平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
（第10號(hào)）
《平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈平?jīng)鍪械胤搅⒎l例〉的決定》經(jīng)2024年6月27日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議表決通過(guò),已由2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年8月1日
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改《平?jīng)鍪械胤搅⒎l例》的決定
（2024年6月27日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）
平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議決定對(duì)《平?jīng)鍪械胤搅⒎l例》作如下修改：
一、將第三條改為第二條，修改為“地方立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
“（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；
“（二）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循法定權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；
“（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
“（四）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；
“（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性�！�
二、將第二條改為第三條，修改為“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，采用聘請(qǐng)立法顧問(wèn)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立立法研究咨詢(xún)基地等辦法和措施，提高立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治�！�
三、將第四條修改為“本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
“市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和解釋?zhuān)勒辗煞ㄒ?guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行�！�
四、將第六條修改為“立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算�！�
五、將第七條中的“在不同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的前提下”修改為“在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的前提下”；“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等”修改為“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等”；第一項(xiàng)中的“省地方性法規(guī)”修改為“省級(jí)地方性法規(guī)”；第一個(gè)“。”修改為“，”。
六、將第八條修改為“下列事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
“(一)本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)；
“(二)涉及市人民代表大會(huì)法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；
“(三)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
“（四）市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己制定法規(guī)的事項(xiàng)；
“（五）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)�！�
七、增加一條，作為第九條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸�！�
八、將第十一條改為第十二條，第二款的“專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研”修改為“市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研”。
九、將第十二條改為第十三條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案送交代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)�！�
十、將第二十三條改為第二十四條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決�！�
第三款修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議�！�
增加一款，作為第四款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議后，法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，提請(qǐng)全體會(huì)議審議表決。
十一、將第二十四條改為第二十五條，增加一款，作為第一款：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決�！�
第二款修改為：“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)廢止案、調(diào)整的內(nèi)容較為單一或者作部分修改的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決�！�
增加一款，作為第三款：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議對(duì)廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決�！�
將第四款的“兩次”修改為“三次”。
十二、將第二十九條改為第三十條，將“專(zhuān)門(mén)委員會(huì)”修改為“市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)”。
十三、將第三十條改為第三十一條，第一款刪去“就法規(guī)案的有關(guān)問(wèn)題調(diào)查研究”和“書(shū)面征詢(xún)、實(shí)地考察”。
第三款中“法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)”修改為：“法規(guī)案涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)依法采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式”；“聽(tīng)證情況”修改為“聽(tīng)證論證情況”。
十四、將第三十一條改為第三十二條，刪去“法規(guī)草案修改稿”；“向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日”后加“征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)”。
十五、將第三十五條改為第三十六條，將“由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議”修改為“由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議也可以決定延期審議�！�
十六、將第三十七條改為第三十八條，刪去第三款。
十七、將第三十八條改為第三十九條，將第六十四條改為第六十五條，增加“市監(jiān)察委員會(huì)”，同時(shí)將“縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”修改為“縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。
十八、增加一條，作為第四十三條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法規(guī)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案�！�
十九、將第四十二條改為第四十四條，將“常務(wù)委員會(huì)”修改為“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)”。
二十、增加一條，作為第四十五條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾對(duì)地方立法工作的意見(jiàn)建議，豐富基層群眾有序參與立法途徑。
“編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
“市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和支持。
“基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障�！�
二十一、增加一條，作為第四十六條：“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
二十二、增加一條，作為第四十七條：“編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法律關(guān)系復(fù)雜或者存在重大意見(jiàn)分歧的法規(guī)草案，可以開(kāi)展立法協(xié)商，聽(tīng)取政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等協(xié)商對(duì)象的意見(jiàn)和建議�！�
二十三、將第四十四條改為第四十九條，在“在每年的第四季度擬定下一年度立法計(jì)劃建議草案”后加“報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)建議”；在“立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布”后加“年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案�！�
二十四、將第四十八條改為第五十三條，在第一款“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)”后加“應(yīng)當(dāng)在表決通過(guò)之日起一個(gè)月內(nèi)”。
二十五、將第四十九條改為第五十四條，第二款“地方性法規(guī)連同公告”修改為“地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等”。
二十六、將第五十三條改為第五十八條，第一款修改為：“地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。法規(guī)清理按照誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進(jìn)行。清理情況的報(bào)告送市人民政府司法行政部門(mén)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
增加一款，作為第二款：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作�！�
二十七、刪去第五十四條、第五十六條、第五十八條、第六十條、第六十七條。
二十八、增加一條，作為第五十九條：“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、貫徹實(shí)施座談會(huì)、編印法規(guī)匯編或單行本等形式發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施�！�
二十九、將第五十五條改為第六十條，修改為：“市人民政府制定政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。
三十、將第六十一條改為第六十三條，增加“法規(guī)說(shuō)明”。
三十一、將第六十二條改為第六十四條，修改為：“市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，將公布的公告、規(guī)章文本和有關(guān)資料報(bào)省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”
三十二、將第六十三條改為第六十五條，修改為：“市人民政府規(guī)章有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以改變或者撤銷(xiāo)”。
第二項(xiàng)修改為：“違反法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定的”。
三十三、將第六十五條改為第六十七條，增加一款作為第一款：“市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。”
刪去第二款、第四款中的“憲法”。
此外，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2024年9月1日起施行。
《平?jīng)鍪械胤搅⒎l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
平?jīng)鍪械胤搅⒎l例
（2016年11月9日平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?huì)第一次會(huì)議通過(guò) 2017年3月30日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年6月27日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈平?jīng)鍪械胤搅⒎l例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權(quán)限
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序
第三節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第五節(jié) 其他規(guī)定
第三章 地方政府規(guī)章
第四章 適用與備案審查
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮地方立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；
（二）堅(jiān)持符合憲法的規(guī)定、原則和精神，遵循法定權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威；
（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)；
（四）堅(jiān)持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；
（五）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等形式，采用聘請(qǐng)立法顧問(wèn)、建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)、設(shè)立立法研究咨詢(xún)基地等辦法和措施，提高立法質(zhì)量和效率，發(fā)揮地方性法規(guī)的實(shí)施性、補(bǔ)充性、試驗(yàn)性作用，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。
第四條 本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
市人民政府規(guī)章的制定、修改、廢止和解釋?zhuān)勒辗煞ㄒ?guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 除市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法制定地方性法規(guī)、市人民政府依法制定規(guī)章外，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和社會(huì)組織不得制定發(fā)布帶有立法性質(zhì)的文件。
第六條 立法所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第二章 地方性法規(guī)
第一節(jié) 立法權(quán)限
第七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；
(二)國(guó)家、省尚未制定相關(guān)的法律、法規(guī)，需要根據(jù)本市實(shí)際，先行制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
(三)屬于本市地方性事務(wù)，需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。
第八條 下列事項(xiàng)，由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
（一）本市行政區(qū)域內(nèi)特別重大事項(xiàng)；
（二）涉及市人民代表大會(huì)法定職權(quán)、議事程序作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；
（三）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
（四）市人民代表大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己制定法規(guī)的事項(xiàng)；
（五）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第二節(jié) 市人民代表大會(huì)立法程序
第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)可以進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十一條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上代表聯(lián)名可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十二條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)依照本條例第二章第三節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋。市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十三條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案送交代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
第十四條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第十九條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三節(jié) 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十一條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，也可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉恕?zhuān)家學(xué)者列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十三條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前向常務(wù)委員會(huì)提出。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案送交常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表等有關(guān)人員列席會(huì)議。
第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出法規(guī)草案審議意見(jiàn)；分組會(huì)議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性和有關(guān)專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題以及法規(guī)案主要問(wèn)題等進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報(bào)，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改稿修改情況的報(bào)告，由分組會(huì)議進(jìn)一步審議后，法制委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案表決稿，提請(qǐng)全體會(huì)議審議表決。
常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
第二十五條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)廢止案、調(diào)整的內(nèi)容較為單一或者作部分修改的法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)廢止案、法規(guī)修正案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議進(jìn)行審議，法制委員會(huì)提出審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議對(duì)廢止或者修改法規(guī)決定草案進(jìn)行表決。
法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在匯報(bào)或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十九條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第三十條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者市人民代表大會(huì)常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)法規(guī)草案中的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
第三十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、等多種形式。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
法規(guī)案涉及行政許可、行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等設(shè)定以及關(guān)系社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)依法采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案向相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、縣（區(qū)）人大常委會(huì)以及相關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日，征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
第三十三條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十五條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，經(jīng)法制委員會(huì)審議提出法規(guī)草案表決稿，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該法規(guī)案終止審議；必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第三十七條 對(duì)多部法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四節(jié) 法規(guī)解釋
第三十八條 地方性法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
地方性法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?br>
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用地方性法規(guī)規(guī)定的。
第三十九條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)以及縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第四十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十一條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十二條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法規(guī)的解釋?xiě)?yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第四十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第五節(jié) 其他規(guī)定
第四十五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要，由主任會(huì)議確定設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾對(duì)地方立法工作的意見(jiàn)建議，豐富基層群眾有序參與立法途徑。
編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展工作提供指導(dǎo)和支持。
基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在單位應(yīng)當(dāng)提高基層立法聯(lián)系點(diǎn)履職能力，為基層立法聯(lián)系點(diǎn)運(yùn)行提供必要保障。
第四十六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本市行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
第四十七條 編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃，起草、修改法律關(guān)系復(fù)雜或者存在重大意見(jiàn)分歧的法規(guī)草案，可以開(kāi)展立法協(xié)商，聽(tīng)取政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等協(xié)商對(duì)象的意見(jiàn)和建議。
第四十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，并按照市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。
編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。
第四十九條 根據(jù)各方面提出的立法項(xiàng)目建議，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會(huì)每屆任期的最后一年擬定下一屆五年立法規(guī)劃建議草案，在每年的第四季度擬定下一年度立法計(jì)劃建議草案，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)建議。立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布，年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)備案。
第五十條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
對(duì)起草過(guò)程中部門(mén)之間爭(zhēng)議較大的重要法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行評(píng)估，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，協(xié)調(diào)決定。向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供第三方評(píng)估報(bào)告。
法規(guī)案起草人不能按時(shí)完成起草任務(wù)確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議說(shuō)明原因。
第五十一條 提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第五十二條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出
第五十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在表決通過(guò)之日起一個(gè)月內(nèi)，由常務(wù)委員會(huì)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)時(shí)，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要提交書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明和有關(guān)資料。準(zhǔn)備和報(bào)送工作由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第五十四條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。公告應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期和施行日期。
地方性法規(guī)文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、平?jīng)鋈舜缶W(wǎng)站、平?jīng)鲩T(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及《平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)》上刊載。
在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十五條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期。涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的日期一般不少于三個(gè)月。
第五十六條 地方性法規(guī)的類(lèi)別名稱(chēng)可以稱(chēng)條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則等。
地方性法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目；章、節(jié)、條的序號(hào)用中文數(shù)字依次表述，款不編序號(hào)，項(xiàng)的序號(hào)用中文數(shù)字加括號(hào)依次表述，目的序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。經(jīng)過(guò)修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。
第五十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定或者修改的地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)實(shí)施情況書(shū)面報(bào)告有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十八條 地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行清理。法規(guī)清理按照誰(shuí)起草誰(shuí)清理、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理的要求，運(yùn)用動(dòng)態(tài)清理、專(zhuān)項(xiàng)清理、集中清理、全面清理、法律法規(guī)規(guī)定的清理等方式進(jìn)行。清理情況的報(bào)告送市人民政府司法行政部門(mén)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)匯總后向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系部門(mén)、單位的法規(guī)清理工作的督促、檢查和指導(dǎo)工作。
第五十九條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、貫徹實(shí)施座談會(huì)等形式，發(fā)布立法信息、介紹立法情況、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施。
第三章 地方政府規(guī)章
第六十條 市人民政府制定政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)依據(jù)立法法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十一條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第四章 適用與備案審查
第六十二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和市人民政府制定的規(guī)章，在本市行政區(qū)域內(nèi)適用。
第六十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后十五日內(nèi)，將公布的公告、法規(guī)文本、法規(guī)說(shuō)明和有關(guān)備案資料報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六十四條 市人民政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)，將公布的公告、規(guī)章文本和有關(guān)資料報(bào)省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第六十五條 市人民政府規(guī)章有下列情形之一的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以改變或者撤銷(xiāo)：
(一)超越權(quán)限的；
(二)違反法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等規(guī)定的；
(三)違背法定程序的；
(四)市人民政府規(guī)章的規(guī)定被認(rèn)為不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷(xiāo)的。
第六十六條 市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院和各縣(市、區(qū))人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查。
第六十七條 市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)對(duì)市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，常務(wù)委員會(huì)可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出合憲性審查請(qǐng)求。
市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸的，可以提出書(shū)面審查意見(jiàn)、研究意見(jiàn)；也可以由法制委員會(huì)與有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)聯(lián)合召開(kāi)審查會(huì)議，要求制定機(jī)關(guān)到會(huì)說(shuō)明情況，再向其提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)研究提出是否修改的意見(jiàn)，并向法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)反饋。
市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)前款規(guī)定，向市人民政府提出審查、研究意見(jiàn)，市人民政府按照所提意見(jiàn)對(duì)規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止的，審查終止。
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