四川省資陽市人大常委會

資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理條例


（2024年6月26日資陽市第五屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年7月29日四川省第十四屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準）




目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設

第三章 經(jīng)營與管理

第四章 法律責任

第五章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場建設和管理，提升市場服務水平，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合資陽市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃與建設、經(jīng)營與管理等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指有固定場所和相應設施，以批發(fā)、零售食用農(nóng)產(chǎn)品為主的集中、公開交易場所。

本條例所稱市場開辦者，是指通過提供場地、設施和服務，從事農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理的自然人、法人或者非法人組織。

本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)從事商品經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人或者非法人組織。

本條例所稱自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，是指在農(nóng)貿(mào)市場臨時銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的自然人。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場建設和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范管理、市場運營、政府扶持的原則，體現(xiàn)民生性、公益性、社會性、便利性功能。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當按照屬地管理原則，建立農(nóng)貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場建設和管理工作，研究解決重大問題。

第六條 商務部門負責農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)管理，履行促進農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)發(fā)展職責，指導農(nóng)貿(mào)市場建設、升級改造和行業(yè)組織建設。

市場監(jiān)管部門負責農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)工作，對市場經(jīng)營秩序、食品安全等進行監(jiān)督管理，受理消費者投訴和舉報。

生態(tài)環(huán)境、城市管理行政執(zhí)法、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安機關(guān)、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、消防救援等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)對農(nóng)貿(mào)市場實施監(jiān)督管理。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場開展日常巡查，督促市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者落實相關(guān)責任，發(fā)現(xiàn)違法行為應當及時制止，報告有關(guān)部門并協(xié)助處理。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好農(nóng)貿(mào)市場管理有關(guān)工作。

第八條 任何單位和個人對違反農(nóng)貿(mào)市場管理規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進行投訴、舉報。有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應當及時受理、處理并將處理結(jié)果向投訴人、舉報人反饋。

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應當對農(nóng)貿(mào)市場管理工作中成績顯著的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表揚或者獎勵。



第二章 規(guī)劃與建設



第十條 商務部門應當會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。編制農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，遵循總量合理、保護環(huán)境、方便群眾的原則，結(jié)合人口規(guī)模和分布、既有農(nóng)貿(mào)市場基礎和服務半徑、區(qū)域大型超市分布等方面情況。

市、縣（區(qū)）人民政府編制國土空間規(guī)劃應當統(tǒng)籌農(nóng)貿(mào)市場建設用地需求。

經(jīng)批準實施的農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃不得擅自改變。確需修改的，應當報原審批機關(guān)批準。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府在實施新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造時，應當將農(nóng)貿(mào)市場一并規(guī)劃建設。

第十二條 新建、改建、擴建的農(nóng)貿(mào)市場，應當符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃、建設標準。農(nóng)貿(mào)市場未按照驗收規(guī)范進行竣工驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

本條例施行前建成的農(nóng)貿(mào)市場，不符合農(nóng)貿(mào)市場建設標準的，應當按照建設標準逐步升級改造；不符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃要求的，應當結(jié)合城鄉(xiāng)建設、舊城改造逐步調(diào)整。

與開發(fā)建設項目配套的農(nóng)貿(mào)市場應當與開發(fā)建設主體項目同步設計、同步建設、同步交付使用。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當安排農(nóng)貿(mào)市場建設資金，用于支持農(nóng)貿(mào)市場新建、改建、擴建。

第十四條 在農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌等文件中，應當載明土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)不得擅自分割轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容，并將其作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者或者土地權(quán)利人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場土地使用權(quán)用途；確需改變的，應當向原權(quán)屬登記的自然資源和規(guī)劃部門提出申請，自然資源和規(guī)劃部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、商務、市場監(jiān)管等部門共同研究提出意見，報原批準用地的人民政府批準。

第十五條 規(guī)劃建設的農(nóng)貿(mào)市場，不得擅自終止經(jīng)營。確需終止的，農(nóng)貿(mào)市場開辦者應當提前三個月向縣（區(qū)）人民政府商務部門提交書面報告，同時通知場內(nèi)經(jīng)營者，并向社會公布。縣級人民政府商務部門應當將農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營的情況向同級人民政府市場監(jiān)管部門通報。

農(nóng)貿(mào)市場終止經(jīng)營的，縣（區(qū)）人民政府應當依法做好農(nóng)貿(mào)市場承接經(jīng)營的相關(guān)工作。

第十六條 確需設置臨時農(nóng)貿(mào)市場的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府在不影響安全、交通、市容環(huán)境等情況下依法設置。

第十七條 規(guī)劃建設的農(nóng)貿(mào)市場應當劃定不低于市場經(jīng)營面積15%的區(qū)域，作為自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)，免收攤位租賃費。自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應當服從管理，保證銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全，遵守市場經(jīng)營秩序。

市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對臨時攤點、流動攤販的監(jiān)督管理，制定措施鼓勵、引導商販進入農(nóng)貿(mào)市場和其他集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營。

第十八條 鼓勵自然人、法人和非法人組織以多種方式參與農(nóng)貿(mào)市場建設。

鼓勵農(nóng)貿(mào)市場開辦者對農(nóng)貿(mào)市場進行升級改造，支持智慧市場建設。

第三章 經(jīng)營與管理



第十九條 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動應當遵循自愿、公平、誠實信用、文明經(jīng)營原則。

第二十條 市場開辦者依法承擔農(nóng)貿(mào)市場管理主體責任。市場開辦者委托專業(yè)管理服務機構(gòu)對農(nóng)貿(mào)市場進行管理服務的，對該機構(gòu)依照委托實施管理服務的行為后果依法承擔相應的法律責任。

本條例施行前的無市場開辦者管理服務的農(nóng)貿(mào)市場，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府確定相關(guān)單位履行市場開辦者責任。

第二十一條 市場開辦者應當履行下列管理服務責任：

（一）與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，并建立場內(nèi)經(jīng)營者信息檔案；

（二）建立經(jīng)營秩序、環(huán)境保護、市容衛(wèi)生、食品安全、公共安全、信用分類等管理制度，配備相應的食品安全、治安保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等工作人員；

（三）在市場顯著位置公示市場開辦者及其管理人員基本信息、服務項目和收費標準、市場管理制度、食品安全信息、投訴舉報電話等；

（四）在市場顯著位置設置公用計量器具，并定期檢定合格；

（五）按照產(chǎn)品種類合理設置交易區(qū)，設置分區(qū)標識，實行生熟、干濕分區(qū)銷售；

（六）查驗并留存食用農(nóng)產(chǎn)品的合格證明、購貨憑證等，對無合格證明或者購貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測合格后方可入場銷售，但自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品除外；

（七）設置食品從業(yè)人員健康檢查、食品安全培訓、不合格產(chǎn)品處置臺賬；

（八）設置鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物預防控制設施，確保市場病媒生物密度控制在國家規(guī)定的范圍內(nèi)；

（九）設置符合標準的垃圾分類收集容器，及時清除污水、垃圾和廢棄物，定期清掏污水管網(wǎng)，對農(nóng)貿(mào)市場公共廁所進行保潔，保持農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（十）制止占用公共區(qū)域經(jīng)營、違規(guī)停放車輛等行為，保持通道暢通；

（十一）配置符合消防技術(shù)標準和規(guī)范的消防設施、器材，設置消防安全標志標識，安裝符合技術(shù)標準的視頻監(jiān)控等安防設備并確保正常運行；

（十二）制定公共安全應急救援預案，定期開展應急培訓演練和安全隱患排查，及時處置消除安全隱患；

（十三）加強市場內(nèi)設施設備維護，保持設施設備完好；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十二條 場內(nèi)經(jīng)營者應當履行下列責任：

（一）場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可信息，應當在商位顯著位置或者市場開辦者指定位置公示；

（二）使用合格計量器具，并按照規(guī)定明碼標價；

（三）如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等信息，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于六個月；

（四）銷售應當檢疫、檢驗的食用農(nóng)產(chǎn)品，應當在攤位明顯位置公示檢疫、檢驗合格證明；

（五）銷售物品陳列整齊有序，不得有違規(guī)占道經(jīng)營以及其他有礙市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生等行為；

（六）自覺遵守消防安全規(guī)定，按照消防安全要求使用電器產(chǎn)品和燃氣用具，不得堵塞消防通道；

（七）不得使用或者提供不符合國家標準的塑料購物袋；

（八）接觸直接入口食品、熟食品的，應當持有效健康證明，保持個人衛(wèi)生，佩戴口罩，遵守食品安全操作規(guī)范；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責任。

第二十三條 消費者進入農(nóng)貿(mào)市場，應當遵守農(nóng)貿(mào)市場管理相關(guān)規(guī)定。

除貨物裝卸車和其他執(zhí)行緊急任務的特殊車輛外，機動車不得駛?cè)朕r(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營區(qū)域。允許進入農(nóng)貿(mào)市場的機動車、非機動車應當在指定區(qū)域停放。

第二十四條 農(nóng)貿(mào)市場的活禽屠宰點由市、縣（區(qū)）人民政府合理設置。任何單位和個人不得擅自在農(nóng)貿(mào)市場設立活禽屠宰點。

第二十五條 鼓勵和支持市場開辦者、場內(nèi)經(jīng)營者依法成立自治管理組織，建立共建共享、多元共治的農(nóng)貿(mào)市場管理模式。



第四章 法律責任



第二十六條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 市場開辦者違反本條例第二十一條第九項規(guī)定，未設置符合標準的垃圾分類收集容器，未及時清除污水、垃圾和廢棄物，未定期清掏污水管網(wǎng)，未對農(nóng)貿(mào)市場公共廁所進行保潔，環(huán)境衛(wèi)生未達到有關(guān)標準的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告、責令改正；拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。

第二十八條 場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第二十二條第五項規(guī)定，違規(guī)占道經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門予以警告、責令改正；拒不改正的，可以對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附 則



第三十條 本條例自2024年10月1日起施行。