甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市機動車停車場管理辦法

（2016年11月14日蘭州市人民政府令〔2016〕第8號公布，2019年7月17日市人民政府第68次常務(wù)會議修改 2023年5月5日市政府第42次常務(wù)會議第二次修改）



第一章 總則

第一條 為了加強機動車停車場的管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。

公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場。

專用停車場，是指為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車泊位。

道路臨時停車泊位，是指在城市道路上依法設(shè)置的機動車停放場地，包括免費停車泊位和收費停車泊位。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合協(xié)調(diào)機制，加強對停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，決定工作中的重大問題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

公共停車場建設(shè)由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，實行市區(qū)兩級分級籌資、分級建設(shè)、分級管理。

第五條 市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本辦法的具體組織實施，對本市停車場使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。其所屬的蘭州市機動車停車場建設(shè)服務(wù)中心，受其委托，負(fù)責(zé)日常管理工作。

發(fā)展改革、自然資源、住建、財政、交通運輸、人防、市場監(jiān)督、稅務(wù)等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好停車場的管理工作。

第六條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、方便群眾、有效管理的原則。

第二章 停車場規(guī)劃與建設(shè)

第七條 市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和停車需求狀況編制停車場專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護，不得進行經(jīng)營性開發(fā)，不得擅自改變綠線性質(zhì)。

第八條 新建的公共建筑、居民住宅區(qū)等，應(yīng)當(dāng)按照停車場配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。

城市公交樞紐、首末站、城市軌道交通換乘中心、城市出入口、大中型商貿(mào)或者公共活動場所，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

配套建設(shè)的停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

第九條 下列公共建筑未按照配建標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建的同時增建：

（一）火車站、客運站等交通樞紐；

（二）學(xué)校、體育（場）館、影（�。┰骸�圖書館、展覽館、博物館、醫(yī)院、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。

改變建（構(gòu)）筑物使用性質(zhì)，導(dǎo)致原有配建的停車位達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)就近增建或者以其他方式達到配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 停車場應(yīng)當(dāng)按照停車場設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)照明、通信、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、充電設(shè)施等停車場配套設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識和交通安全設(shè)施，大型公共停車場應(yīng)當(dāng)配建殘疾人專用停車位。

第十一條 既有住宅區(qū)域內(nèi)的車庫、車位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的需要。不能滿足需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主大會或者業(yè)主委員會同意，可以在小區(qū)內(nèi)空置場地、道路劃設(shè)業(yè)主共有的停車位。

第十二條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的開放式場地，對于停車供需矛盾突出，確需劃設(shè)停車位的，屬于業(yè)主共有的開放式場地，經(jīng)業(yè)主同意由物業(yè)管理單位向市公安機關(guān)交通管理部門提出申請，符合要求的，由市公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一施劃臨時停車場；屬于非業(yè)主所有的開放式場地，由市公安機關(guān)交通管理部門征求市自然資源管理部門意見后，施劃為臨時停車場，參照道路臨時停車泊位經(jīng)營管理。

在不能滿足公眾停車需求的區(qū)域，經(jīng)市公安機關(guān)交通管理部門備案，土地權(quán)屬單位可利用待建土地、空閑場地等設(shè)置臨時停車場。

第十三條 未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得將停車場挪作他用，不得變更規(guī)劃確定的停車位。

已經(jīng)改變用途的，應(yīng)當(dāng)自行恢復(fù)；未自行恢復(fù)的，由市人民政府組織有關(guān)部門進行清理，限期恢復(fù)。

第十四條 鼓勵社會資本投資建設(shè)公共停車場；鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵建設(shè)機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

鼓勵企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個人依法利用自有土地、地上地下空間建設(shè)停車場，對外開放并取得相應(yīng)收益。

單位和個人投資建設(shè)公共停車場的，按規(guī)定給予公共停車場建設(shè)優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由市公安機關(guān)交通管理部門會同相關(guān)部門另行制定。

第十五條 市公安機關(guān)交通管理部門組織建設(shè)全市公共停車信息系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)。

第三章 公共停車場與專用停車場的管理

第十六條 市、縣（區(qū)）政府投資建設(shè)的公共停車場，依法實行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于公共停車場的建設(shè)和管理。

非政府投資建設(shè)的公共停車場，按照“誰投資、誰受益”的原則，自行確定專業(yè)管理人員進行日常維護和管理。

第十七條 從事公共停車場的經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理登記，并于登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門備案，備案時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）經(jīng)營者基本信息；

（二）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

（三）土地使用權(quán)權(quán)屬證明及紅線圖；

（四）建設(shè)工程竣工驗收、消防驗收合格證明；

（五）停車場設(shè)施清單和交通組織圖，包括出入口、標(biāo)志標(biāo)線、停車泊位設(shè)置等內(nèi)容；

（六）經(jīng)營服務(wù)及安全管理制度、管理運營維護方案和應(yīng)急處置預(yù)案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

停車場經(jīng)營者變更登記事項或者注銷的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)變更、注銷登記手續(xù)，并自變更、注銷登記之日起十五個工作日內(nèi)向市公安機關(guān)交通管理部門辦理備案手續(xù)，相應(yīng)調(diào)整或拆除停車場標(biāo)志牌，同時向社會公告。

臨時公共停車場經(jīng)營者申請備案的，需提供前款除第（四）項規(guī)定以外的其他材料。

第十八條　公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）使用公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的停車場標(biāo)志；

（二）在停車場出入口的顯著位置明示服務(wù)時間、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等；

（三）確保照明、消防、排水和通訊設(shè)備及交通安全設(shè)施、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜、防破壞系統(tǒng)正常使用；

（四）制定并落實車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等制度，發(fā)生火災(zāi)、盜竊、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)緊急措施并及時向有關(guān)部門報告；

（五）指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序；

（六）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)報告；

（七）不得利用或者容納他人利用停車場從事道路旅客運輸、貨物運輸以及未經(jīng)許可擅自從事機動車維修等經(jīng)營活動；

（八）國家和省、市其他相關(guān)停車管理規(guī)定。

第十九條　經(jīng)營性公共停車場不得擅自停止經(jīng)營。經(jīng)營者確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市公安機關(guān)交通管理部門書面報告，并在停止經(jīng)營的十日前向社會公告。

第二十條　機動車駕駛?cè)嗽诠�共停車場停車時，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）服從停車場管理人員指揮，有序停放車輛；

（二）按照標(biāo)準(zhǔn)交納停車費；

（三）正確使用停車場設(shè)施、設(shè)備；

（四）不得停放載有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第二十一條　停車場收費標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市公安機關(guān)交通管理部門制定。

停車場經(jīng)營者按照前款制定的停車場收費標(biāo)準(zhǔn)實施收費。

第二十二條　停車場收取停車費應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票。

停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定開具發(fā)票的，機動車駕駛?cè)丝梢跃芨锻＼囐M。

殘疾人停車優(yōu)惠，按照《甘肅省扶助殘疾人規(guī)定》執(zhí)行。

第二十三條　有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，可以將專用停車場向社會開放，實行錯時停車。

專用停車場實行錯時停車的，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照約定的時段停車。超過約定時段拒不駛離的，停車場經(jīng)營者有權(quán)終止約定的停車服務(wù)。

專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。

第四章　道路臨時停車泊位管理

第二十四條　城市道路范圍內(nèi)，市公安機關(guān)交通管理部門可以依法施劃道路臨時停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時間。

任何單位和個人不得設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標(biāo)志和標(biāo)線，不得妨礙道路臨時停車泊位的停車功能，不得將道路臨時停車泊位據(jù)為專用。

第二十五條　公安機關(guān)交通管理部門施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行總量控制，對全市道路臨時停車泊位狀況進行評估，根據(jù)道路交通狀況和相關(guān)單位、市民的意見，適時增減道路臨時停車泊位，并向社會公示。

第二十六條　施劃設(shè)置城市道路臨時停車泊位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）不影響行人、車輛的通行；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)道路臨時停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線。

人行道上未施劃停車泊位的路段由市建設(shè)行政管理部門通過安裝道釘、提升道牙高度等方式防止車輛進入。

第二十七條　下列區(qū)域禁止施劃道路臨時停車泊位：

（一）城市主干道、快速路；

（二）人行道上設(shè)置停車泊位剩余寬度不足三米的；

（三）消防通道、無障礙通道；

（四）設(shè)有燃?xì)夤艿�、光纜線路等地下設(shè)施的；

（五）距離能夠提供充足停車位的公共停車場三百米以內(nèi)的；

（六）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；

（七）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院門前以及距離上述地點五十米范圍內(nèi)的路段；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止臨時停車的路段。

第二十八條　有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)撤除道路臨時停車泊位：

（一）道路停車已妨礙行人、車輛正常通行的；

（二）妨礙市政設(shè)施安全運行的；

（三）道路周邊公共停車場已能滿足停車需要的；

（四）其他情形需要撤除的。

確需撤除道路臨時停車泊位的，應(yīng)當(dāng)提前十日向社會公告。

第二十九條　道路臨時停車泊位依法實行特許經(jīng)營，由依法取得特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者負(fù)責(zé)經(jīng)營。特許經(jīng)營權(quán)有償使用收入應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理，統(tǒng)籌用于道路臨時停車泊位的建設(shè)和管理。

第三十條　道路臨時停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向市場監(jiān)督管理部門辦理登記，并遵守下列規(guī)定：

（一）在停車地點顯著位置按規(guī)定設(shè)置停車標(biāo)志和載明停放時段、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話的信息公示牌；

（二）按照公安機關(guān)交通管理部門施劃的停車泊位指揮車輛有序停放；

（三）按照標(biāo)準(zhǔn)收費，并出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用發(fā)票；

（四）按照“先到先使用”的原則，不得以任何形式將停車泊位確定給任何單位和個人固定使用；

（五）采用電子管理系統(tǒng)收費的，應(yīng)當(dāng)在醒目位置明示使用說明，并確保設(shè)施完好、整潔。

第三十一條　舉行重大活動或者遇有突發(fā)公共事件時，相關(guān)區(qū)域道路臨時停車泊位的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市公安機關(guān)交通管理部門的要求，暫停道路臨時停車泊位的經(jīng)營。

第三十二條　在道路臨時停車泊位停車時，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照規(guī)定時間、準(zhǔn)停車型和標(biāo)示的停車方向停放，并按停車實際占用的停車泊位數(shù)交納停車費用。

第三十三條　市公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)社會發(fā)展程度，逐步推行地磁等車位檢測器，實現(xiàn)道路臨時停車泊位收費由車主自助電子支付。

第三十四條　任何單位和個人不得擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行，不得利用公共免費停車泊位收取費用。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條　違反本辦法第十三條規(guī)定，經(jīng)營者擅自將已投入使用的公共停車場、專用停車場挪作他用的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定，停車場經(jīng)營者、管理者未按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與城市公共停車信息系統(tǒng)相配套的實時停車信息數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，未將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上一萬元以下罰款。

第三十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定向市公安機關(guān)交通管理部門備案的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元罰款。

第三十八條　違反本辦法第十八條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未遵守相關(guān)規(guī)定的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第十九條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者擅自停止經(jīng)營的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位、標(biāo)志和標(biāo)線的，由公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并按照泊位數(shù)量，每個泊位處一千元罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響機動車停放和行人通行的，由市公安機關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條　公安機關(guān)交通管理部門及其他有關(guān)部門工作人員在停車場管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)行政機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十四條　榆中縣、皋蘭縣、永登縣、紅古區(qū)的停車場管理參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自2017年2月1日起施行。2012年7月10日市人民政府發(fā)布的《蘭州市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法》（蘭州市人民政府令〔2012〕第1號）同時廢止。