甘肅省慶陽市人大常委會

慶陽市禁牧條例

（2017年5月24日慶陽市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2017年6月8日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準 2021年5月21日慶陽市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議修訂 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準）



第一條 為了保護和培育林草植被，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的禁牧活動適用本條例。

第三條 本條例所稱禁牧，是指在劃定的禁牧區(qū)域，實施禁止放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動物的管護措施。

第四條 禁牧工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護優(yōu)先、封育結(jié)合、嚴格管理和綠色發(fā)展的原則。

第五條 下列區(qū)域?qū)嵭薪�牧�?br>
（一）幼林地；

（二）自然保護區(qū)；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)；

（四）嚴重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原；

（五）劃定的飲用水水源一級保護區(qū)；

（六）劃定的沙化土地封禁保護區(qū)域；

（七）河道堤防和護堤地；

（八）劃定封禁的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定禁牧的其他區(qū)域。

第六條 市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強禁牧宣傳教育，鼓勵基層群眾自治組織、社會組織開展禁牧法律法規(guī)和知識的宣傳，按照“誰主管誰負責(zé)，誰經(jīng)營誰管護”的原則，建立禁牧責(zé)任制，并納入目標管理考核。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展禁牧公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。

鼓勵單位和個人對違反本條例的行為進行舉報，對舉報屬實人員給予獎勵。

第七條 縣級人民政府根據(jù)劃定的禁牧區(qū)域發(fā)布禁牧令，制定和完善相關(guān)禁牧管護制度，在禁牧區(qū)域的主要出入口、圍欄區(qū)域、人畜活動區(qū)域設(shè)立界樁、圍網(wǎng)、標牌等設(shè)施。

支持和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。

第八條 林業(yè)和草原主管部門負責(zé)管理幼林地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)，嚴重退化、沙化、鹽堿化、荒漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原。

水土保持機構(gòu)負責(zé)管理劃定的封禁的山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域。

生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)管理劃定的飲用水水源一級保護區(qū)。

水務(wù)主管部門負責(zé)管理河道堤防和護堤地。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處具體負責(zé)本轄區(qū)禁牧管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助村民委員會、居民委員會根據(jù)實際需要，建立禁牧管護組織，配備或者聘用專職、兼職管護人員，明確管護的義務(wù)和責(zé)任，實行禁牧承包責(zé)任制。

第十條 國有企事業(yè)單位管理的林地、草地，由國有企事業(yè)單位負責(zé)禁牧管護。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體管理的林地、草地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組負責(zé)禁牧管護。

承包、租賃、拍賣、股份合作等形式獲得使用權(quán)的林地、草地，由經(jīng)營者負責(zé)禁牧管護。

第十一條 禁牧區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動物的；

（二）盜竊、搶奪、故意損毀或者擅自移動禁牧圍網(wǎng)、標志、標牌和界樁等設(shè)施的；

（三）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十二條 違反本條例規(guī)定，在第五條第一項至六項禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動物的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

違反本條例規(guī)定，在第五條第七項禁牧區(qū)域內(nèi)放養(yǎng)羊、牛、驢、騾、馬等草食動物的，由市、縣（區(qū)）水務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令停止違法行為，并處每次每只羊五十元罰款，每次每頭牛、驢、騾、馬等草食動物一百元罰款，每次累計罰款不得超過一萬元。

第十三條 違反本條例第十一條第二項規(guī)定，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條 當(dāng)事人對林業(yè)和草原、水務(wù)和生態(tài)環(huán)境主管部門作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十五條 禁牧管理部門或者其他有關(guān)部門及其執(zhí)法機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，由其所在單位或者上級主管機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本條例自2021年10月1日起施行。