甘肅省金昌市人民政府

金昌市城市供熱管理辦法

（ 第1號《金昌市城市供熱管理辦法》已經(jīng)2022年11月25日九屆市政府第二次全體會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。）



第一章 總 則



第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，規(guī)范供熱市場秩序，保障熱用戶、供熱企業(yè)和熱源企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)城市供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市供熱是指利用區(qū)域鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、太陽能等所產(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱介質(zhì)通過供熱管道、換熱站等供熱設(shè)施將熱能有償提供給熱用戶的行為。

本辦法所稱供熱企業(yè)是指向熱用戶供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱源企業(yè)是指向供熱企業(yè)供應(yīng)熱能的企業(yè)。

本辦法所稱熱用戶是指消費供熱企業(yè)熱能的單位和個人。

本辦法所稱供熱設(shè)施是指換熱站、管道、泵站、機(jī)房、檢查井、閥門井、閥門室、計量表具及其附屬設(shè)施。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理和用熱活動，適用本辦法。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立供熱管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排基礎(chǔ)設(shè)施配套費等資金，用于公共供熱設(shè)施的建設(shè)、更新改造。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱應(yīng)急預(yù)案，及時科學(xué)有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件。

第五條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是我市城市供熱工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

市、縣（區(qū)）發(fā)改、財政、國資監(jiān)管、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、民政、公安、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供熱管理工作。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好所管轄范圍的供熱管理工作。

第六條 城市供熱應(yīng)當(dāng)以民生為本，堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、環(huán)保節(jié)能的原則。

新建、改建、擴(kuò)建或更新供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，并積極推行分戶計量管理。

城市供熱應(yīng)當(dāng)充分利用熱力資源，推廣實施熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，鼓勵開發(fā)和利用太陽能等可再生能源，以及天然氣、生物質(zhì)等清潔能源供熱。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第七條 城市供熱行政主管部門依據(jù)發(fā)展規(guī)劃和國土空間總體規(guī)劃組織編制城市供熱專項規(guī)劃,城市供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃相關(guān)要求。

第八條 自然資源行政主管部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

自然資源行政主管部門在對建設(shè)項目提出規(guī)劃條件時，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)改行政主管部門和城市供熱行政主管部門的意見。

第九條 城市供熱工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“誰投資、誰受益”的原則，實行投資主體多元化，推廣運用政府和社會資本合作模式，允許社會資本參與供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，多渠道籌集資金。

第十條 新建建筑項目應(yīng)當(dāng)在立項階段確定供熱方案。對集中供熱已敷設(shè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)接入集中供熱管道，對集中供熱尚未敷設(shè)或短期內(nèi)無法敷設(shè)區(qū)域可采用天然氣、生物質(zhì)等清潔能源供熱。

城市建成區(qū)內(nèi)優(yōu)先實施集中供熱，禁止新建燃煤鍋爐房。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建城市市政道路，已經(jīng)納入集中供熱專項規(guī)劃范圍的，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)供熱管道；對市政道路已建設(shè)、尚未敷設(shè)供熱管道的，由市、縣（區(qū)）政府逐步配套完善。

按照集中供熱專項規(guī)劃建設(shè)的供熱管道，需要穿越特定地段或者建筑物、構(gòu)筑物的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十二條 實施集中供熱的新建建筑項目，從城市道路供熱管道接入點到項目用地紅線的供熱設(shè)施由供熱企業(yè)建設(shè)，費用由供熱企業(yè)承擔(dān)。項目用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位建設(shè)，費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本。

新建建筑項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建建筑方案設(shè)計階段向供熱企業(yè)書面征詢意見及供熱參數(shù)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到征詢之日起十個工作日內(nèi)向建設(shè)單位書面反饋意見及相關(guān)供熱參數(shù)，涉及高層供熱的，應(yīng)當(dāng)提出高層供熱方案和換熱站的建設(shè)方案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按供熱企業(yè)提供的供熱參數(shù)進(jìn)行設(shè)計和施工。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對新建建筑項目的供熱參數(shù)負(fù)責(zé)。

第十三條 新建建筑的供熱系統(tǒng)，必須按照分戶計量的要求和國家建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計施工。未經(jīng)驗收合格，不予入網(wǎng)供熱。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定承擔(dān)新建建筑用地紅線內(nèi)供熱設(shè)施的質(zhì)量保修責(zé)任。

新建建筑用地紅線內(nèi)供熱設(shè)施保修期滿后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將供熱設(shè)施及其建設(shè)資料無償移交給供熱企業(yè)實行專業(yè)化運營管理，運行維護(hù)費用納入供熱成本。

第十五條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)是城市供熱設(shè)施建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造的實施主體。城市供熱設(shè)施和管道需要改造的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行改造。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造納入城市老舊小區(qū)改造及城市更新改造項目實施，改造后應(yīng)當(dāng)將供熱設(shè)施及建設(shè)資料移交給供熱企業(yè)管理。



第三章 供用熱管理



第十六條 供熱經(jīng)營實行許可制度。由城市供熱行政主管部門核發(fā)《供熱經(jīng)營許可證》。未經(jīng)許可不得從事供熱經(jīng)營。

第十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織安全生產(chǎn)；

（二）按照國家規(guī)定的城鎮(zhèn)供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為熱用戶提供合格的產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）按照本辦法規(guī)定做好供熱設(shè)施建設(shè)、改造；

（四）建設(shè)供熱計量溫控一體化遠(yuǎn)程智能調(diào)控技術(shù)平臺，逐步實現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、換熱站在線監(jiān)測和自動調(diào)節(jié)；

（五）對供熱設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和檢修，保證完好；

（六）對高溫高壓等供熱設(shè)施，設(shè)置安全警示標(biāo)志，并采取安全防護(hù)措施；

（七）公示熱價、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施設(shè)備技術(shù)參數(shù)、辦事程序和服務(wù)電話，實行24小時值班，及時處理投訴；

（八）按照規(guī)定向城市供熱行政主管部門報送年度供熱基本情況等供熱行業(yè)資料；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十八條 市區(qū)集中供熱期限為每年11月1日至次年3月31日。永昌縣集中供熱期限為每年10月15日至次年4月15日。熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不得推遲供熱或者提前停止供熱。因天氣原因需提前供熱或推遲停止供熱時間時，由市、縣人民政府決定并向社會公布。

第十九條 熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以熱定電的原則，以供熱為主要任務(wù)，合理制定供熱期間熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)和供應(yīng)計劃，滿足城市供熱負(fù)荷需求，在供熱期間應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。

第二十條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日15日前具備供熱條件。

熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十一條 向熱源企業(yè)、供熱企業(yè)供應(yīng)熱、水、電、燃?xì)獾饶茉吹膯挝�，�?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

第二十二條 熱源企業(yè)至供熱企業(yè)一級換熱站間供熱管道正常送氣、注水、補(bǔ)水由熱源企業(yè)負(fù)責(zé)，熱源企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好保障工作。因檢修和事故放水導(dǎo)致的送氣、補(bǔ)水應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)供熱企業(yè)與熱源企業(yè)協(xié)商進(jìn)行，其費用由責(zé)任方承擔(dān)。

第二十三條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供熱開始前30日將供熱準(zhǔn)備情況報所在轄區(qū)城市供熱行政主管部門。

熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱結(jié)束后兩個月內(nèi)，將供熱情況向發(fā)改行政主管部門和城市供熱行政主管部門報備，以便核算監(jiān)審供熱運行成本。

第二十四條 供熱企業(yè)無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，由所在轄區(qū)城市供熱行政主管部門責(zé)令限期整改，限期內(nèi)不能有效整改的，所在轄區(qū)城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織其他供熱企業(yè)及時接管。

接管運營期間，接管企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障安全穩(wěn)定供熱，單獨核算，接受委托部門的監(jiān)督。接管運營期間的費用，由被接管企業(yè)承擔(dān)。

第二十五條 具備以下條件的熱用戶可向供熱企業(yè)申請接入集中供熱：

（一）在集中供熱能力保障范圍內(nèi)的；

（二）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的；

（三）不影響區(qū)域供熱安全穩(wěn)定運行的；

（四）用戶內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)符合集中供熱運行工況，房屋結(jié)構(gòu)符合保溫技術(shù)規(guī)范的。

第二十六條 新建樓房熱用戶達(dá)到50%以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以供熱；熱用戶未達(dá)到50%的,應(yīng)當(dāng)由開發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)足差額部分基本采暖費后，供熱企業(yè)予以供熱。

第二十七條 報�；蚧謴�(fù)用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)在本年度采暖期開始30日前，向供熱企業(yè)提出書面申請并辦理相關(guān)手續(xù)，逾期視為正常用熱。熱用戶用熱報停以每個采暖期為區(qū)間, 供熱期間，供熱企業(yè)不受理用熱報�；蜷_通業(yè)務(wù)。

對影響其他熱用戶正常采暖和共用供熱設(shè)施安全運行的報停申請，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)不予同意并書面告知理由。

第二十八條 熱源企業(yè)與供熱企業(yè)之間、供熱企業(yè)與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同。熱用戶發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)辦理合同變更手續(xù)。

熱用戶未與供熱企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，但實際享受供熱企業(yè)提供的供熱服務(wù)，視為存在事實合同關(guān)系。



第四章 設(shè)施管理



第二十九條 熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自產(chǎn)權(quán)劃分承擔(dān)供熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任。

第三十條 供熱企業(yè)和熱用戶供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任劃分如下:

（一）熱用戶室外分戶閥及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維修和更新；熱用戶分戶閥以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。

（二）與熱用戶另有協(xié)議約定按其約定履行。

第三十一條 禁止下列損害市政供熱設(shè)施的行為：

（一）阻撓、影響供熱單位檢查、維修供熱設(shè)施；

（二）在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取土、取石、采砂、爆破、堆放物料、存放易燃易爆等違禁物品；

（三）向供熱管道的控制設(shè)施中排放雨水、污水、工業(yè)廢液和易燃易爆殘液或者傾倒垃圾和其他雜物；

（四）盜竊、損壞供熱設(shè)施的管道、檢查井、井蓋（圈）、閥門、儀表等；

（五）排放、盜用供熱管網(wǎng)蒸汽或熱水；

（六）其他損害市政供熱設(shè)施的行為。

第三十二條 未經(jīng)市政公用設(shè)施行政主管部門或者設(shè)施管理單位的同意，禁止下列行為：

（一）啟、閉公共供熱閥門；

（二）改裝、移動、拆除、連接供熱設(shè)施；

（三）擅自并網(wǎng)、撤網(wǎng)或改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)；

（四）擴(kuò)大用熱面積；

（五）安裝過水熱、放水閥、管道泵，排放供熱循環(huán)水；

（六）在供熱設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)開挖、敷設(shè)管線、修筑建筑物（構(gòu)筑物）；

（七）其他損害供熱設(shè)施或影響供熱質(zhì)量的行為。

第三十三條 供熱期間，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，不得拆除影響供熱的供熱設(shè)施，不得退出或者部分退出供熱，在供暖期間不得隨意采取停止供熱的方式催交熱費。

非供熱期間，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)的供熱設(shè)施拆除不得影響本年度正常供熱。

第三十四條 非供熱期間，熱源企業(yè)、供熱企業(yè)確需退出或者部分退出供熱的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)熱用戶、設(shè)施管網(wǎng)以及熱費等事宜做出妥善安排，并做好交接手續(xù)。

第三十五條 因供熱設(shè)施、設(shè)備故障造成不能正常供熱的，熱源企業(yè)或供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修恢復(fù)供熱；預(yù)計停熱時間超過12小時以上或停供面積超過2萬平方米的，應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體等渠道及時告知熱用戶及交通、城管等部門停供原因、時間、范圍和搶修及計劃恢復(fù)供熱的時間等。



第五章 熱費管理



第三十六條 采暖費由供熱企業(yè)向熱用戶收取，供熱企業(yè)向熱源企業(yè)交納熱源費。

供熱企業(yè)收取采暖費應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。

第三十七條 采暖費、熱源費收費標(biāo)準(zhǔn)均實行政府定價。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照熱價標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費。價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照政府制定價格成本監(jiān)審辦法相關(guān)規(guī)定對熱源企業(yè)、供熱企業(yè)供熱成本進(jìn)行監(jiān)審，熱電聯(lián)產(chǎn)的供熱企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將成本在電、熱之間合理分?jǐn)偂?br>
當(dāng)供熱成本上下浮動超過一定范圍時，應(yīng)當(dāng)啟動價格調(diào)整機(jī)制。當(dāng)熱價不足以保障正常的供熱成本且又不能及時調(diào)整供熱價格時，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時給予熱源企業(yè)合理供熱補(bǔ)助，以減少熱源企業(yè)供熱虧損。

第三十八條 熱費的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則。熱費的制定和調(diào)整、執(zhí)行與監(jiān)督應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

對具備分戶用熱計量條件且已實行分戶用熱計量的房屋，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照用熱量收費，采暖費按照基本熱價和計量熱價相結(jié)合的方式核算；不具備分戶用熱計量條件或尚未實行分戶用熱計量的房屋，采暖費按照供熱計費面積核算。

第三十九條 采暖費由房屋產(chǎn)權(quán)人交納。熱用戶應(yīng)當(dāng)及時交納采暖費，無故不得拖欠、拒交。不按時交納采暖費的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，由供熱企業(yè)與熱用戶約定。

采暖費應(yīng)當(dāng)用于熱源企業(yè)供熱成本和供熱企業(yè)成本支出，不得挪作他用。

第四十條 新建居住商品住房在建設(shè)單位交付使用前，因集中供熱產(chǎn)生的采暖費由建設(shè)單位根據(jù)其與供熱企業(yè)簽訂的相關(guān)合同承擔(dān)。新建商品住房在建設(shè)單位交付使用后，采暖費由熱用戶承擔(dān)。

第四十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施終端收費，未終端收費產(chǎn)生的損耗由供熱企業(yè)承擔(dān)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受委托代收上述費用的，委托方應(yīng)當(dāng)向其支付委托費用，具體標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商約定。供熱企業(yè)不得向熱用戶收取手續(xù)費等額外費用，不得因物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕代收有關(guān)費用而停止提供服務(wù)。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)高層建筑供熱發(fā)生的合理的二次轉(zhuǎn)供費用由供熱企業(yè)承擔(dān)，納入供熱成本。對層高在3米以上的民用建筑，在計算標(biāo)準(zhǔn)采暖面積時要增加折標(biāo)系數(shù)，具體公式為：采暖費=供熱價格×供熱計費面積；供熱計費面積=建筑面積(使用面積)×（實際層高÷3）。

第四十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年供暖日開始前向供熱企業(yè)交納本供熱期的采暖費；一次交納確有困難的，經(jīng)供熱企業(yè)同意，可以分次交納，但首次交納不得少于全部采暖費的50%，余額應(yīng)當(dāng)在本采暖期結(jié)束前交清。

為保證正常供熱，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年供暖期開始前30日內(nèi)與熱源企業(yè)簽訂供熱合同，按合同約定按期足額支付熱源費用，且在當(dāng)年供暖開始前向熱源企業(yè)預(yù)付一定比例的首期熱源費用。

第四十三條 熱用戶停用或恢復(fù)用熱、過戶、增加或減少用熱面積、改變用熱性質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)及時到供熱企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)。

未辦理減少用熱面積手續(xù)的仍按原面積收取采暖費；增加面積未辦理手續(xù)的按實際測量增加面積補(bǔ)交相關(guān)費用。

第四十四條 已辦理停用手續(xù)的熱用戶應(yīng)當(dāng)交納基本采暖費，用于補(bǔ)償供熱固定成本，基本采暖費按照本采暖期熱用戶采暖費總額的20%交納。

熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱企業(yè)按全額采暖費予以追交。未辦理手續(xù)自行停止用熱的，供熱企業(yè)不予減免采暖費。

第四十五條 因供熱企業(yè)原因造成連續(xù)停止供熱四十八小時以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還停止供熱期間的采暖費。

第四十六條 各級民政行政主管部門負(fù)責(zé)制定和落實城市低收入困難家庭采暖費補(bǔ)貼政策，供熱企業(yè)在收取采暖費時再不予以減免。



第六章 供熱服務(wù)



第四十七條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，規(guī)范供熱服務(wù)行為，按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱。

第四十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時處理。

熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時向社會公布有關(guān)供熱信息。影響社會穩(wěn)定的重大信息，應(yīng)當(dāng)逐級上報市政府，由市政府統(tǒng)一向社會發(fā)布。

供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立片區(qū)責(zé)任人制度，將責(zé)任人的工作范圍、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式向片區(qū)公布。

第四十九條 供熱企業(yè)工作人員在入戶對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)向熱用戶出示有效證件，文明服務(wù)。

第五十條 熱源企業(yè)、供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照供用熱合同，保證供熱設(shè)施的正常運行。在采暖期內(nèi)的正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運行時，供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)確保熱用戶的臥室、起居室內(nèi)的供暖溫度不低于18℃。其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計規(guī)范的要求。

非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或供、用熱雙方在供用熱合同中約定。

第五十一條 對采暖期室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，熱用戶可以向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)接到投訴后應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)入戶測溫。對室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)予以解決；不屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知責(zé)任單位或熱用戶及時解決。

第五十二條 供熱企業(yè)與熱用戶對室內(nèi)溫度是否達(dá)標(biāo)或者對導(dǎo)致室內(nèi)溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的原因存在爭議的，可向城市供熱行政主管部門投訴，城市供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴后及時組織供熱企業(yè)和熱用戶共同測溫，如測溫未達(dá)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成責(zé)任方整改。

第五十三條 在供熱期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室內(nèi)供暖溫度定期抽測回訪制度，并定期對用戶室內(nèi)供暖溫度進(jìn)行檢測，測溫回訪記錄應(yīng)當(dāng)由檢測員和熱用戶當(dāng)場簽字，不得隨意填寫或改寫。

室溫抽測應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)供熱服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五十四條 熱用戶違反本辦法第三十二條規(guī)定，或未采取正常保溫措施導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。給其他熱用戶或者供熱企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 供熱企業(yè)不得有下列行為：

（一）無正當(dāng)理由對已滿足供熱條件的熱用戶拒不供熱；

（二）無正當(dāng)理由拒絕管理維護(hù)熱用戶依法依規(guī)移交的集中供熱設(shè)施；

（三）不按照規(guī)定時間和供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供熱；

（四）不按規(guī)定檢修設(shè)備，遇突發(fā)事故不及時搶修；

（五）擅自停業(yè)或者歇業(yè)，無故中斷或者停止供熱；

（六）擅自提高或者變相提高熱價，向熱用戶違規(guī)收取費用；

（七）未按照本辦法規(guī)定向新建建筑提供供熱設(shè)施接入；

（八）向熱用戶強(qiáng)制指定特定企業(yè)實施建設(shè)安裝或者強(qiáng)制熱用戶購買使用特定品牌供熱設(shè)施；

（九）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。



第七章 法律責(zé)任



第五十六條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章對法律責(zé)任有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未取得經(jīng)營許可權(quán)從事集中供熱經(jīng)營的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十八條 違反本辦法第二十四條、第三十三條、第五十五條第（一）（二）（三）（五）（七）項規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市供熱行政主管部門吊銷其《供熱經(jīng)營許可證》。

第五十九條 違反本辦法第三十一條第（五）項規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并對組織處一千元以上二萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十條 違反本辦法第三十二條第（三）項規(guī)定的，由城市供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，并對組織處五千元以上一萬元以下罰款，對個人處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對組織處一萬元以上二萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

第六十一條 負(fù)責(zé)從事供熱用熱管理職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第八章 附　則



第六十二條 本辦法由金昌市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。