甘肅省天水市人民政府

天水市煙花爆竹安全管理辦法

（2021年1月5日市政府令第4號公布 自2021年2月6日起施行）

天水市煙花爆竹安全管理辦法

第一條 為了加強煙花爆竹安全管理，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和燃放行為，防止、減少安全事故和環(huán)境污染，保障公共安全和公民人身財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放安全管理，適用本辦法。

本辦法所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三條 煙花爆竹安全管理堅持預(yù)防為主、屬地監(jiān)管、嚴格管控、綜合治理原則。

第四條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何組織或者個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第五條 市應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建等部門依法履行煙花爆竹安全管理職責，指導縣區(qū)相關(guān)部門煙花爆竹安全管理工作。

縣區(qū)人民政府領(lǐng)導本縣區(qū)煙花爆竹安全管理工作，建立應(yīng)急管理、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理等部門、單位參加的煙花爆竹安全管理綜合協(xié)調(diào)工作機制。

縣區(qū)應(yīng)急管理部門負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營安全監(jiān)督管理，具體包括煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，審查煙花爆竹零售場所安全條件，核發(fā)煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證，查處未經(jīng)許可或者超許可范圍從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營行為，查處經(jīng)營不符合國家、行業(yè)標準及相關(guān)規(guī)定的煙花爆竹行為，檢查煙花爆竹經(jīng)營場所消防安全，預(yù)防、處置因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)事故，根據(jù)縣區(qū)人民政府的委托或者授權(quán)組織煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營一般安全事故調(diào)查,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹安全管理工作等。

縣區(qū)公安部門負責煙花爆竹公共安全管理，具體包括許可煙花爆竹運輸、焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，查處非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹影響社會治安秩序行為，組織銷毀、處置廢舊的煙花爆竹和沒收的非法煙花爆竹，開展限制或者禁止燃放煙花爆竹日常巡查等。

縣區(qū)市場監(jiān)管部門負責煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，查處煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量違法行為等。

縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責煙花爆竹燃放期間環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測等。

縣區(qū)城市管理部門負責查處非法占道經(jīng)營煙花爆竹攤點、流動占道兜售煙花爆竹行為等。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處將煙花爆竹安全管理納入基層綜合治理工作，協(xié)助開展限制或者禁止燃放煙花爆竹日常巡查，配合有關(guān)部門做好煙花爆竹安全管理執(zhí)法工作。

第七條 市、縣區(qū)煙花爆竹安全管理部門每年定期組織開展煙花爆竹安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章和煙花爆竹安全知識宣傳教育，引導社會公眾依法、安全、文明經(jīng)營、燃放煙花爆竹。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，每年定期開展煙花爆竹安全經(jīng)營、燃放和移風易俗公益宣傳。

未成年人的監(jiān)護人對未成年人負有煙花爆竹安全教育責任。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處指導村（居）民委員會、居住小區(qū)業(yè)主委員會（物業(yè)服務(wù)企業(yè)）創(chuàng)建守法、安全、環(huán)保、文明村莊、社區(qū)（小區(qū)），組織村（居）民制定實施本居住區(qū)域燃放煙花爆竹公約。

第九條 鼓勵組織和個人向應(yīng)急管理、公安等部門舉報非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。

應(yīng)急管理、公安等部門接到舉報后，應(yīng)當及時受理，采取有效措施處置，并將處理結(jié)果告知舉報人。屬于其他部門管理職責的，應(yīng)當及時移交有關(guān)部門并告知舉報人。舉報受理部門應(yīng)當為舉報人保密。

縣區(qū)人民政府應(yīng)當建立煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放舉報獎勵制度。

第十條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸者和焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動主辦者，應(yīng)當依法履行安全主體責任。

第十一條 生產(chǎn)煙花爆竹，應(yīng)當依法取得生產(chǎn)許可，并嚴格執(zhí)行國家煙花爆竹生產(chǎn)安全標準。

第十二條 經(jīng)營煙花爆竹，應(yīng)當依法取得經(jīng)營許可，在許可經(jīng)營范圍、有效期和經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營。

煙花爆竹經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛經(jīng)營許可證正本，做到“一證一店(點)”，經(jīng)營許可證標注的地點必須與實際經(jīng)營地點相符。批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當在儲存?zhèn)}庫留存經(jīng)營(批發(fā))許可證副本。

禁止出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第十三條 煙花爆竹儲存場所的設(shè)置、管理與維護，應(yīng)當符合法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準相關(guān)規(guī)定。

城市建成區(qū)內(nèi)不得設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫。

批發(fā)（展示）場所不得擺放有藥樣品。

第十四條 煙花爆竹零售點應(yīng)當依法依規(guī)設(shè)置。禁止將煙花爆竹零售點與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

城區(qū)長期零售點、春節(jié)期間零售點實行專店銷售。鄉(xiāng)村長期零售點在淡季實行專柜、專人銷售。

零售點存放煙花爆竹的品種和數(shù)量，不得超過經(jīng)營許可證載明的范圍和限量。

第十五條 煙花爆竹經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。

煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當采購合法生產(chǎn)的煙花爆竹，向零售經(jīng)營者供應(yīng)合法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當向煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營者采購由其配送的合法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。

按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹，批發(fā)經(jīng)營者不得向零售經(jīng)營者供應(yīng)，零售經(jīng)營者不得采購、銷售。

第十六條 道路運輸煙花爆竹，應(yīng)當依法取得運輸許可。

道路運輸煙花爆竹，應(yīng)當嚴格按照許可證載明的托運人、承運人、一次性運輸有效期限、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點、煙花爆竹種類等許可事項運輸。

第十七條 運輸煙花爆竹的車輛，應(yīng)當懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志。

禁止裝載煙花爆竹的車廂載人。

第十八條 禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。

禁止郵寄、快遞煙花爆竹，禁止在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。

第十九條 燃放煙花爆竹，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，正確、安全、文明燃放。

第二十條 煙花爆竹燃放實行依法限制或者禁止燃放。

限制或者禁止燃放煙花爆竹的具體區(qū)域、時間、種類，由縣區(qū)人民政府根據(jù)本縣區(qū)實際情況確定并及時通告。

第二十一條 禁止在下列地點及其周邊燃放煙花爆竹：

（一）風景名勝區(qū)、歷史文化保護場所；  

（二）車站、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)；

（三）加油(氣)站、液化氣供應(yīng)站(點)、油庫、倉庫、輸油（氣）管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆危險物品場所安全保護區(qū)；

（四）輸變電設(shè)施安全保護區(qū)及氣象探測、熱力供應(yīng)設(shè)施區(qū)；

（五）幼兒園、學校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、療養(yǎng)院；

（六）檔案館、圖書館、博物館、文化館、影劇院、機關(guān)單位；

（七）酒店、賓館、商場、集貿(mào)市場、步行街、廣場等人員密集場所; 

（八）舉辦慶典、祭祀、朝拜、演出、展覽、賽事、展銷等大型群眾性文化、體育、經(jīng)貿(mào)活動場所；

（九）公園、林地、綠地、苗圃等重點防火區(qū)；

（十）城區(qū)橋梁、過街天橋、隧道、地下人行通道；

（十一）縣區(qū)人民政府禁止燃放的其他場所。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點周邊具體范圍，由縣區(qū)人民政府責成有關(guān)單位確定、設(shè)置明顯禁止燃放警示標識，并負責管理和維護。

第二十二條 禁止燃放下列種類的煙花爆竹：

（一）包裝箱上未標注產(chǎn)品名稱、消費類別、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、制造商名稱及地址、安全生產(chǎn)許可證號、箱含量、箱含藥量、毛重、體積、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和執(zhí)行標準代號及安全用語或圖案等的產(chǎn)品；

（二）外包裝上未標注產(chǎn)品名稱、消費類別、產(chǎn)品級別、產(chǎn)品類別、制造商名稱及地址、含藥量（總藥量和單發(fā)藥量）、警示語、燃放說明，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的單個產(chǎn)品；

（三）拉炮、摔炮、砸炮等氯酸鹽產(chǎn)品以及擦炮、打火紙等撞擊、擠壓、摩擦即可自燃爆炸的產(chǎn)品；

（四）藥量超過20克（單珠藥量超過2克）的吐珠類產(chǎn)品；

（五）單筒內(nèi)徑大于30毫米規(guī)格的小禮花類組合產(chǎn)品； 

（六）藥量超過10克的火箭、超過9克的雙響以及單發(fā)藥量超過5克的旋轉(zhuǎn)升空煙花等升空類產(chǎn)品；

（七）單個藥量超過1克的黑藥鞭炮；

（八）“沖天炮”、“月旅行”、“鉆天猴”、“地老鼠”等無規(guī)則運行軌跡的產(chǎn)品；

（九）縣區(qū)人民政府禁止燃放的其他種類產(chǎn)品。

第二十三條 禁止下列煙花爆竹燃放行為：

（一）燃放本辦法第二十二條規(guī)定禁止燃放的煙花爆竹；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)包括樓道、陽臺、窗臺、樓頂?shù)热挤呕蛘呦蛲馔稊S燃放;

（三）向行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、院落、柴堆、草垛、在建工地、樹木、窨井等投擲燃放;

（四）其他危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的燃放行為。

第二十四條 在限制或者禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，舉辦店慶促銷、鋪面開業(yè)、婚慶喪葬、喬遷新居、奠基動工、工程竣工、樓房封頂、售樓開盤等活動的，不得燃放煙花爆竹。

承辦宴席服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營者，應(yīng)當提前向宴席舉辦者告知禁止燃放煙花爆竹規(guī)定。

酒店、賓館等經(jīng)營者對在其市容衛(wèi)生責任區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當予以勸阻，勸阻無效的，及時向公安部門報告。

第二十五條 舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦者應(yīng)當按照分級管理的規(guī)定，依法取得焰火燃放許可證，并制定安全應(yīng)急處置預(yù)案。

燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放。 

第二十六條 違反本辦法第十一條、第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可生產(chǎn)煙花爆竹制品或者未經(jīng)許可經(jīng)營、超許可范圍經(jīng)營、超期限經(jīng)營煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并沒收非法生產(chǎn)、經(jīng)營的物品及違法所得。

違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門責令停止非法運輸活動，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并沒收非法運輸?shù)奈锲芳斑`法所得。

非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營者出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的，由應(yīng)急管理部門責令停止違法行為，處一萬元以上三萬元以下罰款，并依法撤銷煙花爆竹經(jīng)營許可證；冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營許可證的，由應(yīng)急管理部門責令停止非法經(jīng)營活動，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

第二十八條 違反本辦法第十五條規(guī)定，煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營者向零售經(jīng)營者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

違反本辦法第十五條規(guī)定，煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)當由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的，由應(yīng)急管理部門責令停止違法行為，處一千元以上五千元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。

第二十九條 經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，違反本辦法第十六條第二款、第十七條規(guī)定的，由公安部門責令改正，處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法第十八條規(guī)定，攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條規(guī)定，在禁止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)許可或者違反安全規(guī)程、作業(yè)方案進行焰火燃放的，由公安部門責令停止燃放，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十二條 市、縣區(qū)煙花爆竹安全管理部門未履行或者未正確履行煙花爆竹安全管理職責的，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對負責人、直接責任人依法給予政務(wù)處分。

負有煙花爆竹安全管理職責的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 煙花爆竹安全管理本辦法未規(guī)定事項，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自2021年2月6日起施行。2017年12月15日天水市人民政府第1號令《天水市煙花爆竹安全管理辦法》同時廢止。