涂等區(qū)域，實(shí)際使用人、承包人或者產(chǎn)權(quán)人為責(zé)任人;

　　(二)景區(qū)(點(diǎn))、餐飲、住宿、娛樂、商店以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者、管理者為責(zé)任人;

　　(三)廣場(chǎng)、公園、公共綠地、衛(wèi)生公廁等公共場(chǎng)所，管理者為責(zé)任人;

　　(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他組織駐地場(chǎng)所內(nèi)部區(qū)域及其周邊區(qū)域，所在單位為責(zé)任人;

　　(五)建設(shè)工程施工工地，施工單位為責(zé)任人;待建地塊，業(yè)主為責(zé)任人;

　　(六)村組道路、橋梁、河道、水渠等公共區(qū)域，以及未確定權(quán)屬或者不能確定使用人、管理人的區(qū)域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責(zé)任人。

　　第十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，實(shí)行鄉(xiāng)村生活垃圾戶分類、村(社區(qū))收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))處理的機(jī)制。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村生活垃圾產(chǎn)生量和成分，及時(shí)將垃圾清運(yùn)出村，歸入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)。

　　第二十條 產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾分類投放至相應(yīng)的垃圾收集設(shè)施，具備條件的地方可以交由清掃保潔員處理。

　　第二十一條 村(居)民應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的建筑垃圾以再利用或者就地就近填埋等方式自行處理，但不得影響他人權(quán)益和公共利益，不得破壞環(huán)境。不具備自行處理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)投放至建筑垃圾收納場(chǎng)所或者臨時(shí)堆放點(diǎn)。禁止隨意傾倒或者將建筑垃圾投放至生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

　　第二十二條 大件垃圾應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)生者投放至專門的大件垃圾集散點(diǎn)。禁止隨意棄置或者將大件垃圾投放至生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)適時(shí)將集散點(diǎn)貯存的大件垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至專門的拆解處理場(chǎng)所。

　　第二十三條 村(居)民和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善收集和保管農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，交回農(nóng)資銷售單位設(shè)立的回收點(diǎn)或者其他專業(yè)回收服務(wù)機(jī)構(gòu)等。禁止隨意丟棄農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。

　　第二十四條 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)農(nóng)作物秸稈通過(guò)資源化利用方式進(jìn)行自行處理。不能自行處理的，應(yīng)當(dāng)投放至專門的收納場(chǎng)所或者交售農(nóng)作物秸稈綜合利用經(jīng)營(yíng)者處理。

　　第二十五條 鼓勵(lì)采取直接還田、堆肥等方式，就地就近消納易腐垃圾、畜禽糞便和有機(jī)廢棄物。不能自行就地就近消納處理的，應(yīng)當(dāng)投放至專門的易腐垃圾和有機(jī)廢棄物處理設(shè)施。禁止在飲用水水源地及保護(hù)范圍內(nèi)或者鄉(xiāng)村公路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域棄置易腐垃圾、畜禽糞便和有機(jī)廢棄物、設(shè)置堆肥設(shè)施。

　　第二十六條 工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物及放射性污染物等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置，禁止混入生活垃圾投放。

　　再生資源回收點(diǎn)、農(nóng)資銷售單位、其他生活垃圾收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)站回收的有害垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定交有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)處理。

　　第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)建立清掃保潔制度，可以根據(jù)實(shí)際和相關(guān)規(guī)定，配備清掃保潔員負(fù)責(zé)本村(社區(qū))公共區(qū)域的清掃保潔。

　　具備條件的地方，可以實(shí)行清掃保潔市場(chǎng)化、社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。

　　第二十八條 利用鄉(xiāng)村公共區(qū)域組織或者舉辦紅白喜事、鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)、商業(yè)促銷、文藝演出、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，活動(dòng)組織者或者舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃活動(dòng)場(chǎng)地，將產(chǎn)生的垃圾規(guī)范處置或者分類投放至指定的設(shè)施、場(chǎng)所。

　　在鄉(xiāng)村開展野餐、野炊、露營(yíng)、垂釣、研學(xué)旅游等戶外活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后清理現(xiàn)場(chǎng)，不得遺留和隨意丟棄垃圾。

　　第二十九條 在春節(jié)、國(guó)慶節(jié)、全國(guó)生態(tài)日以及其他重大節(jié)慶期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村清潔集中宣傳活動(dòng)，組織村(居)民委員會(huì)、相關(guān)單位、村(居)民開展環(huán)境衛(wèi)生集中清掃行動(dòng)。

第四章 保障措施

　　第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立公共財(cái)政主導(dǎo)的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制。市人民政府可以建立鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

　　配備清掃保潔員可以按規(guī)定使用公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼。

　　第三十一條 鼓勵(lì)村(居)民委員會(huì)依法將下列維護(hù)鄉(xiāng)村清潔的事項(xiàng)納入村規(guī)民約(居民公約)，引導(dǎo)踐行節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

　　(一)生活垃圾和其他廢棄物分類處理的行為規(guī)范;

　　(二)村(居)民庭院、畜禽圈舍內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生行為規(guī)范;

　　(三)愛護(hù)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的規(guī)范;

　　(四)維護(hù)鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范;

　　(五)違反村規(guī)民約(居民公約)的處理。

　　第三十二條 倡導(dǎo)村(居)民委員會(huì)將鄉(xiāng)村清潔納入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)內(nèi)容，開展鄉(xiāng)村清潔戶評(píng)選活動(dòng)。

　　鼓勵(lì)通過(guò)鄉(xiāng)村道德銀行等文明行為激勵(lì)回饋機(jī)制，促進(jìn)村(居)民養(yǎng)成垃圾分類投放、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好行為習(xí)慣。

　　深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村(社區(qū))等創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村清潔相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十三條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把培育文明、健康、綠色、低碳、環(huán)保的生活方式作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，開展鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，增強(qiáng)村(居)民參與鄉(xiāng)村清潔的意識(shí)和能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)普及鄉(xiāng)村清潔相關(guān)法律法規(guī)，宣傳垃圾分類知識(shí)，組織村(居)民參與鄉(xiāng)村清潔行動(dòng)，引導(dǎo)形成良好生活習(xí)慣。

　　廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，應(yīng)當(dāng)開展鄉(xiāng)村清潔公益宣傳和輿論監(jiān)督。

　　第三十四條 市、縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔督查考核機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村清潔工作開展巡查檢查，督促有關(guān)單位和個(gè)人依法履行鄉(xiāng)村清潔義務(wù)。

　　第三十五條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)鄉(xiāng)村清潔的義務(wù)，有權(quán)勸阻、制止、投訴、舉報(bào)妨害鄉(xiāng)村清潔的行為。

　　縣級(jí)人民政府相關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，建立受理、查處和反饋的工作機(jī)制。

第五章 法律責(zé)任

　　第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行鄉(xiāng)村清潔管理職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處理。

　　第三十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，損毀、盜竊、侵占、擅自拆除、遷移鄉(xiāng)村清潔設(shè)施設(shè)備或者改變用途的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，村(居)民隨意傾倒建筑垃圾，或者將建筑垃圾投放至生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的，由縣級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正;拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處二百元的罰款。

第六章 附則

　　第四十條 鄉(xiāng)村生活污水的排放、處理和設(shè)施建設(shè)等適用《巴中市城鄉(xiāng)污水處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。

　　第四十一條 本條例自2024年1月1日起施行。