貴州省黔西南布依族苗族自治州人大

黔西南布依族苗族自治州立法條例

　　(2016年5月10日黔西南布依族苗族自治州第七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過 2016年9月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2025年2月17日黔西南布依族苗族自治州第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過2025年3月27日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)的《黔西南布依族苗族自治州人民代表大會(huì)關(guān)于修改〈黔西南布依族苗族自治州立法條例〉的決定》修正)

目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 自治州人民代表大會(huì)立法程序

　　第三章 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

　　第四章 其他規(guī)定

　　第五章 規(guī)章的備案審查

　　第六章 附 則



　　第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范黔西南布依族苗族自治州(以下簡稱自治州)的立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治州，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)憲法、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》、《貴州省地方立法條例》，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治州自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋，自治州人民政府制定的規(guī)章的備案審查等活動(dòng)適用本條例。

第三條 自治州制定自治條例、單行條例、地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo);

　　(二)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保障推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的黔西南實(shí)踐;

　　(三)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威;

　　(四)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，體現(xiàn)人民意志，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義;

　　(五)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任;

　　(六)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè);

　　(七)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用;

　　(八)法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，從自治州實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，具有實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性。

　　自治州制定的地方性法規(guī)，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和貴州省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸。

第四條 自治州人民代表大會(huì)根據(jù)自治州的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的需要，制定自治條例和單行條例。

　　自治條例和單行條例可以依照本地民族的特點(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。

第五條 在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面以及法律規(guī)定的其他事項(xiàng)范圍內(nèi)，自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以從以下方面制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行上位法的規(guī)定，需要根據(jù)自治州的實(shí)際情況作出具體規(guī)定的事項(xiàng);

　　(二)屬于自治州的地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng);

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第十一條規(guī)定的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)，省尚未制定地方性法規(guī)的，根據(jù)自治州的具體情況和實(shí)際，需要先行制定地方性法規(guī)的其他事項(xiàng)。

　　前款所列事項(xiàng)中，涉及本行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)、自治州人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)以及自治州人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)，由自治州人民代表大會(huì)制定。

　　在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡稱常務(wù)委員會(huì))可以對自治州人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第二章 自治州人民代表大會(huì)立法程序

第六條 常務(wù)委員會(huì)或者自治州人民代表大會(huì)五分之一以上的代表聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會(huì)提出自治條例的制定、修改的議案。

　　自治州人民代表大會(huì)主席團(tuán)(以下簡稱主席團(tuán))、常務(wù)委員會(huì)、自治州人民政府、自治州人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)(以下簡稱有關(guān)專門委員會(huì))、一個(gè)代表團(tuán)或者自治州人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向自治州人民代表大會(huì)提出單行條例案和地方性法規(guī)案。

第七條 向自治州人民代表大會(huì)提出的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交草案文本及說明，并提供必要的參閱資料。草案的說明包括制定的必要性、可行性、法律依據(jù)和主要內(nèi)容、需要說明的主要問題以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　自治條例和單行條例對法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)說明變通的情況。

　　修改自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第八條 向自治州人民代表大會(huì)提出的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，在大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，決定提請自治州人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者原提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求人民代表大會(huì)代表(以下簡稱人大代表)的意見，并將有關(guān)情況予以反饋;有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的人大代表參加。

第九條 常務(wù)委員會(huì)擬提請自治州人民代表大會(huì)審議的自治條例，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再提請代表大會(huì)審議和交付表決。

　　常務(wù)委員會(huì)擬提請自治州人民代表大會(huì)審議的單行條例、地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再提請代表大會(huì)審議和交付表決。對于調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者作部分修改，各方面意見比較一致的，可以只經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后提請代表大會(huì)審議和交付表決。對各方面意見分歧較大或者主要問題認(rèn)識(shí)不一致的，也可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再提請代表大會(huì)審議和交付表決。

第十條 常務(wù)委員會(huì)決定提請自治州人民代表大會(huì)會(huì)議審議的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將自治條例、單行條例、地方性法規(guī)草案發(fā)給人大代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第十一條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問;有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況。

第十二條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。

第十三條 自治州人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡稱法制委員會(huì))根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

第十四條 列入自治州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的單行條例、地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對該單行條例、地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第十五條 自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，并決定是否提交下一次自治州人民代表大會(huì)審議。

　　決定終止審議的單行條例、地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)下一次自治州人民代表大會(huì)備案。

第十六條 自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出自治條例、單行條例、地方性法規(guī)的草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會(huì)全體會(huì)議表決，自治條例由全體代表的三分之二以上通過，單行條例和地方性法規(guī)由全體代表過半數(shù)通過。

　　第三章 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序

第十七條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡稱主任會(huì)議)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　自治州人民政府、有關(guān)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

第十八條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性、法律依據(jù)和主要內(nèi)容，需要說明的主要問題以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案與自治州其他法規(guī)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止自治州相關(guān)地方性法規(guī)的議案。

第十九條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開的三十日前將地方性法規(guī)案提交常務(wù)委員會(huì)。未在三十日前提交的，不列入該次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

第二十條 交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對其必要性、可行性和主要內(nèi)容進(jìn)行審議，提出審議意見，由主任會(huì)議決定提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　有關(guān)專門委員會(huì)認(rèn)為有重大問題需要進(jìn)一步研究的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者交提案人修改后再交有關(guān)專門委員會(huì)審議。

　　有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉撕推渌麑ｉT委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見;涉及專業(yè)性問題的，可以邀請有關(guān)方面的代表和專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的人大代表列席會(huì)議。

第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

　　調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者作部分修改，各方面意見比較一致的地方性法規(guī)案，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。對各方面意見分歧較大或者主要問題認(rèn)識(shí)不一致的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。

第二十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，由會(huì)議進(jìn)行審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況報(bào)告。會(huì)議進(jìn)一步審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告。地方性法規(guī)案需要進(jìn)行第三次審議的，法制委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的全體會(huì)議上作審議結(jié)果的報(bào)告。

　　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后即交付表決的地方性法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次全體會(huì)議上聽取提案人的說明和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，在當(dāng)次會(huì)議第二次全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告，經(jīng)審議后進(jìn)行表決。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以采取分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議、全體會(huì)議的形式進(jìn)行。會(huì)議期間，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后，將地方性法規(guī)草案及其說明等向社會(huì)公布、征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。

第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的說明或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況的說明或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

　　法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見;對有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

第二十七條 有關(guān)專門委員會(huì)之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，應(yīng)當(dāng)提請主任會(huì)議決定。

第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群眾代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的人大代表、縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門、組織、專家征求意見。

第二十九條 擬提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)在提出審議結(jié)果報(bào)告前，可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估，也可以委托第三方進(jìn)行評估。評估情況在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)審議地方性法規(guī)修正案，應(yīng)當(dāng)圍繞地方性法規(guī)修正案內(nèi)容進(jìn)行。常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議中認(rèn)為地方性法規(guī)修正案之外的重要內(nèi)容需要修改或者增加的，可以對該部分內(nèi)容另行提出修改地方性法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)審議。

　　對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出修正案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議決定，提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　提請常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決的地方性法規(guī)草案，由全體組成人員的過半數(shù)通過。

第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

　　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

　　第四章 其他規(guī)定

第三十三條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

第三十四條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋自治條例、單行條例、地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第三十五條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

　　自治州可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制。

第三十六條 常務(wù)委員會(huì)通過五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對立法工作的統(tǒng)籌安排，并與省的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相銜接。編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議及立法資源項(xiàng)目庫，廣泛征集立法項(xiàng)目建議，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，確定自治條例、單行條例、地方性法規(guī)等立法項(xiàng)目。立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過并向社會(huì)公布。

　　法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃、擬訂立法計(jì)劃的具體工作，并按照常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　常務(wù)委員會(huì)編制的立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第三十七條 綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。

　　單行條例、地方性法規(guī)草案一般由提案人起草，也可以由提案人委托其他國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、科研院所、大專院校等第三方起草。專業(yè)性較強(qiáng)的單行條例、地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。

　　有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)單位和組織對單行條例、地方性法規(guī)草案文本的起草、調(diào)查研究、論證等活動(dòng)。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和各方面的意見，對單行條例、地方性法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。涉及多數(shù)公民權(quán)益的法規(guī)草案，還應(yīng)當(dāng)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，征求有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織代表、公民的意見。

第三十八條 常務(wù)委員會(huì)擬提請自治州人民代表大會(huì)審議的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)征求意見。

第三十九條 自治州人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)以及常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)在會(huì)議通過后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第四十條 經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)在批準(zhǔn)后的三十日內(nèi)發(fā)布公告予以公布，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。

　　修改的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布新的法規(guī)文本。

　　自治條例、單行條例、地方性法規(guī)被廢止的，除由其他法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十一條 自治條例、單行條例、地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期等。經(jīng)過修改的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期等。

第四十二條 自治條例、單行條例、地方性法規(guī)明確授權(quán)有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出實(shí)施配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)于自治條例、單行條例、地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出，自治條例、單行條例、地方性法規(guī)對實(shí)施配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對自治條例、單行條例、地方性法規(guī)或者其中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第四十四條 自治州制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，需要進(jìn)一步明確具體含義或者自治條例、單行條例、地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)具體情況，研究擬訂自治條例、單行條例、地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。經(jīng)過會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出解釋草案表決稿。解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

　　常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同自治條例、單行條例、地方性法規(guī)具有同等效力。

第四十五條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，自治州人民政府、自治州人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求或者提出相關(guān)法規(guī)案。

　　自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，自治州監(jiān)察委員會(huì)、自治州中級人民法院、自治州人民檢察院以及縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。

第四十六條 對自治條例、單行條例、地方性法規(guī)具體問題的詢問，由法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行研究，予以答復(fù);涉及重大問題的，報(bào)主任會(huì)議決定后予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第四十七條 自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第四十八條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法規(guī)草案和立法工作的意見。

第四十九條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第五十條 對自治條例、單行條例、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

　　第五章 規(guī)章的備案審查

第五十一條 自治州人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)于公布之日起三十日內(nèi)報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十二條 自治州人民政府、自治州監(jiān)察委員會(huì)、自治州中級人民法院、自治州人民檢察院以及縣級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為自治州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問題的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查、提出意見。

　　前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為自治州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查;必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。

　　有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)可以對報(bào)送備案的規(guī)章進(jìn)行主動(dòng)審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項(xiàng)審查。

第五十三條 有關(guān)專門委員會(huì)和法制工作機(jī)構(gòu)對自治州人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為與憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問題的，可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見;也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)召開聯(lián)合審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說明情況，再向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)將是否修改或者廢止的意見向法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)或者法制工作機(jī)構(gòu)反饋。

　　法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向制定機(jī)關(guān)提出審查意見，制定機(jī)關(guān)按照所提意見對規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。

第五十四條 法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為自治州人民政府制定的規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)、省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)相抵觸，或者存在合法性問題需要修改或者廢止，而制定機(jī)關(guān)不予修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議決定。

第五十五條 有關(guān)專門委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查建議的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會(huì)公布。

第五十六條 備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

第五十七條 本條例自公布之日起施行。2002年11月27日黔西南布依族苗族自治州第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《黔西南布依族苗族自治州人民代表大會(huì)立法程序規(guī)定》同時(shí)廢止。