四川省巴中市人民政府

巴中市生活垃圾分類管理辦法

（2023年2月12日巴中市人民政府令第43號公布 自2023年4月1日起施行）


第一章 總 則




第一條 為加強生活垃圾分類管理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用、相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)以及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

工業(yè)固體廢物、危險廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化垃圾、動物尸骸、糞便、市政污泥等，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行管理。

第四條 生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及精神文明建設(shè)內(nèi)容，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，列入考核評價體系。生活垃圾分類管理所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，保障生活垃圾分類管理工作的資金投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作主體責(zé)任，負責(zé)生活垃圾分類管理工作，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理工作中的具體問題。指導(dǎo)和督促村（居）民委員會以及轄區(qū)相關(guān)單位和個人開展生活垃圾分類工作。

巴中經(jīng)開區(qū)、文旅新區(qū)按照本級人民政府依法賦予的管理權(quán)限組織實施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作。

第六條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門是本市生活垃圾分類管理工作的主管部門，負責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核，依法查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為。

發(fā)展改革、教育體育、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、金融工作、機關(guān)事務(wù)、供銷、郵政管理等部門，按照本辦法的規(guī)定和市、縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

第七條 工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，宣傳生活垃圾分類知識，開展社會實踐活動。

第八條 任何單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類管理規(guī)定。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

機關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)生者付費的原則，逐步建立生活垃圾處理收費制度。制定收費標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際需要相適應(yīng)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化管理。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。

第十條 鼓勵環(huán)保組織、志愿服務(wù)組織等公益組織開展生活垃圾分類管理宣傳、示范、監(jiān)督活動，共同推進生活垃圾分類管理工作。

鼓勵通過表彰、獎勵、積分兌換等多種方式，促進單位、家庭和個人履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。

第十一條 鼓勵社會力量參與生活垃圾治理，引導(dǎo)社會資本進入生活垃圾清掃、收集、運輸、處理等領(lǐng)域，支持開展生活垃圾分類管理科技創(chuàng)新。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)



第十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等部門，根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃，依法征求公眾意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

生活垃圾分類場所、設(shè)施等涉及利用土地的按公益事業(yè)用地供應(yīng)，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

第十三條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。

已建成的生活垃圾分類設(shè)施不符合生活垃圾分類管理標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按要求逐步加以改造。

沒有生活垃圾分類設(shè)施的老舊小區(qū)、農(nóng)村居民聚居點應(yīng)當(dāng)按要求逐步建設(shè)。

第十四條 可回收物站點的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生的要求。

第十五條 單位和個人應(yīng)當(dāng)保護和正確使用生活垃圾分類場所、設(shè)施，不得損毀、盜竊、占用。

禁止擅自關(guān)閉、閑置、拆除、遷移或者改變其使用性質(zhì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施防止環(huán)境污染。



第三章 源頭減量



第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)遵循保護環(huán)境、節(jié)約資源的原則，制定本區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量的政策和措施，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制。

第十七條 機關(guān)事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立綠色辦公管理制度，充分利用公共機構(gòu)節(jié)能一體化管理平臺，強化生活垃圾分類監(jiān)管，減少機關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾產(chǎn)生量。

機關(guān)、企事業(yè)單位等在辦公場所應(yīng)當(dāng)使用可循環(huán)利用、有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，推廣無紙化辦公，減少使用一次性辦公用品。

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易降解的材料和設(shè)計方案，并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，避免過度包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照限制商品過度包裝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好產(chǎn)品包裝物減量監(jiān)督管理工作。

第二十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)督促郵政、快遞企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行郵件快件包裝管理規(guī)定，落實郵件、快件綠色包裝要求，促進郵件、快件包裝物減量化和循環(huán)使用。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)部門鼓勵電子商務(wù)企業(yè)優(yōu)先使用寬度較小的膠帶，在已有粘合功能的封套、包裝袋上減免使用膠帶。鼓勵寄遞企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)使用免膠帶設(shè)計的包裝箱和可循環(huán)使用的包裝箱（袋）等，鼓勵寄件人使用易降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

第二十一條 餐飲、娛樂、住宿、旅游等經(jīng)營性服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定推行不主動提供一次性用品，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

機關(guān)、企事業(yè)單位的食堂參照執(zhí)行。

第二十二條 商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市等場所的監(jiān)督管理，積極推行凈菜上市。



第四章 分類投放



第二十三條 生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并予以公布。國家、省對生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整的，從其規(guī)定。

第二十四條 市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、供銷等部門，制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范。生活垃圾分類收集容器、設(shè)施的顏色、圖本標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識、便于投放。設(shè)置的位置、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)符合實際情況。

第二十五條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定投放生活垃圾：

（一）依法在指定的地點按要求將生活垃圾分別投放到指定的收集容器，禁止混裝混投；

（二）廢舊家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投放到指定的收集場所；

（三）建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、危險廢物及放射性污染物等按有關(guān)規(guī)定投放，不得混入生活垃圾收集容器或者收集場所。

禁止任何單位或者個人隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第二十六條 實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列原則確定：

（一）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，業(yè)主為責(zé)任人；

（二）江河、湖泊、水庫（塘）、人工渠道、水工建筑，使用、作業(yè)或者管理單位為責(zé)任人；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點、公路、鐵路、機場、車站、碼頭及其設(shè)施，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人；

（四）公園、濕地、綠地、商場、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂場所、體育場館、農(nóng)貿(mào)市場、商鋪等場所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營、管理者為責(zé)任人；

（五）機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，所在單位為責(zé)任人；

（六）施工工地的施工單位為責(zé)任人，待建地塊業(yè)主為責(zé)任人；

（七）城鎮(zhèn)道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域，城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門為責(zé)任人；

（八）鄉(xiāng)村的道路、橋梁、公共廣場、公共水域等公共區(qū)域，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。

按照前款規(guī)定仍不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為責(zé)任人。



第五章 分類收集、運輸、處理



第二十七條 從事生活垃圾分類收集、運輸?shù)膯挝换蚱渌��?jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用全密閉自動卸載車輛，并具有分類收集功能。作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運輸生活垃圾的類別，標(biāo)示的樣式和顏色應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保持外觀整潔，實行密閉運輸；

（二）生活垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛及裝卸記錄儀，記錄運輸路線、時間和處理場所；

（三）收集、運輸生活垃圾后，將生活垃圾收集容器復(fù)位，清潔作業(yè)場所；

（四）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量、去向等情況；

（五）在運輸過程中不得擅自遺撒、丟棄、傾倒、堆放生活垃圾，并采取有效措施防止?jié)B漏；

（六）不得將已經(jīng)分類投放的生活垃圾混合收集、運輸。

第二十八條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處理：

（一）可回收物采用回收利用和資源化處理；

（二）有害垃圾應(yīng)當(dāng)進行無害化處理，屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物進行處理；

（三）廚余垃圾采用集中生物處理、分散式就地處理、擠壓脫水后無害化處理等；

（四）其他垃圾按照有關(guān)規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式實施無害化處理。

農(nóng)村地區(qū)可在環(huán)境衛(wèi)生主管部門指導(dǎo)下，采用生物處理、堆肥等方式就地就近處理廚余垃圾，其他類別的生活垃圾納入全市生活垃圾分類管理體系。

第二十九條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾分類處理場所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進行處理；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾；

（四）處理過程中排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方污染物排放規(guī)定，防止二次污染；

（五）按照有關(guān)規(guī)定安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，及時公開污染物排放數(shù)據(jù)。



第六章 監(jiān)督管理



第三十條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾分類管理工作監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作開展日常監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況和處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

第三十一條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門建立生活垃圾分類管理信息平臺，對生活垃圾分類收集、運輸、處理進行全流程監(jiān)管。

第三十二條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門對餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾的排放和流向進行監(jiān)督管理。公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對廚余垃圾收運車輛的執(zhí)法檢查，共同做好餐飲經(jīng)營場所廚余垃圾管理工作。

第三十三條 倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)、餐飲、住宿、物流、快遞等行業(yè)協(xié)會將生活垃圾分類管理納入行業(yè)自律規(guī)范，督促會員單位自覺開展生活垃圾分類工作。

第三十四條 市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定本區(qū)域生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾分類收集、運輸、處理應(yīng)急機制。

因緊急或者特殊情況等原因，生活垃圾收集、運輸或者處理單位無法正常作業(yè)的，市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時組織處理。

第三十五條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法建立生活垃圾分類收集、運輸、處理單位和個人信用評價監(jiān)管制度。

第三十六條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，可以向相關(guān)主管部門投訴、舉報。

相關(guān)主管部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查、處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第三十七條 實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度。社會監(jiān)督員由環(huán)境衛(wèi)生主管部門向社會公開選聘，應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社會監(jiān)督員的指導(dǎo)培訓(xùn)，提高社會監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力。



第七章 法律責(zé)任



第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得：

（一）隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的；

（二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的。

有前款兩項行為之一的，對單位處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上二百元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處二十萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處二百元以上五百元以下的罰款。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。



第八章 附 則



第四十一條 本辦法自2023年4月1日起施行。