浙江省臺州市人大常委會

臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第24號



2025年6月27日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議審議通過的《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》，已于2025年7月31日經(jīng)浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2025年10月1日起施行。



臺州市人民代表大會常務(wù)委員會

2025年8月18日



浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》的決定

（2025年7月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）



根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十一條第一款規(guī)定，浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議對臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由臺州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。





臺州市海洋塑料廢棄物治理規(guī)定

（2025年6月27日臺州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過 2025年7月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強(qiáng)海洋塑料廢棄物治理，推進(jìn)“藍(lán)色循環(huán)”治理模式，改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)減污降碳、資源循環(huán)、共同富裕融合發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域以及管理海域內(nèi)海洋塑料廢棄物治理及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱海洋塑料廢棄物，是指在海域和岸灘、入海河口、海塘內(nèi)側(cè)、水閘內(nèi)側(cè)、港口碼頭等沿海陸域被廢棄的塑料制品及塑料材料。

第三條 本規(guī)定所稱“藍(lán)色循環(huán)”治理模式，是指通過整合政府、企業(yè)、公眾等多方力量，依托數(shù)字化技術(shù)和市場化機(jī)制，構(gòu)建收集、儲存、運(yùn)輸、再生、高值利用、收益反哺完整閉環(huán)的海洋塑料廢棄物治理新模式。

第四條 海洋塑料廢棄物治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場參與、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、多元共治的原則，推動全域海洋塑料廢棄物減量化、資源化、無害化。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋塑料廢棄物治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將海洋塑料廢棄物治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)解決海洋塑料廢棄物治理重大問題，所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)做好海洋塑料廢棄物治理相關(guān)工作。

臺州灣新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)按照市人民政府賦予的職責(zé)做好海洋塑料廢棄物治理相關(guān)工作。

第六條 有關(guān)部門和管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)海洋塑料廢棄物治理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作；

（二）漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶、漁港水域外漁業(yè)船舶和漁業(yè)水域塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理；

（三）水行政主管部門負(fù)責(zé)入海河口界線向內(nèi)一側(cè)水域及海塘、水閘管理范圍塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理;

（四）文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)和賓館（酒店）塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理；

（五）市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)未經(jīng)處理的海洋塑料廢棄物接收和分類處理工作，配合有關(guān)部門加強(qiáng)海上環(huán)衛(wèi)和陸上環(huán)衛(wèi)的銜接；

（六）商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)建立與海洋塑料廢棄物治理相適應(yīng)的回收體系，推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；

（七）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)海洋塑料廢棄物綜合利用企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、服務(wù)工作，推動工業(yè)企業(yè)參與海洋塑料廢棄物治理；

（八）海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶塑料廢棄物清理、收集的監(jiān)督管理；

（九）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好海洋塑料廢棄物治理及其監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第七條 鼓勵(lì)市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)協(xié)作，建立海洋塑料廢棄物治理跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開展海洋塑料廢棄物的治理工作。

第八條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測、視頻監(jiān)控、人工現(xiàn)場監(jiān)測等手段，定期對岸灘、重點(diǎn)灣區(qū)和近岸海域開展巡查監(jiān)測，掌握海洋塑料廢棄物分布、種類、來源等情況，制定分布圖、問題預(yù)警清單和清理實(shí)施要求等。

海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和海洋塑料廢棄物管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題預(yù)警清單和清理實(shí)施要求，及時(shí)完成清理工作。

第九條 沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全海上環(huán)衛(wèi)制度，將海洋塑料廢棄物治理作為海上環(huán)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容。

沿海縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)近岸海面、無居民海島和岸灘海洋垃圾的排查、清理、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?br>
沿�？h（市、區(qū)）人民政府可以通過購買第三方服務(wù)等方式開展本行政區(qū)域內(nèi)海上環(huán)衛(wèi)工作。

第十條 建立海洋塑料廢棄物管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行海洋塑料廢棄物清理、收集責(zé)任。

管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）海塘、水閘等內(nèi)側(cè)區(qū)域和港口、碼頭、海洋自然保護(hù)地、濱海旅游景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域由管理單位負(fù)責(zé)；

（二）海洋工程、海岸工程項(xiàng)目施工期和運(yùn)營期內(nèi)產(chǎn)生的塑料廢棄物由建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)；

（三）船舶航行、停泊和作業(yè)期間產(chǎn)生的塑料廢棄物由船舶所有者、經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；

（四）船舶修造（拆）廠、濱海酒店餐館、海水養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的塑料廢棄物由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。

第十一條 鼓勵(lì)船舶對航行、作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的海漂垃圾進(jìn)行打撈、收集。

鼓勵(lì)企業(yè)等市場主體采取以舊換新、直接回收等措施，對漁網(wǎng)、浮子、塑料容器等塑料制品進(jìn)行回收利用。

探索建立海上塑料廢棄物收集獎勵(lì)機(jī)制，對主動收集塑料廢棄物并帶回岸上處置的，以現(xiàn)金、物資兌換等方式予以獎勵(lì)。

第十二條 市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展凈海凈灘公益行動，倡導(dǎo)社會團(tuán)體、志愿者等參與海域和岸灘塑料廢棄物清理活動，提升海域和岸灘的清潔度。

第十三條 市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)海洋塑料廢棄物等接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置設(shè)施，建立相應(yīng)的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理處置多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。

市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局海洋塑料廢棄物規(guī)范化收集點(diǎn)，漁港、碼頭、海上養(yǎng)殖集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置接納能力足夠的收集點(diǎn)。

鼓勵(lì)企業(yè)等市場主體參與收集點(diǎn)的建設(shè)和運(yùn)營。

第十四條 收集的海洋塑料廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放至海洋塑料廢棄物規(guī)范化收集點(diǎn)，不得隨意傾倒、堆放或者焚燒。

收集的海洋塑料廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類處理，對不可再生利用的海洋廢棄物納入生活垃圾收運(yùn)處置體系等進(jìn)行處理，對可以再生利用的海洋塑料廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)至海洋塑料廢棄物綜合利用單位進(jìn)行資源化利用。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對收集點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督指導(dǎo)。收集點(diǎn)停止運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十五條 海洋塑料廢棄物綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對接收的海洋塑料廢棄物按照有關(guān)規(guī)定分類處理，建立管理臺賬，如實(shí)記錄接收的海洋塑料廢棄物來源、種類、數(shù)量以及再生產(chǎn)品去向等信息，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定履行污染防治和生態(tài)保護(hù)要求。

第十六條 鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）人民政府對再生利用價(jià)值較低的海洋塑料廢棄物的利用予以資金支持。

鼓勵(lì)企業(yè)對海洋塑料廢棄物再生利用開展全流程溯源，通過推進(jìn)海洋塑料和再生塑料國際認(rèn)證、加貼再生資源產(chǎn)品碳標(biāo)簽等方式，將海洋塑料廢棄物轉(zhuǎn)化為具有較高經(jīng)濟(jì)和社會價(jià)值的產(chǎn)品或者資源，實(shí)現(xiàn)海洋塑料廢棄物的高值利用。

第十七條 支持企業(yè)等市場主體以高于市場平均價(jià)格水平支付勞動報(bào)酬或者收購海洋塑料廢棄物等方式，激勵(lì)低收入群體、船東、漁民等參與海洋塑料廢棄物收集、處理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)共富。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，賦能海洋塑料廢棄物治理。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，圍繞前端收集、再生利用、價(jià)值分配等內(nèi)容，統(tǒng)籌建設(shè)全市統(tǒng)一的海洋塑料廢棄物治理數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用，提升監(jiān)管和服務(wù)能力。

鼓勵(lì)海洋塑料廢棄物綜合利用企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等手段，對海洋塑料廢棄物進(jìn)行數(shù)字化、可視化治理，并將收集、運(yùn)輸、再生利用的相關(guān)數(shù)據(jù)共享至海洋塑料廢棄物治理數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)保障數(shù)據(jù)安全。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定相關(guān)配套政策措施，在財(cái)政、土地、科研等方面給予政策支持，支持和引導(dǎo)企業(yè)參與海洋塑料廢棄物治理。

沿�？h（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋塑料廢棄物治理設(shè)施建設(shè)用地納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍，保障合理用地需求。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為海洋塑料廢棄物治理相關(guān)企業(yè)等市場主體提供綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地塑料產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，協(xié)助企業(yè)提升科技創(chuàng)新水平，推動更多企業(yè)參與海洋塑料廢棄物治理。

鼓勵(lì)社會資本參與海洋塑料廢棄物的再生利用。

鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個(gè)人使用海洋塑料廢棄物再生利用產(chǎn)品。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的海洋塑料再生材料和產(chǎn)品納入政府綠色采購范圍。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高校和科研院所的作用，推動海洋塑料廢棄物治理科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)海洋塑料廢棄物資源化利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋塑料廢棄物治理的宣傳教育和知識普及，提高公眾海洋塑料廢棄物治理意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展海洋塑料廢棄物治理知識的公益宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者等開展海洋塑料廢棄物治理知識的宣傳教育。

第二十三條 市、沿�？h（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋塑料廢棄物治理工作的監(jiān)督檢查。

依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域和沿海陸域日常巡查和監(jiān)管，對在沿海陸域違法堆積塑料廢棄物、向海洋違法傾倒塑料廢棄物等破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為，依法予以查處。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將海洋塑料廢棄物治理工作納入年度生態(tài)文明建設(shè)情況報(bào)告制度。

支持司法機(jī)關(guān)依法開展海洋塑料污染公益訴訟，加強(qiáng)海洋塑料廢棄物治理的司法保障。

第二十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)和省的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 金屬、玻璃、橡膠等可以再生利用的海洋廢棄物治理，參照本規(guī)定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 本規(guī)定自2025年10月1日起施行。