四川省涼山彝族自治州人大常委會

涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

公 告



第5號



《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例》已由涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2022年10月19日通過，由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2022年12月2日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年2月1日起施行。







涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會

2022年12月7日







四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例》的決定




（2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十八次會議通過）




四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議決定：批準(zhǔn)《涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例》，由涼山彝族自治州人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



涼山彝族自治州中醫(yī)藥保護(hù)條例




（2022年10月19日涼山彝族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2022年12月2日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議批準(zhǔn)）




第一條 為了傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥，發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)藥特色優(yōu)勢，推動大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高人民群眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、《四川省中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的中醫(yī)藥保護(hù)是指在中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化發(fā)展過程中，針對中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、診療理論及技能方法、藥用動植物資源等實(shí)施保護(hù)，通過傳承創(chuàng)新促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。中醫(yī)藥保護(hù)主要包括以下內(nèi)容：

（一）涉及中醫(yī)藥的古籍、文獻(xiàn)；

（二）整理出版的名老中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、診療技能、驗(yàn)方、單方、秘方、專有技術(shù)、中藥炮制技術(shù)等；

（三）中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、地理標(biāo)志產(chǎn)品；

（四）中醫(yī)藥用野生動植物資源、野生變家種養(yǎng)繁育技術(shù)；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)對象。

第三條 在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)藥活動的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)為中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥保護(hù)發(fā)展中的問題。設(shè)立中醫(yī)藥發(fā)展專項(xiàng)資金，用于中醫(yī)藥事業(yè)傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。

第五條 自治州、縣（市）人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中醫(yī)藥資源配置，合理配備人員力量。

自治州、縣（市）人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與中醫(yī)藥有關(guān)的工作。

第六條 自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理、中醫(yī)藥、科技等部門編制全州野生動植物藥材資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，開展中藥材資源動態(tài)監(jiān)測，建立藥用野生動植物名錄，掌握全州中藥材資源狀況。建立中藥材資源普查和分級保護(hù)制度，加強(qiáng)野生中藥材資源及原產(chǎn)地保護(hù)。

第七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)健全中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和運(yùn)用體系，打造全產(chǎn)業(yè)區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌。

自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督管理等部門指導(dǎo)有關(guān)組織和個(gè)人通過申請專利、注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志等方式，對中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。符合條件的，可以申請知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)資金支持。

第八條 自治州、縣（市）人民政府支持依法開展珍貴、瀕危藥用野生動植物的繁育、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的研究。鼓勵建設(shè)自治州道地、特色中藥材種質(zhì)資源庫或者良種繁育基地，發(fā)展布拖附子、鹽源續(xù)斷、冕寧川貝母、會東高原艾草等獨(dú)具大涼山特色的優(yōu)勢道地藥材。鼓勵申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，培育“大涼山”中藥材品牌。

第九條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，培育中藥材產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣（市），支持行政區(qū)域內(nèi)特色道地中藥（彝藥、藏藥）材省級標(biāo)準(zhǔn)的制定。

自治州、縣（市）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)制定涼山特色中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。

自治州、縣（市）人民政府鼓勵企業(yè)采取自建、訂單式聯(lián)建等方式開展中藥材種植、養(yǎng)殖基地、園區(qū)建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)助力鄉(xiāng)村中藥材種植養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展。

第十條 自治州、縣（市）人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)，發(fā)揮行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，加強(qiáng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)形態(tài)多樣的中醫(yī)藥特色休閑度假區(qū)、景區(qū)和中醫(yī)藥健康旅游名街名鎮(zhèn)等。鼓勵中藥材種植養(yǎng)殖企業(yè)在產(chǎn)地建設(shè)初加工基地，培育中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。構(gòu)建完善的中醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，拓展消費(fèi)服務(wù)渠道。

第十一條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建鏈條健全的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)一批高質(zhì)量川產(chǎn)藥材種子種苗繁育基地、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)、中藥材現(xiàn)代化初加工與倉儲物流中心，培育中藥材產(chǎn)業(yè)集群，形成包含涼山中醫(yī)藥文化展示、特色藥材研究、制劑和大健康產(chǎn)品研發(fā)、中醫(yī)適宜技術(shù)體驗(yàn)、膳食文化、醫(yī)療養(yǎng)生等一體化的綜合中心。

自治州人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同中醫(yī)藥、醫(yī)療保障主管部門，推動療效確切、質(zhì)量穩(wěn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑品種調(diào)劑使用，相關(guān)中藥制劑品種報(bào)經(jīng)省人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后，在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用，并按照規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑品種清單。

自治州人民政府鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、醫(yī)學(xué)院校開展中醫(yī)藥研究，應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑，以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥和大健康產(chǎn)品。

自治州衛(wèi)生健康主管部門會同市場監(jiān)督管理部門對傳統(tǒng)上既是食品又是中藥材的物質(zhì)，開展食品安全評估，申報(bào)納入食藥物質(zhì)目錄。

第十二條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥日等宣傳活動中規(guī)范開展中醫(yī)藥文化和知識的宣傳�？h級區(qū)域應(yīng)當(dāng)依托縣級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)健康宣教基地，常態(tài)化普及中醫(yī)藥知識，弘揚(yáng)傳承精華、守正創(chuàng)新精神，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。

自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門定期開展公民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)調(diào)查和評價(jià)。自治州、縣（市）人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥健康文化知識納入中小學(xué)健康教育課程，開展形式多樣的中醫(yī)藥科普活動和社會衛(wèi)生健康知識宣傳。

第十三條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合，師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。加大中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈中醫(yī)藥技能人才、緊缺人才和基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。

自治州教育主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)自治州高等院校開設(shè)彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥課程。自治州、縣（市）中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全師承帶教機(jī)制，鼓勵國家、省、州名中醫(yī)、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、專有技術(shù)人員開展師承帶教，按照相關(guān)規(guī)定開展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長醫(yī)師資格考核或者傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承、確有專長人員醫(yī)師資格考核，取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，并經(jīng)注冊后從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

第十四條 自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織收集、整理、保存、傳承中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、著名中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想和診療經(jīng)驗(yàn)以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法，加強(qiáng)對單方、驗(yàn)方、秘方、專有技術(shù)的研究。

自治州、縣（市）人民政府文化和旅游、中醫(yī)藥等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的收集、整理、保護(hù)與傳承，鼓勵具有特色的中醫(yī)藥項(xiàng)目申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，確認(rèn)項(xiàng)目代表性傳承人，并為傳承活動提供必要條件。

第十五條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對行政區(qū)域內(nèi)彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等獨(dú)具特色的少數(shù)民族醫(yī)藥的扶持和保護(hù)力度，建立少數(shù)民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫，完善少數(shù)民族醫(yī)藥科學(xué)理論體系。

鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)特色診療，遴選彝醫(yī)、藏醫(yī)優(yōu)勢病種，研發(fā)彝酒、彝茶、藏酒、藏茶等少數(shù)民族大健康產(chǎn)品。

第十六條 對在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十七條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃和設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立健全中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以中醫(yī)藥為主，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科（專科）建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)特色的中醫(yī)藥服務(wù)：

（一）州級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)）醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)，提升中醫(yī)藥診療疑難雜癥服務(wù)能力；

（二）縣級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)，提升診療常見病、多發(fā)病服務(wù)能力；

（三）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科，建設(shè)中醫(yī)館，開展中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)提供中醫(yī)藥服務(wù)。

第十八條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，促進(jìn)全州優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。推進(jìn)放管服改革，加大社會辦中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)診所的支持力度。

第十九條 合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門意見，并向省人民政府中醫(yī)藥主管部門報(bào)告。

第二十條 自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門支持中醫(yī)醫(yī)院牽頭建立醫(yī)療聯(lián)合體，整合優(yōu)勢醫(yī)療資源，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)、科研能力。

州級中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建城市醫(yī)療集團(tuán)，帶動縣（市）中醫(yī)醫(yī)院形成特色鮮明、專業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、有序競爭的區(qū)域發(fā)展格局。

縣（市）中醫(yī)醫(yī)院建立縣域內(nèi)醫(yī)共體，發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢資源，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動體系。

第二十一條 自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)推動“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化以及中醫(yī)藥信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)和線上線下一體化服務(wù)模式。鼓勵構(gòu)建遠(yuǎn)程協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

第二十二條 自治州、縣（市）人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)行動。中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置治未病科，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，按照中醫(yī)診所備案管理有關(guān)規(guī)定設(shè)立中醫(yī)診療服務(wù)站點(diǎn)，為康復(fù)人員和老年人提供中醫(yī)藥服務(wù)。

鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色治未病和康復(fù)服務(wù)。

第二十三條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的比例不低于百分之六十，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并運(yùn)用和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

自治州非中醫(yī)類別醫(yī)師、中藥師、護(hù)士、康復(fù)治療師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定培訓(xùn)和考核合格后開展相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第二十四條 自治州人力資源社會保障、中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥學(xué)才能、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)作為基層中醫(yī)藥高級職稱定向評價(jià)、定向使用的主要評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵高年資、高職稱的中醫(yī)藥專家到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳幫帶，支持中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生和取得中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)（藥）師資格的醫(yī)（藥）學(xué)人才到基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)從事中醫(yī)藥工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先聘任有基層服務(wù)經(jīng)歷的人員。

第二十五條 自治州、縣（市）人民政府科技主管部門鼓勵組織或者個(gè)人申報(bào)中醫(yī)藥科研項(xiàng)目。對成功申報(bào)國家級、省級、廳局級的中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，給予資金支持。對申報(bào)州級、縣（市）級中醫(yī)藥科研項(xiàng)目的，在項(xiàng)目立項(xiàng)和資金資助方面給予傾斜。

第二十六條 自治州、縣（市）人民政府市場監(jiān)督管理、中醫(yī)藥、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)依法加強(qiáng)中藥上市產(chǎn)品的監(jiān)督管理，完善全過程質(zhì)量追溯體系，綜合考慮中藥材的道地性、生長年份、采收加工等方面因素，建立等級標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升。

完善自治州、縣（市）中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量控制體系，提升中醫(yī)醫(yī)療整體服務(wù)效率。發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理委員會職能，按照有關(guān)規(guī)定采購、驗(yàn)收、使用中藥飲片以及中藥制劑。鄉(xiāng)村民族醫(yī)藥技術(shù)人員自種自采自用民族草藥按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，擅自合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其醫(yī)療性質(zhì)的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條 本條例自2023年2月1日起施行。