最高人民法院

　　法發(fā)〔2025〕16號(hào)

　　最高人民法院關(guān)于推進(jìn)國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放的意見(jiàn)

　　為深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于加強(qiáng)涉外法治建設(shè)的重大決策部署，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見(jiàn)》，以高質(zhì)量涉外司法審判服務(wù)保障共建“一帶一路”和高水平對(duì)外開(kāi)放，現(xiàn)就加強(qiáng)人民法院國(guó)際商事法庭建設(shè)提出如下意見(jiàn)。

　　一、堅(jiān)持正確政治方向，深刻把握國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展的總體要求

　　1.指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，按照統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治的要求，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放相適應(yīng)的國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，助力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，逐步把我國(guó)建設(shè)成為國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決優(yōu)選地。

　　2.統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)同發(fā)展。加大最高人民法院對(duì)涉外商事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，不斷提升涉外商事審判質(zhì)效，促推國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)謀劃最高人民法院國(guó)際商事法庭和地方法院國(guó)際商事法庭協(xié)同發(fā)展的舉措和路徑，形成布局合理、公正高效、特色鮮明、服務(wù)便捷的國(guó)際商事糾紛解決格局，擴(kuò)大我國(guó)國(guó)際商事法庭的國(guó)際影響力。

　　二、創(chuàng)新完善審判機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際商事審判提質(zhì)增效

　　3.優(yōu)化案件管轄機(jī)制。發(fā)揮國(guó)際商事法庭的示范引領(lǐng)作用，完善涉外民事關(guān)系當(dāng)事人依法約定管轄的司法審判制度，制定涉外協(xié)議管轄示范條款，完善最高人民法院國(guó)際商事法庭提級(jí)管轄疑難復(fù)雜、有重大影響案件的程序規(guī)范。修改完善民事訴訟法司法解釋，進(jìn)一步優(yōu)化涉外管轄機(jī)制，妥善處理平行訴訟和管轄沖突，為跨境交易糾紛提供穩(wěn)定可預(yù)期的法治保障。

　　4.完善案件管理機(jī)制。完善案件審前會(huì)議機(jī)制、國(guó)際商事法庭審判業(yè)務(wù)會(huì)商機(jī)制以及優(yōu)秀案例發(fā)掘、培育、報(bào)送和入庫(kù)長(zhǎng)效機(jī)制。制定統(tǒng)一的案件流程管理規(guī)范、庭審工作規(guī)范等，形成國(guó)際商事法庭全流程精細(xì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的案件管理體系。深化實(shí)施精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升國(guó)際商事法庭裁判文書(shū)說(shuō)理質(zhì)量和透明度，形成一批推動(dòng)涉外法治建設(shè)、有規(guī)則指導(dǎo)意義的典型案例。

　　5.健全訴訟便利機(jī)制。準(zhǔn)確適用《取消外國(guó)公文書(shū)認(rèn)證要求的公約》，簡(jiǎn)化域外公文書(shū)證據(jù)證明手續(xù)。通過(guò)視頻見(jiàn)證等方式，提高辦理證據(jù)材料跨境流轉(zhuǎn)、當(dāng)事人授權(quán)委托等工作效率。統(tǒng)一常用涉外司法文書(shū)、訴訟程序指引等英文譯本的樣式。推進(jìn)國(guó)際商事法庭信息化建設(shè)，在與有關(guān)國(guó)家合作的基礎(chǔ)上，滿足中外當(dāng)事人多場(chǎng)景、多語(yǔ)種、多法域的司法需求。

　　6.健全國(guó)際條約和國(guó)際慣例準(zhǔn)確適用機(jī)制。完善適用國(guó)際條約和國(guó)際慣例裁判文書(shū)備案機(jī)制，在人民法院案例庫(kù)中充實(shí)適用國(guó)際條約和國(guó)際慣例案例。加大向聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)、海牙國(guó)際私法會(huì)議等國(guó)際組織推介適用國(guó)際條約和國(guó)際慣例等司法案例的工作力度，為國(guó)際規(guī)則的完善和發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　7.完善域外法查明機(jī)制。依托人工智能、大數(shù)據(jù)推理優(yōu)化與知識(shí)圖譜技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，構(gòu)建具備融合大語(yǔ)言模型智能特點(diǎn)的跨境法律服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，科技賦能人民法院高效準(zhǔn)確查明域外法。完善域外法查明專家參與訴訟程序，研究域外法查明費(fèi)用承擔(dān)機(jī)制，明確域外法查明的具體工作程序，建立高水平、專業(yè)化、科技化的域外法律查明工作體系，為中外當(dāng)事人參與訴訟和“走出去”企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供權(quán)威法律查明服務(wù)。

　　8.創(chuàng)新法庭運(yùn)行機(jī)制。深化最高人民法院國(guó)際商事法庭巡回審判工作，指導(dǎo)地方法院國(guó)際商事法庭積極開(kāi)展示范庭審、案例研討、國(guó)際學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。積極利用我國(guó)多法域優(yōu)勢(shì)，支持依法選任符合條件的內(nèi)地及港澳國(guó)際商事專家委員作為具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人民陪審員，參與審理地方法院國(guó)際商事法庭特定類型的一審國(guó)際商事案件，提升國(guó)際商事法庭專業(yè)化、國(guó)際化水平。

　　三、深入推進(jìn)多元解紛，實(shí)現(xiàn)訴訟與調(diào)解、仲裁的有機(jī)銜接

　　9.充分發(fā)揮調(diào)解作用。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善與職能部門、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織、行業(yè)組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心等機(jī)構(gòu)的對(duì)接機(jī)制，搭建區(qū)域性國(guó)際商事多元解紛平臺(tái)，充分發(fā)揮調(diào)解在化解國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議中的重要作用。依法健全國(guó)際商事調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)機(jī)制，助力國(guó)際商事調(diào)解制度法治化建設(shè)。加大與國(guó)際調(diào)解院、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織等相關(guān)國(guó)際組織的合作，促進(jìn)我國(guó)商事調(diào)解組織專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化發(fā)展。

　　10.支持和監(jiān)督仲裁發(fā)展。進(jìn)一步完善仲裁司法審查規(guī)則，適時(shí)修改仲裁法司法解釋，完善最高人民法院國(guó)際商事法庭受理重大國(guó)際商事仲裁司法審查案件機(jī)制。充分發(fā)揮“一站式”國(guó)際商事糾紛多元化解決平臺(tái)作用，優(yōu)化仲裁保全司法保障機(jī)制和典型案例發(fā)布機(jī)制，積極營(yíng)造仲裁“友好型”司法環(huán)境。支持依法在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等地選擇臨時(shí)仲裁方式解決糾紛。加強(qiáng)與國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)中國(guó)仲裁事業(yè)國(guó)際化發(fā)展。

　　11.發(fā)揮國(guó)際商事專家委員會(huì)智庫(kù)作用。加強(qiáng)國(guó)際商事專家委員會(huì)建設(shè)，完善國(guó)際商事專家委員開(kāi)展國(guó)際商事糾紛調(diào)解、協(xié)助查明域外法律、參與司法政策研討、提供法律咨詢意見(jiàn)、協(xié)同培養(yǎng)人才等工作機(jī)制，研究建立國(guó)際商事專家委員接受國(guó)際商事法庭委托提供專家意見(jiàn)的相關(guān)程序機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)際商事專家委員深度參與相關(guān)國(guó)際會(huì)議、論壇等，充分發(fā)揮國(guó)際商事專家委員的作用。

　　四、加強(qiáng)涉外法治人才儲(chǔ)備，推進(jìn)國(guó)際商事法庭專業(yè)化建設(shè)

　　12.健全選育管用機(jī)制。完善國(guó)際商事法庭人員調(diào)配和選派機(jī)制，選拔、配備熟悉國(guó)際法、外語(yǔ)能力強(qiáng)、具備處理跨境糾紛能力的審判人員擔(dān)任國(guó)際商事法庭法官，保持國(guó)際商事審判隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。探索建立符合國(guó)際商事審判職業(yè)特點(diǎn)的法官分層培養(yǎng)模式，提升法官運(yùn)用國(guó)內(nèi)國(guó)際法律、參與制定國(guó)際規(guī)則、處理涉外法律事務(wù)的能力，推動(dòng)形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。發(fā)揮國(guó)際商事法庭人才集群優(yōu)勢(shì)，依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展國(guó)際商事法庭法官交流辦案，積極推薦優(yōu)秀涉外法治人才到國(guó)際組織任職。

　　13.加大協(xié)同培養(yǎng)力度。發(fā)揮人民法院與高等院校及科研機(jī)構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)人才的作用，以“涉外審判講壇”、“涉外審判進(jìn)校園”、“涉外涉港澳專題講座”等方式支持院校人才培養(yǎng)。完善掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實(shí)習(xí)生參與國(guó)際商事法庭工作機(jī)制，探索國(guó)際商事法庭與涉外法治相關(guān)部門、科研院校之間的人才交流機(jī)制。促進(jìn)國(guó)際商事法庭和相關(guān)高等院校深度合作，增強(qiáng)國(guó)際法理論和審判實(shí)務(wù)研究。強(qiáng)化國(guó)際商事法庭法官參與國(guó)際交流的保障機(jī)制，加強(qiáng)與境外大學(xué)、國(guó)際組織的交流合作，深化不同法域之間的實(shí)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國(guó)際規(guī)則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才。

　　五、深化國(guó)際司法交流合作，提升國(guó)際商事法庭影響力和吸引力

　　14.鞏固和強(qiáng)化國(guó)際司法交流成效。健全國(guó)家間司法協(xié)助機(jī)制、案例交換分享機(jī)制、法律適用交流機(jī)制等，增進(jìn)對(duì)彼此法律制度的了解與信任，促進(jìn)民商事判決、仲裁裁決的跨境流通。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)、海牙國(guó)際私法會(huì)議、國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)等國(guó)際組織合作的廣度和深度，加強(qiáng)與“一帶一路”共建國(guó)家和其他國(guó)家國(guó)際商事法庭的交流和合作。積極選派國(guó)際商事法庭法官參與國(guó)際條約談判，參與國(guó)際法律會(huì)議、論壇等交流活動(dòng)。

　　15.講好新時(shí)代中國(guó)涉外法治故事。結(jié)合司法審判實(shí)際，宣傳介紹我國(guó)涉外商事法律制度;用好國(guó)際商事法庭案例和人民法院案例庫(kù)等資源“富礦”，積極向聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)等國(guó)際組織推薦典型案例、司法規(guī)則等。發(fā)布中國(guó)涉外商事審判報(bào)告，出版涉“一帶一路”建設(shè)典型案例、國(guó)際商事仲裁司法審查典型案例精要等系列叢書(shū)，積極利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際主流媒體闡釋中國(guó)特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，講好新時(shí)代中國(guó)涉外法治故事。

　　最高人民法院

　　2025年9月16日